湖南绿色采购制度

PAGE湖南绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于绿色发展的战略部署，推动湖南地区经济社会可持续发展，加强政府采购活动中的环境保护，规范绿色采购行为，制定本制度。本制度旨在引导采购人优先采购绿色产品和服务，促进绿色产业发展，减少政府采购活动对环境的负面影响，实现经济效益与环境效益的双赢。（二）适用范围本制度适用于湖南省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。涵盖货物、工程和服务等各类采购项目，包括但不限于办公用品、办公设备、建筑材料、能源采购、环保服务等。（三）基本原则1.绿色导向原则：以绿色发展理念为引领，将环境保护要求贯穿于政府采购全过程，优先采购对环境影响较小的绿色产品和服务，推动绿色产业发展。2.法律法规遵循原则：严格遵守国家和湖南省有关环境保护、政府采购等方面的法律法规和政策规定，确保绿色采购活动合法合规。3.公开透明原则：绿色采购信息应全面、准确、及时地向社会公开，采购过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。4.效益兼顾原则：在满足采购需求的前提下，充分考虑绿色产品和服务的性价比，实现经济效益与环境效益的有机统一。二、绿色采购标准（一）绿色产品标准1.节能产品：依据国家发布的节能产品政府采购清单，优先采购列入清单的节能产品。节能产品应符合相应的节能标准，如电器产品的能效等级应达到规定的节能水平，能源效率比等指标应满足要求。例如，采购计算机设备时，优先选择能效等级为一级的产品，其能耗相比普通产品可大幅降低。2.环保产品：对于环保产品，参考国家环保产品认证标准及相关行业规范。如水性涂料、环保型办公家具等产品，应符合有害物质限量标准，不含有对人体和环境有害的化学物质，如甲醛、苯等超标。3.可再生资源产品：鼓励采购使用可再生资源生产的产品，如以竹材、秸秆等为原料的纸张、包装材料等产品。这些产品在生产过程中对环境的影响较小，且有助于推动资源的循环利用。（二）绿色服务标准1.环境管理体系认证：采购环保服务时，优先选择通过ISO1400环境管理体系认证的企业。这类企业具备完善的环境管理体系，能够有效控制服务过程中的环境风险，采取环保措施减少污染排放。例如，选择提供污水处理服务的企业时，优先考虑具有该认证的企业，其在污水处理工艺、设备运行管理等方面更具规范性和环保性。2.绿色供应链管理：要求服务供应商建立绿色供应链管理体系，确保所提供的产品和服务在全生命周期内符合绿色要求。例如，物流服务企业应优化运输路线，采用环保型运输工具，减少运输过程中的能源消耗和污染物排放。三、采购流程中的绿色采购要求（一）采购需求编制采购人在编制采购需求时，应明确提出绿色采购要求，将绿色产品和服务的相关指标纳入采购文件。例如，在采购办公家具时，明确要求采用环保板材，甲醛释放量符合国家标准；在采购照明设备时，规定优先选用LED节能灯具，并注明灯具的光效、显色指数等技术参数要求。（二）采购文件审核采购代理机构在接受采购人委托编制采购文件时，应对采购需求中的绿色采购要求进行审核，确保其符合法律法规和绿色采购标准。审核内容包括绿色产品和服务的具体指标、采购预算是否合理安排绿色采购项目等。对于不符合要求的采购需求，应及时与采购人沟通修改。（三）采购评审1.评审标准设置：在采购评审过程中，应将绿色采购指标纳入评审标准体系。对于绿色产品和服务，可设置较高的分值权重，鼓励供应商提供更优质的绿色产品和服务。例如，对于节能产品，可根据其节能程度给予相应的加分；对于环保产品认证等级较高的供应商，在评审中给予适当的优势。2.评审专家要求：评审专家应具备相关的专业知识和经验，熟悉绿色采购标准和要求。在评审过程中，应严格按照评审标准对供应商提供的产品和服务进行评价，确保评审结果公正、客观。同时，评审专家应关注供应商的绿色采购措施和承诺，对具有良好绿色采购表现的供应商给予认可。（四签订采购合同采购人与中标、成交供应商签订采购合同，应明确约定绿色采购的具体内容和要求，包括产品和服务的绿色标准、验收方式、违约责任等。例如，合同中应明确规定供应商提供的货物必须符合绿色产品标准，如出现不符合标准的情况，采购人有权要求更换或扣除相应货款；对于服务类合同，则应约定服务供应商应按照绿色服务标准履行合同义务，否则承担违约责任。（五合同履行与验收1.合同履行监督：采购人应加强对采购合同履行过程的监督，确保供应商按照合同约定提供绿色产品和服务。定期检查供应商的生产、运输、服务等环节是否符合绿色要求，如发现问题及时要求供应商整改。2.验收要求：在验收环节，应严格按照绿色采购标准对采购的产品和服务进行验收。