贵州省村级采购管理制度

PAGE贵州省村级采购管理制度一、总则（一）目的为加强贵州省村级采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障村级组织正常运转和各项工作顺利开展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、农村集体经济组织等在开展采购活动时的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和我省相关规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购过程应公开、公正、透明，接受村民监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证采购质量，降低采购成本。4.效益优先原则：注重采购资金的使用效益，实现资源的合理配置。二、采购范围与标准（一）采购范围1.办公用品：包括办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、复印机、纸张、笔等。2.办公设备维修与耗材：如电脑维修、打印机墨盒更换、复印机硒鼓更换等。3.村级基础设施建设材料：如水泥、钢材、沙石、砖瓦等用于道路修建、水利设施建设等。4.农业生产资料：种子、化肥、农药、农膜等。5.服务类：如保洁服务、绿化养护服务、工程监理服务等。（二）采购标准1.根据村级实际需求和经济状况，合理确定采购标准。对于金额较小的采购项目，可采用简易采购程序；对于金额较大的采购项目，应按照规定的采购方式进行。2.办公用品采购应优先选择性价比高、质量可靠的产品，满足日常办公需要。3.办公设备维修与耗材采购应选择有资质、信誉好的供应商，确保维修质量和耗材的适用性。4.村级基础设施建设材料采购应符合工程质量要求，严格按照设计标准进行采购。5.农业生产资料采购应选择正规渠道，确保种子、化肥、农药等产品质量安全。6.服务类采购应明确服务内容、标准和要求，签订服务合同，保障服务质量和效果。三、采购流程（一）采购申请1.村级组织各部门或相关人员根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报村级组织负责人审批。（二）采购审批1.村级组织负责人对采购申请表进行审批，根据采购金额大小和重要性程度，确定采购方式和审批权限。2.对于金额较小的采购项目，可由村级组织负责人直接审批；对于金额较大的采购项目，应提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可进行采购。（三）采购方式选择1.询价采购：适用于采购金额较小且市场货源充足、价格比较透明的采购项目。采购人员向多家供应商发出询价单，比较各供应商的报价和产品质量，选择合适的供应商进行采购。2.竞争性谈判：适用于采购金额较大、技术复杂或有特殊要求的采购项目。采购人员邀请不少于三家符合条件的供应商进行谈判，并根据谈判结果确定成交供应商。3.公开招标：适用于采购金额较大、涉及公共利益或社会关注度高的采购项目。按照相关法律法规和招标程序，发布招标公告，吸引众多供应商参与投标，通过评标确定中标供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等特殊情况的采购项目。经村级组织负责人批准后，可与单一供应商进行采购谈判。（四）供应商选择1.采购人员根据采购项目特点和要求，通过多种渠道收集供应商信息，建立供应商库。2.对供应商进行资格审查，包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等，选择符合要求的供应商参与采购活动。3.与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括采购产品或服务的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式等内容。（五）采购验收1.采购项目到货后，采购人员应及时组织相关人员进行验收。验收人员应根据采购合同和相关标准，对采购产品或服务的数量、质量、规格等进行检查。2.对于验收合格的采购项目，验收人员应填写验收报告，并签字确认。验收报告应包括采购项目名称、供应商名称、采购合同编号、验收日期、验收内容、验收结论等信息。3.对于验收不合格的采购项目，采购人员应及时与供应商沟通，要求供应商采取整改措施或重新提供合格产品。如供应商拒绝整改或无法提供合格产品，采购人员应按照合同约定追究供应商的违约责任。（六）采购付款1.采购项目验收合格后，采购人员应根据采购合同约定，及时办理付款手续。付款申请应附采购合同、验收报告、发票等相关凭证。2.村级组织财务人员对付款申请进行审核，审核无误后报村级组织负责人审批。3.村级组织负责人审批通过后，按照规定的付款方式和时间向供应商支付采购款项。四、采购监督与管理（一）内部监督1.村级组织应建立健全内部监督机制，成立采购监督小组，负责对采购活动进行全程监督。2.采购监督小组应由村级组织成员、村民代表等组成，成员应具备一定的财务、法律等知识和经验。3.采购监督小组应参与采购项目的申请、审批、采购方式选择、供应商选择、采购验收、采购付款等环节的监督，确保采购活动合法合规、公开透明。（二）外部监督1.接受上级政府部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受村民监督，定期向村民公开采购项目的实施情况，包括采购项目名称、采购金额、采购方式、供应商名称、采购合同履行情况等信息，接受村民的质询和监督。（三）责任追究1.对于在采购活动中违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评等处理；情节严重的，依法追究相关人员的责任。2.对于供应商在采购活动中提供虚假材料、以次充好、串通投标等违法行为，按照相关法律法规进行处理，并列入不良供应商名单，禁止其参与村级采购活动。五、采购档案管理（一）档案内容1.采购申请表、采购审批表、采购合同、采购发票、验收报告等采购活动过程中形成的各类文件和资料。2.供应商信息资料，包括供应商营业执照副本、资质证书、业绩情况、信誉状况等。3.采购项目招标、谈判、询价等相关文件和记录。（二）档案整理与保管1.采购人员应及时对采购档案进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案资料的完整性和规范性。2.采购档案应指定专人负责保管，建立档案保管制度，明确档案保管期限和查阅程序。3.采购档案保管期限一般为[X]年，重要采购项目档案应长期保管。档案保管期满后，按照规定进行销毁处理。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经村级组织负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在指定