沧州市绿色采购制度

PAGE沧州市绿色采购制度一、总则（一）目的为了贯彻落实国家关于环境保护和可持续发展的战略方针，促进沧州市经济社会与生态环境协调发展，规范政府及相关公共机构的采购行为，引导绿色消费，推动绿色产业发展，特制定本绿色采购制度。（二）适用范围本制度适用于沧州市各级政府机关、事业单位、团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的采购活动，以及使用非财政性资金但纳入政府采购管理范围的采购活动。（三）基本原则1.绿色优先原则：在采购活动中，优先采购符合绿色标准的产品和服务，充分考虑产品的环境影响和资源利用效率。2.政策导向原则：以国家和地方的环保政策、产业政策为导向，推动绿色产业发展，促进经济结构调整和转型升级。3.公开透明原则：采购活动应遵循公开、公平、公正的原则，依法依规进行信息公开，确保采购过程和结果的透明度。4.效益兼顾原则：在保证采购质量和满足使用需求的前提下，注重节约财政资金，提高采购效益，实现经济效益与环境效益的有机统一。二、绿色采购标准（一）节能产品采购标准1.节能产品定义：依据国家发布的《节能产品政府采购清单》，明确节能产品的范围。节能产品是指在使用过程中能够节约能源，降低能源消耗的产品，包括但不限于电器设备、照明灯具、办公设备等。2.技术参数要求：采购人采购节能产品时，应要求供应商提供产品的节能认证证书，并确保产品的技术参数符合国家相关标准。对于同类产品，在性能、质量、价格等条件相当的情况下，优先采购节能效果显著的产品。3.节能效益评估：建立节能产品采购效益评估机制，对采购的节能产品在使用过程中的节能效果进行跟踪评估。评估指标包括能源节约量、能源节约率、运行成本降低等。通过评估，为后续采购决策提供参考依据，不断优化节能产品采购方案。（二）环保产品采购标准1.环保产品定义：参照国家环保标准和相关行业规范，确定环保产品的范畴。环保产品是指在生产、使用和处置过程中对环境无污染或污染较小的产品，如环保建材、绿色食品、可降解塑料制品等。2.环保指标要求：采购人采购环保产品时，应严格审查供应商提供的产品环保检测报告，确保产品的各项环保指标符合国家规定。对于涉及环境污染防治的产品，如污水处理设备、大气污染治理设备等，应优先采购具有先进环保技术和良好治理效果的产品。3.环境影响评价：对采购的环保产品进行环境影响评价，分析其在整个生命周期内对环境的综合影响。评价内容包括原材料使用、生产过程中的污染物排放、产品使用后的废弃物处理等环节。通过评价，筛选出环境友好型产品，推动绿色供应链的构建。（三）可再生资源产品采购标准1.可再生资源产品定义：明确可再生资源产品的种类，如太阳能产品、风能产品、生物质能产品等。可再生资源产品是指利用可再生能源生产的产品，具有可持续利用、无污染等特点。2.技术与质量标准：采购人采购可再生资源产品时，要关注产品的技术成熟度和质量稳定性。要求供应商提供产品的相关技术鉴定证书和质量保证文件，确保产品能够满足实际使用需求，并具备可靠的性能和使用寿命。3.应用推广与成本效益分析：鼓励采购人积极采用可再生资源产品，推动其在公共机构中的应用推广。同时，对可再生资源产品的采购成本和使用效益进行分析，评估其在长期使用过程中的经济可行性和环境效益优势。通过成本效益分析，为采购人提供决策支持，促进可再生资源产品的广泛应用。三、绿色采购流程（一）采购需求编制1.绿色需求识别：采购人在编制采购需求时，应充分考虑绿色采购因素，明确对采购产品或服务的绿色要求。包括节能、环保、可再生资源利用等方面的具体指标和技术参数，并将其纳入采购文件。2.绿色标准融入：将绿色采购标准细化为具体的采购条款，要求供应商在投标文件或响应文件中明确提供产品或服务的绿色属性证明材料，如节能认证、环保检测报告、可再生资源利用说明等。确保采购需求与绿色采购标准紧密结合，从源头上把控绿色采购质量。（二）采购文件编制1.绿色采购条款设定：在采购文件中明确绿色采购的要求和评审标准，将绿色采购指标作为重要的评审因素。规定供应商提供的产品或服务不符合绿色采购标准的，将被视为无效响应或降低评审得分。2.绿色采购信息公开：在采购文件中公开绿色采购的政策依据、标准要求和采购活动的绿色目标，向供应商和社会公众传递绿色采购的信息，提高采购活动的透明度和公信力。同时，告知供应商如有疑问可随时咨询采购人关于绿色采购的相关事宜。（三）供应商资格审查1.绿色资质审核：对参与采购活动的供应商进行资格审查时，重点审核其是否具备提供绿色产品或服务的能力和资质。要求供应商提供相关的绿色认证证书、生产工艺环保证明、产品环境检测报告等文件，确保供应商符合绿色采购的基本条件。2.绿色信誉评估：建立供应商绿色信誉评估机制，通过查询供应商的信用记录平台以及相关环保部门的信息，了解供应商在环保方面的表现和违法违规情况。