深圳市应急物资采购制度

PAGE深圳市应急物资采购制度一、总则（一）目的为了规范深圳市应急物资采购行为，确保应急物资及时、足额供应，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织等在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件时的应急物资采购活动。（三）基本原则1.统一领导原则：应急物资采购工作在深圳市应急管理部门的统一领导下进行，确保采购工作的协调性和一致性。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购活动合法合规。3.快速高效原则：建立快速响应机制，提高采购效率，确保应急物资能够及时供应。4.质量优先原则：优先采购质量可靠、性能稳定的应急物资，确保其能够满足应急处置需要。5.公开透明原则：采购过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、采购计划与预算（一）采购计划制定1.各级应急管理部门应根据本地区突发事件应急预案，结合实际情况，制定年度应急物资采购计划。采购计划应明确应急物资的种类、数量、规格、技术要求等。2.采购计划应根据突发事件的变化和应急物资的使用情况，适时进行调整和更新。（二）采购预算编制1.采购预算应根据采购计划编制，明确采购资金的来源、金额、用途等。采购预算应严格按照国家和地方有关财务规定执行。2.采购预算应进行审核和批准，确保预算的合理性和准确性。三、采购方式（一）公开招标采购1.对于通用性强、技术规格明确、市场竞争充分的应急物资，应采用公开招标采购方式。公开招标采购应按照国家和地方有关招标法律法规进行。2.公开招标采购应发布招标公告，并严格按照招标程序进行开标、评标和定标。（二）邀请招标采购1.对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的应急物资，或采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的应急物资，可以采用邀请招标采购方式。2.邀请招标采购应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并按照招标程序进行开标、评标和定标。（三）竞争性谈判采购1.对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的应急物资，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的应急物资，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的应急物资，可以采用竞争性谈判采购方式。2.竞争性谈判采购应成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判，并按照谈判程序确定成交供应商。（四）单一来源采购1.对于只能从唯一供应商处采购的应急物资，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的应急物资，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的应急物资，可以采用单一来源采购方式。2.单一来源采购应进行公示，并经相关部门批准后实施。（五）询价采购1.对于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的应急物资，可以采用询价采购方式。2.询价采购应向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改价格和条件，并按照询价程序确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.使用部门根据应急处置需要，填写应急物资采购申请表，详细说明采购物资的名称、规格、数量、技术要求、采购理由等。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报应急管理部门审批。（二）采购审批1.应急管理部门收到采购申请表后，应进行审核。审核内容包括采购申请的必要性、采购方式的合理性、采购预算的合规性等。2.对于重大应急物资采购项目，应组织相关专家进行论证，并报市政府批准。（三）采购实施1.采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动，并与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等条款。（四）验收1.采购物资到货后，采购部门应及时通知使用部门和质量检验部门进行验收。验收内容包括物资的数量、规格、质量、性能等是否符合采购合同要求。2.验收合格的物资，应办理入库手续；验收不合格的物资，应及时与供应商协商处理。（五）付款1.采购部门应按照采购合同约定，及时办理付款手续。付款时，应提供合法有效的发票和验收报告等凭证。2.对于财政性资金采购项目，应按照财政国库管理制度的有关规定执行。五、供应商管理（一）供应商选择1.建立应急物资供应商库，对供应商的资质、信誉、生产能力等进行评估和审核，选择优质供应商入库。2.采购部门应优先从供应商库中选择供应商进行采购。（二）供应商考核1.定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行考核，考核结果作为供应商续库和采购份额分配的依据。2.对于考核不合格或出现严重问题的供应商，应及时清理出库，并取消其参与应急物资采购的资格。（三）供应商激励1.对在应急物资采购工作中表现优秀的供应商，给予表彰和奖励，并在后续采购中给予优先考虑。2.建立供应商激励机制，鼓励供应商提高产品质量和服务水平，积极参与应急物资保障工作。六、监督与管理**（一）内部监督1.建立健全应急物资采购内部监督机制，加强对采购计划、采购方式、采购程序、合同签订、验收付款等环节的监督检查。2.审计部门应定期对应急物资采购项目进行审计，确保采购活动合法合规、资金使用合理有效。（二）外部监督**1.接受社会公众和媒体的监督，及时公开应急物资采购信息，保障公众知情权。2.财政、监察等部门应加强对应急物资采购工作的监督检查，依法处理采购活动中的违法违规行为。七、应急物资储备与管理（一）储备方式1.根据应急物资的特点和用途，采用实物储备、协议储备、生产能力储备等多种方式进行储备。2.对于重要应急物资，应建立实物储备库，确保物资安全存放和有效管理。**（二）储备管理**1.建立应急物资储备管理制度，明确储备物资的入库、保管、出库、盘点等流程和要求。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保物资性能完好、数量准确。**八、信息管理**（一）建立应急物资采购信息系统1.利用信息化手段，建立应急物资采购信息系统，实现采购计划、采购实施、供应商管理、验收付款等环节的信息化管理。2.应急物资采购信息系统应与应急管理部门的其他信息系统互联互通，实现信息共享。（二）信息公开*