采购代理机构备案制度

PAGE采购代理机构备案制度一、总则（一）目的为了加强对采购代理机构的管理，规范采购代理行为，提高采购效率，保证采购质量，维护国家利益、社会公共利益和采购当事人的合法权益，根据相关法律法规，制定本备案制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立、从事采购代理业务的采购代理机构。（三）基本原则1.依法依规原则采购代理机构备案工作应当严格遵守国家法律法规和行业标准，确保备案工作的合法性、规范性和公正性。2.公开透明原则备案过程应当公开透明，接受社会监督，保障相关当事人的知情权和参与权。3.高效便民原则简化备案程序，提高工作效率，为采购代理机构提供便捷的备案服务。二、备案条件（一）主体资格1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）人员要求1.拥有一定数量具备相应专业知识和技能的采购从业人员，包括采购师、招标师等。2.从业人员应熟悉采购法律法规和相关政策，具备良好的职业道德和业务素质。（三）设施设备具备与采购代理业务相适应的办公场所、办公设备和信息管理系统，能够满足采购项目的组织实施和档案管理等工作需要。（四）内部管理制度1.建立健全采购业务流程、质量控制、财务管理、档案管理等内部管理制度。2.制度应符合法律法规要求，确保采购代理工作的规范有序进行。三、备案程序（一）申请采购代理机构应当向所在地省级人民政府财政部门提交备案申请材料，申请材料应当包括：1.采购代理机构备案申请表（格式见附件）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.税务登记证副本复印件。4.组织机构代码证副本复印件。5.法定代表人身份证明书。6.法定代表人授权委托书（委托办理备案事宜时提供）。7.从业人员资格证明材料。8.内部管理制度文本。9.办公场所证明材料。10.设备清单及证明材料。11.近三年财务审计报告。12.近三年采购代理业绩证明材料（合同复印件等）。13.法律、法规规定的其他材料。（二）受理省级人民政府财政部门收到备案申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知采购代理机构需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查省级人民政府财政部门应当对受理的备案申请进行审查，审查内容包括：1.采购代理机构是否符合备案条件。2.申请材料是否真实、准确、完整。3.内部管理制度是否健全有效。（四）决定省级人民政府财政部门应当自受理备案申请之日起20个工作日内作出备案或者不予备案的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知采购代理机构。予以备案的，省级人民政府财政部门应当向采购代理机构发放备案证明，并在指定媒体上公告；不予备案的，应当书面通知采购代理机构并说明理由。四、备案变更（一）变更情形采购代理机构发生下列情形之一的，应当自变更之日起30个工作日内向原备案机关申请变更备案：1.企业名称变更。2.法定代表人变更。3.注册地址变更。4.经营范围变更。5.内部管理制度重大调整。6.从业人员重大变动。7.其他可能影响采购代理业务正常开展的重大事项变更。（二）变更申请材料采购代理机构申请变更备案，应当提交以下材料：1.采购代理机构变更备案申请表（格式见附件）。2.变更事项证明材料，如企业名称变更的，提供工商行政管理部门出具的企业名称变更核准通知书；法定代表人变更的，提供新法定代表人身份证明书和授权委托书等。3.其他与变更事项相关的证明材料。（三）变更审查与决定原备案机关收到变更备案申请材料后，按照本制度关于备案审查的规定进行审查，并在10个工作日内作出变更备案或者不予变更备案的决定。予以变更备案的，重新发放备案证明；不予变更备案的，书面通知采购代理机构并说明理由。五、备案注销（一）注销情形采购代理机构发生下列情形之一的，应当自情形发生之日起30个工作日内向原备案机关申请注销备案：1.采购代理机构解散、破产或者终止营业。2.因违法违规行为被依法吊销营业执照或者责令关闭。3.其他应当注销备案的情形。（二）注销申请材料采购代理机构申请注销备案，应当提交以下材料：1.采购代理机构注销备案申请表（格式见附件）。2.注销原因证明材料，如股东会决议、清算报告、吊销营业执照决定书等。3.法律、法规规定的其他材料。（三）注销审查与决定原备案机关收到注销备案申请材料后，进行审查。审查通过的，予以注销备案，并收回备案证明；审查不通过的，书面通知采购代理机构并说明理由。六、监督管理（一）定期检查省级人民政府财政部门应当定期对采购代理机构的备案情况进行检查，检查内容包括：1.采购代理机构是否持续符合备案条件。2.备案事项的执行情况。3.采购代理业务的开展情况。4.内部管理制度的执行情况。（二）不定期抽查省级人民政府财政部门可以根据工作需要，对采购代理机构进行不定期抽查，抽查方式包括书面检查、实地检查等。（三）投诉处理任何单位和个人对采购代理机构的违法违规行为有权向财政部门投诉。财政部门应当依法受理投诉，并进行调查处理。（四）违规处理采购代理机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由省级人民政府财政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其采购代理业务3至6个月，直至取消备案：1.未按规定申请备案或者提供虚假备案材料的。2.备案事项发生变