对于有不良环保记录的供应商，限制其参与绿色采购活动，维护绿色采购市场的良好秩序。（四）采购评审1.绿色评审指标权重：在采购评审过程中，合理设置绿色采购指标的权重，确保绿色采购要求得到充分体现。根据采购项目的特点和绿色采购目标，确定节能、环保、可再生资源利用等指标在评审总分中的占比，使绿色产品或服务在评审中具有明显优势。2.绿色评审流程：评审专家按照采购文件规定的绿色采购评审标准，对供应商提供的产品或服务进行详细评审。审查产品的绿色属性证明材料是否真实有效，产品的技术参数和性能是否符合绿色采购标准要求。对于绿色表现突出的供应商，给予适当加分或优先推荐。（五）合同签订与履行1.绿色条款纳入合同：在采购合同中明确约定采购产品或服务的绿色标准和要求，以及双方在绿色采购方面的权利和义务。要求供应商严格按照合同约定提供符合绿色标准的产品或服务，并承担相应的违约责任。将绿色采购要求贯穿于合同签订和履行的全过程，确保绿色采购目标的实现。2.绿色履约监督：采购人在合同履行过程中，加强对供应商绿色履约情况的监督检查。定期或不定期对采购产品或服务进行绿色指标抽检，核实供应商是否按照合同约定提供绿色产品或服务。如发现供应商存在违反绿色采购合同约定的行为，及时责令其整改，并按照合同约定追究其违约责任。四、绿色采购监督与管理（一）监督管理部门职责1.财政部门：负责对采购人绿色采购资金的使用情况进行监督管理，确保财政资金按照绿色采购制度的要求合理使用。审核采购人的绿色采购预算安排，监督采购资金的支付和结算，防止资金滥用和浪费现象发生。2.环保部门：协助财政部门和采购人开展绿色采购工作，提供环保技术咨询和指导。对采购产品或服务的环保指标进行审核和认定，参与绿色采购项目的验收工作，确保采购活动符合环保要求。3.审计部门：对采购人的绿色采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购标准是否执行到位、采购资金使用是否合理等。对发现的问题及时提出整改意见，依法依规追究相关责任人员的责任，保障绿色采购制度的有效实施。（二）监督检查方式1.定期检查：财政部门、环保部门和审计部门定期对采购人的绿色采购活动进行联合检查，每年至少开展一次全面检查。检查内容包括采购文件编制、采购评审过程、合同签订与履行等环节是否符合绿色采购制度的要求。2.专项检查：针对重点领域、重点项目或群众反映的突出问题，开展专项检查。深入调查采购人在绿色采购过程中是否存在违规操作、弄虚作假等行为，确保绿色采购政策的严格执行。3.随机抽查：通过随机抽取采购项目和供应商的方式，对绿色采购活动进行不定期抽查。核实采购产品或服务的绿色属性是否真实可靠，采购过程是否公正透明，及时发现和纠正存在的问题。（三）违规处理与责任追究1.违规行为界定：明确采购人、供应商在绿色采购活动中可能出现的违规行为，如采购人未按照绿色采购标准编制采购文件、未将绿色采购要求纳入合同条款；供应商提供虚假绿色产品证明材料、不履行绿色采购合同约定等。2.违规处理措施：对于发现的违规行为，根据情节轻重，采取相应的处理措施。对采购人的违规行为，责令其限期整改，暂停其相关采购项目，给予通报批评，并依法依规追究相关责任人的行政责任；对供应商的违规行为，取消其参与本次采购活动的资格，禁止其在一定期限内参与沧州市绿色采购项目，并处以罚款，同时将其不良行为记录纳入信用档案。3.责任追究机制：建立健全绿色采购责任追究机制，明确各监督管理部门的职责分工和协作机制。对于在绿色采购监督管理工作中存在失职、渎职行为的部门和人员，依法依规追究其责任，确保绿色采购制度的严肃性和权威性。（一）信息公开1.采购信息发布：采购人应在指定的政府采购信息发布媒体上，及时公开绿色采购项目的采购需求、采购文件、中标（成交）结果等信息。公开内容应包括采购项目的绿色采购标准、采购产品或服务的绿色属性要求、供应商的绿色资质情况以及采购活动的绿色评审结果等，确保社会公众能够全面了解绿色采购项目的相关信息。2.采购结果公示：在采购项目中标（成交）后，采购人应将中标（成交）供应商提供的绿色产品或服务情况进行公示，接受社会监督。公示期不少于[X]个工作日，公示内容包括中标（成交）产品或服务的名称、型号、绿色认证证书编号、环保检测报告等信息，方便公众查询和监督。（二）绩效评价1.评价指标设定：建立绿色采购绩效评价指标体系，从采购的绿色产品或服务的质量、数量、节能效果、环保效益、成本节约等方面设定评价指标。同时，考虑采购活动对绿色产业发展的推动作用、社会公众对绿色采购的满意度等因素，全面衡量绿色采购的绩效水平。2.评价方法与周期：采用定量与定性相结合的评价方法，定期对绿色采购项目进行绩效评价。评价周期为每年一次，由财政部门会同环保部门、采购人等相关单位组成评价小组，按