部队采购制度

PAGE部队采购制度一、总则（一）目的为了规范部队采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，确保部队各项任务的顺利完成，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级机关、部队、院校及其他所属单位（以下统称采购单位）的采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则采购活动必须严格遵守国家法律法规和军队的有关规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，保障采购活动的公正性和公平性。3.公平竞争原则通过公平竞争，选择优质的供应商和产品，确保采购质量，降低采购成本。4.效益优先原则在保证采购质量的前提下，注重提高采购效益，实现资源的优化配置。二、采购组织与职责（一）采购管理部门1.设立专门的采购管理部门，负责部队采购工作的组织、协调和指导。2.采购管理部门的主要职责包括：根据部队需求，制定采购计划和采购预算；建立和完善采购管理制度和流程；组织采购活动的实施，包括招标、谈判、询价等；对采购供应商进行管理和评价；协调处理采购过程中的争议和问题。（二）采购需求部门1.采购需求部门是提出采购需求的主体，负责根据部队任务和工作需要，准确提出采购项目的技术规格、数量、质量要求等。2.采购需求部门的主要职责包括：编制采购需求文件；参与采购项目的评审和验收；配合采购管理部门做好采购供应商的选择和管理工作。（三）采购评审小组1.成立采购评审小组，负责对采购项目进行评审和决策。2.采购评审小组由采购管理部门、采购需求部门、财务部门、审计部门等相关人员组成，必要时可邀请专家参加。3.采购评审小组的主要职责包括：对采购项目的技术方案、商务条款、价格等进行评审；推荐中标候选人或成交供应商；对采购项目的合同签订、执行等进行监督和检查。三、采购计划与预算（一）采购计划1.采购需求部门应根据部队任务和工作需要，提前编制采购计划。采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购计划应报采购管理部门审核，采购管理部门根据部队实际情况和采购资金安排，对采购计划进行调整和完善。3.采购计划经批准后，采购管理部门应及时组织实施。（二）采购预算1.采购需求部门应根据采购计划，编制采购预算。采购预算应包括采购项目的各项费用，如设备购置费用、服务费用、运输费用等。2.采购预算应报财务部门审核，财务部门根据部队财务状况和预算安排，对采购预算进行审核和批复。3.采购管理部门应严格按照采购预算组织采购活动，不得超预算采购。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家和军队的有关规定执行。3.公开招标的程序包括：发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.邀请招标的程序包括：发出投标邀请书、发售招标文件、开标、评标、定标等。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判的程序包括：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商等。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购的程序包括：成立采购小组、确定采购需求、与供应商协商、签订采购合同等。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价的程序包括：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等。五、采购程序（一）采购申请采购需求部门根据部队任务和工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额等内容，并报采购管理部门审核。（二）采购审批采购管理部门对采购申请表进行审核，审核通过后报采购评审小组审批。采购评审小组根据采购项目的性质、金额等情况，进行评审和决策，批准采购申请。（三）采购实施1.根据采购评审小组的批准意见，采购管理部门组织实施采购活动。采购方式为公开招标、邀请招标的，应按照相关法律法规和军队的有关规定，委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。2.采购管理部门应发布采购公告或投标邀请书，发售招标文件，组织开标、评标、定标等活动。采购方式为竞争性谈判、单一来源采购、询价的，应按照相应的程序进行组织实施。3.在采购过程中，采购管理部门应与供应商进行沟通和协商，确保采购项目的顺利进行。（四）合同签订采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式等内容。（五）验收1.采购项目到货后，采购需求部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号等是否符合采购合同的要求。2.验收合格后，采购需求部门应填写验收报告，并报采购管理部门备案。验收不合格的，采购需求部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取更换、维修等措施，直至验收合格。（六）付款采购管理部门根据采购合同和验收报告，按照财务管理制度的规定，办理付款手续。付款方式应按照采购合同的约定执行。六、采购监督与管理（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全内部监督制度，加强对采购活动的全过程监督。2.审计部门应定期对采购项目进行审计，检查采购活动是否符合法律法规和军队的有关规定，采购程序是否规范，采购资金使用是否合理等。3.财务部门应加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金专款专用，防止资金挪用和浪费。（二）外部监督1.采购活动应接受国家和军队有关部门的监督检查。采购管理部门应积极配合有关部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。2.采购单位应建立健全投诉处理机制，对供应商的投诉进行及时处理。投诉处理结果应及时反馈给投诉人，并向社会公布。（三）供应商管理1.采购管理部门应建立供应商库，对供应商进行分类管理。供应商库应包括供应商的基本信息、资质情况、业绩情况、信誉情况等内容。2.采购管理部门应定期对供应商进行评