河北省卫生院采购制度

PAGE河北省卫生院采购制度一、总则1.目的为加强河北省卫生院采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，控制采购成本，依据国家法律法规及相关行业标准，结合卫生院实际情况，制定本制度。确保所采购的物资、设备、服务等符合卫生院医疗工作需求，保障医疗服务的正常开展，维护卫生院和患者的合法权益，促进卫生院健康可持续发展。2.适用范围本制度适用于河北省辖区内各级各类卫生院的采购活动，包括但不限于医疗设备、医用耗材、药品、办公用品、后勤物资等的采购。3.基本原则合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，对所有供应商一视同仁，保证公平竞争，公正选择供应商。质量优先原则：优先采购质量可靠、性能优良的产品和服务，满足医疗工作质量要求。效益原则：在保证质量的前提下，合理控制采购成本，提高采购资金使用效益。廉洁原则：采购人员应廉洁自律，杜绝采购过程中的不正当行为。二、采购组织与职责1.采购管理委员会组成：由卫生院领导、相关职能部门负责人、临床专家等组成。职责：审议采购制度、采购计划和采购预算。对重大采购项目进行决策，包括采购方式的确定、供应商的选定等。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。2.采购部门人员配备：配备专业的采购人员，负责具体采购业务操作。职责：根据卫生院需求，编制采购计划和采购预算。组织实施采购活动，包括选择采购方式、发布采购信息、邀请供应商、组织开标评标等。与供应商进行沟通谈判，签订采购合同。跟踪采购合同执行情况，协调解决合同履行过程中的问题。建立采购档案，保存采购相关资料。3.需求部门职责：根据医疗工作实际需求，提出物资、设备、服务等采购申请。参与采购项目的技术参数制定、评标标准确定等工作。负责采购到货后的验收、使用和管理工作。三、采购计划与预算1.采购计划编制需求部门应根据医疗业务发展规划、年度工作计划、库存状况等，提前编制采购计划。采购计划应明确采购物资、设备、服务的名称、规格、数量、质量要求、预计采购时间等内容。采购计划应经部门负责人审核，报采购部门汇总。采购部门根据汇总后的采购计划，结合卫生院资金状况和采购周期，编制年度采购计划。2.采购预算编制采购部门应根据采购计划，会同财务部门编制采购预算。采购预算应包括采购项目的预计金额、资金来源等内容。采购预算应经采购管理委员会审议通过后，报卫生院领导批准。采购预算一经批准，应严格执行。因特殊情况需要调整采购预算的，应按规定程序办理审批手续。四、采购方式1.公开招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用公开招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。五、采购流程1.采购申请需求部门根据医疗工作需要，填写采购申请表，详细注明采购物资、设备、服务的名称、规格、数量、质量要求、用途等内容，并经部门负责人签字确认后，提交采购部门。2.采购审批采购部门收到采购申请后，对采购申请的合理性、必要性进行审核。对于金额较大或重要的采购项目，采购部门应提交采购管理委员会进行审批。采购管理委员会根据采购制度和相关规定，对采购申请进行审议，做出批准或不批准的决定。3.采购实施采购方式选择：采购部门根据采购项目的特点、金额大小等因素，选择合适的采购方式。对于公开招标项目，采购部门应按照相关法律法规和招标程序，发布招标公告，组织开标、评标、定标等工作。对于邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等项目，采购部门应按照相应的采购程序，邀请合格供应商参与采购活动。供应商选择：采购部门应通过多种渠道收集供应商信息，建立供应商库。在选择供应商时，采购部门应按照采购制度和相关规定，对供应商的资质、信誉、产品质量、价格、售后服务等进行综合评估，选择合格的供应商。对于新的供应商，采购部门应进行实地考察，了解其生产经营状况、质量管理体系等情况。采购文件编制：采购部门根据采购项目的需求和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价文件等，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。采购文件应经采购管理委员会审核后发布。采购谈判与合同签订：采购部门组织与选定的供应商进行采购谈判，就采购项目的价格、质量、交货期、售后服务等条款进行协商，达成一致意见后签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购物资、设备、服务的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。采购合同应经采购管理委员会审核后签订。4.采购验收需求部门负责采购到货后的验收工作。验收人员应按照采购合同和相关标准，对采购物资、设备、服务的数量、质量、规格等进行逐一核对验收。验收合格后，验收人员应填写验收报告，并签字确认。对于验收不合格的采购项目，验收人员应及时通知采购部门，采购部门应与供应商协商解决，如协商不成，可按照采购合同的约定追究供应商的违约责任。5.采购付款财务部门根据采购合同和验收报告，审核采购付款申请。审核无误后，按照采购合同约定的付款方式和时间，办理采购付款手续，并进行账务处理。六、采购合同管理1.合同签订采购合同应采用书面形式，由采购部门与供应商签订。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购物资、设备、服务的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。采购合同应经采购管理委员会审核后签订。2.合同履行采购部门和供应商应按照采购合同约定履行各自的义务。采购部门应跟踪采购合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中的问题。供应商应按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等要求，提供采购物资、设备、服务，并承担相应的违约责任。3.合同变更与解除在采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更或解除合同的，采购部门应与供应商协商一致，并签订书面协议。合同变更或解除协议应经采购管理委员会审核后签订。因合同变更或解除给对方造成损失的，应按照合同约定承担相应的赔偿责任。4.合同档案管理采购部门应建立采购合同档案，保存采购合同的相关资料，包括合同文本、招投标文件、谈判记录、验收报告、付款凭证等。采购合同档案应妥善保管，以备查阅。七、采购监督与审计1.内部监督卫生院内部审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购制度的执行情况、采购流程的合规性、采购合同的履行情况等。审计部门应及时发现和纠正采购过程中的问题，防范采购风险。采购管理委员会应加强对采购活动的监督，定期听取采购部门的工作汇报，对重大采购项目进行专项监督检查。2.外部监督卫生院应接受卫生行政部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的相关资料。八、采购人员管理1.人员资质要求采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购业务流程和相关法律法规。采购人员应具备良好的职业道德和廉洁自律意识，诚实守信，公正廉洁。2.培训与考核采购部门应定期组织采购人员参加业务培训，提高采购人员的业务水平和综合素质。采购管理部门应建立采购人员考核制度，对采购人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价，考核结果作为采购人员奖惩