煤矿采购招标管理制度

PAGE煤矿采购招标管理制度一、总则（一）目的为规范煤矿采购招标活动，加强采购管理，提高采购效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿生产经营所需物资、设备、服务等采购招标活动。（三）基本原则1.依法依规原则：采购招标活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、合规。2.公平公正原则：遵循公平、公正的原则，对待所有潜在供应商，不偏袒、不歧视，保证竞争的平等性。3.公开透明原则：采购招标信息应全面、及时、准确地公开，接受内部监督和社会监督，确保透明度。4.诚实守信原则：参与采购招标活动的各方应诚实守信，履行承诺，保证交易的真实性和可靠性。5.效益优先原则：在保证质量的前提下，追求采购成本的最小化，提高采购效益。二、管理机构及职责（一）招标领导小组1.组成人员：由煤矿主要领导、相关部门负责人等组成。2.职责负责审定采购招标管理制度、招标计划等重大事项。对采购招标活动中的重大问题进行决策。监督采购招标活动的全过程，确保活动依法依规进行。（二）招标工作小组1.组成人员：由物资管理部门、技术部门、财务部门等相关人员组成。2.职责负责编制采购招标文件，明确招标要求、技术规格、评标标准等内容。组织招标活动，包括发布招标公告、资格预审、开标、评标等环节。对投标文件进行初步评审，筛选出合格投标人。负责与中标供应商签订合同，并跟踪合同执行情况。（三）监督部门1.组成人员：由煤矿纪检监察部门人员组成。2.职责对采购招标活动进行全程监督，确保活动公正、公平、公开。受理有关采购招标活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。对采购招标活动中的廉政情况进行监督检查，防止腐败现象发生。三、采购招标范围及分类（一）采购招标范围1.物资类：包括煤炭生产所需的原材料、辅助材料、设备配件等。2.设备类：采煤机、掘进机、提升机、通风机等各类生产设备。3.服务类：包括运输服务、维修服务、技术咨询服务等。（二）采购招标分类1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过公开媒体发布招标公告，邀请所有符合条件的供应商参与投标。2.邀请招标：对于采购金额较小、技术相对简单、潜在供应商数量有限的项目，可采用邀请招标方式。由招标工作小组向若干家具备相应资质和能力的供应商发出邀请，邀请其参与投标。3.竞争性谈判：当出现招标后没有供应商投标或者没有合格标的以及重新招标未能成立的情况，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，可采用竞争性谈判方式。与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。四、采购招标流程（一）招标计划编制1.各部门根据生产经营需求，提前编制采购招标计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购招标计划经部门负责人审核后，报物资管理部门汇总。3.物资管理部门对采购招标计划进行综合平衡和审核，报招标领导小组审定。（二）招标公告发布1.根据审定后的采购招标计划，招标工作小组编制招标公告。2.招标公告应包括招标项目名称、招标项目概况、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等内容。3.招标公告通过煤矿内部网站、行业媒体等渠道发布。（三）资格预审1.对报名参加投标的供应商进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况等。2.资格预审文件应明确资格审查标准和方法，由招标工作小组负责组织实施。3.只有通过资格预审的供应商才能参与投标。（四）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、验收要求、售后服务等内容，确保投标人能够准确理解招标要求。（五）投标文件接收与开标1.投标人应在规定的时间内将投标文件送达指定地点。2.招标工作小组负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况进行检查。3.在规定的开标时间和地点，组织开标会议，公布投标人名称、投标报价、交货期等内容。（六）评标1.评标由招标工作小组负责组织，评标委员会由技术、经济、法律等方面的专家组成。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员应独立评审，不得泄露评标情况。（七）中标通知1.根据评标结果，招标领导小组确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。2.中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、交货期等内容。3.同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.中标供应商应在规定的时间内与煤矿签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。3.合同签订后，应报物资管理部门备案。五、评标标准及方法（一）评标标准1.价格标准：以投标报价作为价格评审因素，选择投标报价合理且最低的供应商。2.技术标准：根据采购项目的技术要求，评审投标文件的技术方案、技术参数、技术性能等，选择技术方案先进、技术参数满足要求、技术性能可靠的供应商。3.商务标准：评审投标文件的商务条款，包括售后服务承诺、交货期、付款方式、业绩情况等，选择商务条款优惠、售后服务良好、交货期及时、业绩突出的供应商。4.信誉标准：评审供应商的信誉情况，包括企业信用等级、是否存在违法违规行为等，选择信誉良好的供应商。（二）评标方法1.综合评分法：对投标文件的价格、技术、商务、信誉等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2.最低价法：以投标报价作为唯一评审因素，选择投标报价最低的供应商为中标候选人。六、合同管理（一）合同签订1.中标供应商应按照中标通知书要求，与煤矿签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。3.合同签订前，应进行合同条款审核，确保合同条款合法、合规、合理。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.物资管理部门负责跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求交付货物或提供服务。（三）合同变更1.在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（四）合同验收1.采购项目完成后，由物资管理部门组织相关部门进行验收。2.验收应按照合同约定的质量标准和验收方法进行，确保采购项目符合要求。3.验收合格后，出具验收报告。（五）合同付款1.按照合同约定的付款方式和时间，办理付款手续。2.付款前，应审核供应商提供的发票、验收报告等相关资料，确保付款依据充分。七、监督与检查（一）内部监督1.监督部门对采购招标活动进行全程监督，重点检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与履行是否符合规定等。2.定期对采购招标活动进行内部审计，检查采购招标管理制度的执行情况，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受行业主管部门、财政部门等外部监督部门的监督检查，积极配合提供相关资料。2.对外部监督部门提出的意见和建议，认真整改落实，不断完善采购招标管理工作。八、违规处理（一）对供应商的违规处理1.供应商在采购招标活动中存在提供虚假材料、串通投标、行贿受贿等违规行为的，一经查实，取消其投标资格，并依法依规进行处罚。2.已中标的供应商如存在违规行为，取消其中标资格，没收投