验收内容包括产品的质量、性能、环保指标等是否符合合同约定。对于不符合绿色采购要求的产品和服务，采购人有权拒绝验收，并要求供应商采取措施整改或重新提供符合要求的产品和服务。四、绿色采购信息管理（一信息发布平台建立湖南省绿色采购信息发布平台，集中发布绿色采购政策法规、采购标准、采购项目信息、供应商绿色产品和服务信息等。采购人、采购代理机构和供应商应及时在平台上发布和更新相关信息，确保信息的准确性和及时性。例如，采购人应在平台上发布采购项目的绿色采购需求和中标、成交结果；供应商应发布其绿色产品和服务的详细信息，包括产品认证情况、环境效益数据等。（二）信息共享机制加强与相关部门和机构的信息共享，建立绿色采购信息共享数据库。与环保部门、质量监督部门等共享绿色产品认证信息、环境监测数据等，为绿色采购提供有力的数据支持。同时，与其他地区的绿色采购信息平台进行对接，实现信息的互联互通，促进绿色采购经验的交流和共同发展。（三）信息公开要求1.采购项目信息公开：采购人应在采购活动开始前，在信息发布平台上公开采购项目的名称、预算金额、采购需求、绿色采购要求等信息，确保潜在供应商能够及时了解采购项目情况。2.中标成交信息公开：采购代理机构应在采购活动结束后，及时在平台上公开中标、成交供应商名称、地址、联系方式以及采购项目的中标、成交金额等信息，并同时公开采购产品和服务的绿色指标及相关情况。3.供应商信息公开：供应商应在平台上公开其绿色产品和服务的详细信息，包括产品认证证书、环境友好型产品说明、服务的环境管理措施等，接受社会监督五、监督与考核评价（一）监督管理部门及职责1.财政部门：负责对绿色采购制度的执行情况进行监督检查，指导采购人、采购代理机构和供应商规范开展绿色采购活动。对违反绿色采购制度的行为依法进行处理，如责令改正、暂停采购活动、给予行政处罚等。2.环保部门：协同财政部门对绿色采购活动中的环境保护情况进行监督，提供环保技术支持和政策指导。对采购项目涉及的环境指标进行监测和评估，确保采购活动符合环境保护要求。3.审计部门：对绿色采购资金的使用情况进行审计监督，检查采购资金是否按照规定用于绿色采购项目，是否存在资金浪费、挪用等问题。（二）监督检查方式1.定期检查：财政部门、环保部门等定期对采购人、采购代理机构和供应商的绿色采购活动进行检查，检查内容包括采购文件编制、评审过程、合同履行、验收等环节是否符合绿色采购制度要求。2.专项检查：针对重点采购项目或特定领域的绿色采购情况进行专项检查，深入排查存在的问题，确保绿色采购制度在关键领域得到有效执行。3.投诉举报处理：建立投诉举报机制，接受社会公众对绿色采购活动中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，依法维护绿色采购市场秩序。（三）考核评价机制1.采购人考核：对采购人的绿色采购工作进行考核评价，考核内容包括采购项目中绿色采购指标的落实情况、绿色采购资金的使用效益、采购合同的履行情况等。考核结果作为采购人绩效评价的重要内容，与采购人的预算安排、项目申报等挂钩。2.供应商考核：对供应商参与绿色采购活动的表现进行考核评价，根据供应商提供绿色产品和服务的质量、诚信履约情况等进行评分。对于考核优秀的供应商，在后续采购活动中给予一定的政策支持和优先采购待遇；对于考核不合格且整改不力的供应商，限制其参与政府采购活动。六、培训与宣传（一）培训计划1.针对采购人的培训：定期组织采购人参加绿色采购培训，培训内容包括绿色采购政策法规解读、绿色采购标准和流程、绿色产品和服务知识等。通过培训，提高采购人对绿色采购的认识和理解，增强其在采购活动中落实绿色采购要求的能力。2.针对采购代理机构的培训：对采购代理机构工作人员进行绿色采购培训，使其熟悉绿色采购制度和操作流程，掌握采购文件编制、评审组织等环节中绿色采购要求的具体执行方法，确保采购代理机构能够为采购人提供专业的绿色采购服务。3.针对供应商的培训：举办供应商绿色采购培训，向供应商宣传绿色采购政策和市场需求，帮助供应商了解绿色产品和服务的认证标准和生产技术，引导供应商积极参与绿色采购活动，提高其绿色产品和服务的供应能力。（二）宣传活动1.媒体宣传：利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传湖南绿色采购制度的重要意义、政策措施和实施成效。通过典型案例报道、专家解读等形式，提高社会公众对绿色采购的认知度和关注度，营造良好的舆论氛围。2.公益宣传：开展绿色采购公益宣传活动，如举办绿色采购主题展览、发放宣传资料等，向社会公众普及绿色采购知识，引导消费者支持绿色采购产品和服务，形成全社会共同参与绿色采购的良好局面