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正文目录一、 “十五五”开局谋远，政策赋能提质 3二、 风险提示 9图表目录图表1：政府工作报告要点一览 3图表2“十五五”规划纲要（草案）摘要内容一览 5图表3：2026年政府工作报告与去年对比 7

一、 “十五五”开局谋远，政策赋能提质事件：35日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京举行，习近平等党和图表1：政府工作报告要点一览财联社核心内容解读1、系统推进“十五五”高质量发展（草案20项主要指标。经济发展方337%75项指212.5%。政府工作报告指出，围绕推动“十五五”目标任务落实落地，要统筹考虑战略性、牵

（草案6109项重大工程。引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力2823925修复提出18项工程。重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。《纲要（草案206109项重大工程，构建了统筹协同、靶向发力的“十五五”发展实施体系，指标体系涵盖经济发展、科技创新、民生福祉、绿色生态、安全稳定五大维度，在延续“十四五”成熟框架的基础上迭代优化，量化指标锚定科技自立自强、碳达峰碳中和目标与新质生产力培育核心任务，民生保障与安全发展类109

图表2（草案）摘要内容一览财联社，新华社2、2026靶向发力，锚定目标启新程政府工作报告提出一系列2026年经济发展预期目标，2026年经济增长预期目标是2%年赤字率拟按4%5.892300亿元。一般公共预算支出规模将301.271.3万亿元，持2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。政府工作报告提出2026年政府工作十大任务，一是着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，充分挖掘释放有效投资潜力；二是加紧培育壮大新动能，优化提升

20264%30宽松的框架下，政策端通过超长期特别国债及专项用于以旧换新的2500亿元资金，持续强化对“两重”建设和消费回暖的支撑力度。一是需求侧管理与供给侧创新并重，既通过专项行动提振消费，又通过培育新动能和科技自立自强来提升潜在增重点推进全国统一大市场建设和财税金融体制改革，同时以高水平对外开放稳定外贸外资；三是民生保障与风险防范统筹，在就业、教育、医疗等领域持续加大投入的同时，针对房地产、地方债务、金融风险等关键领域明确了积极有序化解的路径。十大任务聚焦核心领域，既破解短期增长难题，又着眼中长

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