银监局政府采购制度

PAGE银监局政府采购制度一、总则（一）目的为规范银监局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合银监局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于银监局机关及所属各级机构使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，保障供应商平等参与竞争的权利。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，促进供应商提供优质产品和服务。4.公正原则：采购过程公正，评审标准公平，确保采购结果公正合理。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和实际情况，在规定时间内编制政府采购预算草案，明确采购项目、数量、规格、金额等内容。2.采购预算应按照财政部门的要求和格式进行编制，确保预算的准确性和完整性。（二）预算审核与调整1.财务部门对各部门提交的采购预算草案进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性、资金来源等。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。三、采购组织与实施（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目等。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情形的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。（二）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容。2.采购审批：采购申请表经部门负责人审核后报分管领导审批，重大采购项目需经局长办公会审议通过。3.采购执行：采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。4.签订合同：采购人与中标、成交供应商签订政府采购合同，明确双方的权利和义务。5.履约验收：采购项目完成后，采购部门组织相关人员进行履约验收，验收合格后方可支付采购资金。四、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力：供应商应是依法设立、具有独立法人资格的企业或其他组织。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商应在经营活动中无重大违法记录，财务状况良好。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：供应商应具备完成采购项目所需的设备和技术条件。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商应按时足额缴纳各项税费和社保费用。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（二）供应商准入与退出1.供应商准入：采购部门建立供应商库，对申请入库的供应商进行资格审查，符合要求的供应商纳入供应商库管理。2.供应商退出：如供应商出现违反法律法规、合同约定等情况，采购部门有权将其从供应商库中清除，并禁止其参与银监局政府采购活动。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购人与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，并报采购部门备案。（二）合同履行1.采购人和供应商应按照合同约定履行各自的义务，采购部门负责对合同履行情况进行监督检查。2.如因特殊情况需要变更合同，应按照规定的程序进行申报和审批，并签订补充合同。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员按照合同约定进行验收，验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的标准、内容、效果等。2.验收合格后，采购部门应出具验收报告，并作为支付采购资金的依据。六、采购资金管理（一）资金来源政府采购资金来源主要包括财政性资金、自有资金等。（二）资金支付1.采购资金按照合同约定和财政部门的规定进行支付，采购部门应及时收集整理相关支付资料，报财务部门审核支付。2.财务部门应严格按照资金支付程序进行操作，确保资金支付的安全、准确、及时。七、采购监督与检查（一）内部监督1.采购部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督，确保采购活动合法合规。2.审计部门应定期对政府采购项目进行审计，检查采购项目的预算执行、合同履行、资金使用等情况，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受财政部门、监察部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，如果供应商或其他利害关系人对采购活动有异议，可以通过投诉、举报等方式反映问题，采购部门应及时处理并反馈处理结果。八、法律责任1.银监局工作人员在政府采购活动中违反本制度规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自提高采购标准的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加银监局政府采购活动，并予以通报；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代