财政所政府采购制度

PAGE财政所政府采购制度一、总则（一）目的为了规范财政所政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本财政所实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于财政所使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确地向社会公布，确保采购过程和结果的公开性。2.公平竞争原则：通过公平竞争，为供应商提供平等的参与机会，促进市场竞争，提高采购效率和质量。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，保证政府采购活动顺利进行。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，编制年度政府采购预算。2.政府采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.财政所应加强对政府采购预算编制的审核，确保预算编制的准确性和合理性。（二）预算执行1.政府采购预算一经批准下达，必须严格执行，不得擅自调整。如有特殊情况需要调整，应按照规定的程序办理审批手续。2.采购项目应按照预算安排的资金来源和用途进行采购，不得挪用其他资金用于政府采购。3.财政所应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，确保预算执行到位。三、采购组织与实施设置专门的采购管理岗位，配备专业的采购人员，负责政府采购的组织与实施工作。采购人员应具备以下条件：1.熟悉政府采购法律法规和政策；2.具有良好的职业道德和业务素质；3.具备相应的采购专业知识和技能。采购方式1.公开招标：适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。公开招标应按照规定的程序进行，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。单一来源采购应与供应商进行协商，达成一致意见后签订采购合同。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。询价应向三家以上的供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要，填写政府采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、金额、技术要求等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：财政所对采购申请进行审核，根据采购项目的金额大小和性质，按照规定的审批权限进行审批。3.采购实施：采购人员根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。采购过程中应严格按照采购程序进行，确保采购活动的合法性和公正性。4.合同签订：采购项目确定成交供应商后，应及时签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、金额、交货时间、质量标准等内容。5.验收付款：采购项目完成后，应组织相关人员进行验收，并按照采购合同的约定支付货款。验收合格后应填写验收报告，作为支付货款和结算的依据。四、采购合同管理合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应符合法律法规和政策的要求，不得损害国家利益和社会公共利益。2.采购合同签订前，采购人员应认真审核合同条款，确保合同条款的合法性、完整性和准确性。3.采购合同签订后，应及时将合同副本送财政所备案。合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保合同的顺利履行。2.采购人员应及时跟踪合同履行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。3.如合同履行过程中需要变更合同内容，应按照规定签订补充合同，并送财政所备案。合同验收1.采购项目完成后，应按照合同约定的验收标准和方法进行验收。验收人员应认真履行职责，确保验收结果真实、准确。2.验收合格后应填写验收报告，作为支付货款和结算的依据。验收不合格的，应要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，应按照合同约定追究供应商的违约责任。合同付款1.根据采购合同的约定和验收报告进行货款支付。支付货款时应严格按照财政国库管理制度的规定执行，确保资金支付的安全和规范。2.采购人员应及时办理货款支付手续，不得无故拖延支付时间。五、采购监督与检查内部监督1.财政所应建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动全过程的监督检查。2.定期对政府采购制度的执行情况进行检查，发现问题及时整改。3.对采购人员的工作进行监督，确保采购人员依法履行职责，廉洁自律。外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时公开政府采购信息，接受社会公众的监督和质疑。投诉处理1.建立投诉处理机制，及时处理供应商的投诉。对投诉事项应认真调查核实，依法依规处理。2.对投诉处理结果应及时反馈给投诉人，并向社会公布。六、采购档案管理采购档案的内容1.采购项目的申请文件、审批文件、采购文件等；2.采购合同副本、补充合同副本等；3.采购项目的验收报告、付款凭证等；4.其他与采购项目有关的文件和资料。档案的整理与归档1.采购人员应及时整理采购项目的相关文件和资料