部队招标采购管理制度

PAGE部队招标采购管理制度一、总则（一）目的为加强部队招标采购管理，规范采购行为，提高采购效益，保证采购质量，依据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级机关、部队、院校等单位进行的各类物资、工程、服务招标采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和军队采购政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：招标采购过程应公开透明，对所有潜在供应商一视同仁，保证公平竞争，公正评标。3.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，注重提高采购效益，降低采购成本。4.质量第一原则：优先选择质量可靠、性能优良的产品和服务，满足部队实际需求。二、职责分工（一）采购管理部门1.负责制定和完善部队招标采购管理制度、流程和标准。2.组织实施招标采购活动，包括编制采购计划、发布招标公告、组织开标评标等。3.对采购项目进行全程监督管理，协调解决采购过程中的问题。4.建立采购供应商库，对供应商进行资格审查和信用评价。（二）需求部门1.根据部队实际需求，提出采购项目申请，明确采购项目的规格、数量、技术要求等。2.参与采购项目的技术谈判、合同签订等工作，负责采购项目的验收工作。3.配合采购管理部门做好采购项目的相关工作，提供必要的技术支持和信息。（三）财务部门1.负责审核采购项目的预算，确保采购资金的合理使用。2.参与采购项目的招标评标工作，对采购项目的资金支付进行监督管理。3.协助采购管理部门做好采购项目的成本核算和效益分析工作。（四）纪检监察部门1.对招标采购活动进行全程监督，受理对采购活动中违规违纪行为的举报和投诉。2.对采购项目的评标结果进行监督检查，确保评标过程公正公平。3.对违规违纪行为进行调查处理，维护采购活动的正常秩序。三、招标采购流程（一）采购计划编制1.需求部门根据部队建设和任务需要，结合现有物资装备状况，提出年度采购计划建议。2.采购管理部门对需求部门提交的采购计划建议进行汇总、审核和平衡，编制年度采购计划草案。3.年度采购计划草案报部队首长审批后，下达执行。（二）采购项目立项1.需求部门根据批准的年度采购计划，对具体采购项目进行立项申请，填写采购项目立项申请表，明确采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容。2.采购管理部门对需求部门提交的采购项目立项申请表进行审核，审核通过后报部队首长批准。（三）招标采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额、技术要求等因素，确定招标采购方式。招标采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。2.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的采购方式。询价采购是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。（四）招标文件编制1.采购管理部门根据采购项目立项批准文件和确定的招标采购方式，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、投标文件格式等内容。2.招标文件编制过程中，应充分征求需求部门、财务部门、纪检监察部门等相关部门的意见，确保招标文件内容完整、准确、合法。（五）招标公告发布1.采用公开招标方式的采购项目，采购管理部门应在军队采购网等指定媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目名称、招标内容、投标人资格条件、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.采用邀请招标方式的采购项目，采购管理部门应向符合资格条件的供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括采购项目名称、招标内容、投标人资格条件、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（六）投标报名及文件获取1.潜在供应商应在招标公告规定的时间内，按照要求进行投标报名。投标报名时，应提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书等相关证明材料。2.采购管理部门对潜在供应商提交的投标报名材料进行审核，审核通过后向其发售招标文件。招标文件售价应合理，不得高于编制和印刷成本。（七）开标评标1.采购管理部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标评标活动。开标时，应邀请所有投标人参加，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购管理部门、需求部门、财务部门、纪检监察部门等相关部门的代表和技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件进行评审和比较，向采购管理部门推荐中标候选人。中标候选人数量根据采购项目的具体情况确定，但不得少于三家。（八）中标公示及合同签订1.采购管理部门根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人，并在军队采购网等指定媒体上发布中标公示。中标公示期不得少于三个工作日。2.中标人确定后，采购管理部门应与中标人签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。（九）验收付款1.采购项目完成后，需求部门应按照采购合同约定的质量标准和验收要求，组织对采购项目进行验收。验收合格后，需求部门应出具验收报告。2.财务部门根据验收报告和采购合同约定，办理采购项目的付款手续。付款时，应严格审核相关凭证，确保资金支付合法合规。四、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购管理部门建立供应商资格审查制度，对参与部队招标采购活动的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、生产经营许可证、产品质量认证、业绩信誉等情况。2.供应商应在投标报名时提交资格审查所需的证明材料。采购管理部门对供应商提交的证明材料进行审核，审核通过的供应商方可参与投标。（二）供应商库建设1.采购管理部门建立供应商库，对通过资格审查的供应商进行分类管理。供应商库应包括供应商的基本信息、资质情况、业绩信誉、联系方式等内容。2.采购管理部门定期对供应商库中的供应商进行评估和更新，淘汰不符合要求的供应商，补充新的优质供应商。（三）供应商信用评价1.采购管理部门建立供应商信用评价制度，对供应商在招标采购活动中的表现进行信用评价。信用评价内容包括供应商的投标响应情况、履约情况、售后服务情况、廉洁自律情况等。2.采购管理部门根据供应商信用评价结果，对供应商采取不同的管理措施。对信用良好的供应商，在同等条件下优先选择；对信用较差的供应商，限制其参与部队招标采购活动。五、监督管理（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对招标采购活动的全过程监督。内部监督内容包括采购计划编制、招标采购方式确定、招标文件编制、招标公告发布、投标报名及文件获取、开标评标、中标公示及合同签订、验收付款等环节。2.纪检监察部门应加强对招标采购活动的监督检查，受理对采购活动中违规违纪行为的举报和投诉。对发现的违规违纪行为，应及时进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.采购管理部门应主动接受国家有关部门和军队上级机关的监督检查，及时整改存在的问题。2.采购管理部门应建立健全招标采购信息公开制度，定期在军队采购网等指定媒体上发布招标采购信息，接受社会监督。六、法律责任（一）供应商法律责任1.供应商在招标采购活动中如有下列行为之一的，应承担相应的法律责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有前款所列行为之一的，中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）采购人员法律责任1.采购人员在招标采购活动中如有下列行为之一的，应承担相应的法律责任：与供应商恶意串通的；在采