初中政府采购管理制度

PAGE初中政府采购管理制度一、总则（一）目的为了加强初中政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障学校教学、科研及各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本校实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：确保采购活动在公平、公正的环境下进行，鼓励符合条件的供应商参与竞争。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。5.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求资金使用效益最大化。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责研究制定学校政府采购工作的方针、政策和制度。审议重大采购项目的采购方式、采购预算和采购计划。协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成：由学校采购部门、财务部门、使用部门等相关人员组成。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，建立供应商库。与供应商进行沟通谈判，签订采购合同。负责采购项目的验收工作，确保采购质量。整理采购项目档案资料，并及时归档。（三）采购监督小组1.组成：由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规。受理对采购活动的投诉举报，调查处理违规违纪行为。对采购项目的资金使用情况进行审计监督。三、采购预算管理（一）预算编制1.各使用部门应根据教学、科研及工作需要，结合学校发展规划，在每年规定时间内编制本部门的采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并详细说明采购项目的必要性和预期效益。3.采购部门对各使用部门提交的采购预算进行汇总审核，结合学校财力状况，提出年度采购预算草案，并报学校采购领导小组审议。（二）预算执行1.采购预算一经批准，必须严格执行。采购项目应按照预算安排的资金额度和用途进行采购，不得擅自突破预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序报学校采购领导小组审批。未经批准，不得调整预算执行。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算执行情况进行监控，定期向学校采购领导小组报告预算执行情况。2.采购监督小组对采购预算执行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。四、采购方式与程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，必须采用公开招标方式进行采购。2.采购工作小组应按照规定编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.通过政府采购信息指定媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。4.组织开标评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。5.向中标供应商发出中标通知书，并在规定时间内签订采购合同。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购工作小组应从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书。3.,后续程序与公开招标基本相同。（三）竞争性谈判1.,符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采购工作小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。3.确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。4.组织谈判活动按程序进行谈判，供应商提交最后报价，采购工作小组从谈判小组提出的成交候选人名单中确定成交供应商，并向其发出成交通知书。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购工作小组应组织专业人员进行论证，形成论证意见，并报学校采购领导小组批准。3.与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购工作小组向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.对供应商的报价进行比较，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。（六）采购程序1.采购申请：各使用部门根据实际需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容，并提交本部门负责人审核签字。2.采购审批：采购申请表经本部门负责人审核后，报采购部门。采购部门对采购申请进行初审，符合采购条件的，报采购领导小组审批。3.采购实施：采购工作小组根据采购领导小组批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。4.合同签订：采购项目确定中标（成交）供应商后，采购工作小组应及时与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。5.验收付款：采购项目完成后，采购工作小组应组织使用部门、财务部门等相关人员进行验收。验收合格后，财务部门按照采购合同约定支付采购资金。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购工作小组与中标（成交）供应商签订。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.采购合同签订后，应报学校采购领导小组备案。（二）合同履行1.采购工作小组应跟踪采购合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.中标（成交）供应商应按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等要求履行合同义务，按时交付采购货物或提供服务。3.使用部门应配合采购工作小组做好采购合同的履行工作，及时验收采购货物或服务。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如需变更合同内容，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除采购合同的，应按照法律法规规定的程序办理，并及时通知对方。（四）合同纠纷处理1.采购合同履行过程中如发生纠纷，双方应首先进行协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。2.在合同纠纷处理期间，双方应继续履行采购合同中无争议的部分。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购工作小组应组织使用部门、财务部门等相关人员成立验收小组进行验收。2.验收小组应根据采购合同和相关标准，对采购货物或服务的数量、质量、规格型号等进行全面验收。（二）验收内容1.货物验收：验收货物的品种、规格、型号、数量、质量、外观等是否符合采购合同约定。2.工程验收：按照国家相关工程验收规范和标准，对工程质量、工程进度、工程安全等进行验收。3.服务验收：根据采购合同约定的服务标准和要求，对服务的内容、质量、期限等进行验收。（三）验收程序1.中标（成交）供应商应在交货或提供服务前向采购工作小组提交验收申请，并提供相关验收资料。2.验收小组收到验收申请后，应制定验收方案，明确验收方法、验收标准、验收人员等内容。3.验收小组按照验收方案进行验收，填写验收报告。验收报告应包括采购项目名称、采购合同编号、验收日期、验收内容、验收结论等内容。4.验收合格的，验收小组成员应在验收报告上签字确认。验收不合格的，验收小组应要求中标（成交）供应商限期整改，整改后重新验收。（四）验收资料归档采购工作小组应将验收报告、采购合同、供应商提供的验收资料等相关文件资料整理归档，保存期限按照国家有关规定执行。七、采购资金管理（一）资金来源初中政府采购资金主要来源于财政性资金，包括财政拨款、财政专项经费等。（二）资金支付1.财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，及时支付采购资金给中标（成交）供应商。2.支付采购资金时，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保支付凭证真实、合法、有效。（三）资金核算财务部门应按照国家财务制度和会计核算办法，对采购资金进行单独核算，准确反映采购资金的收支情况。（四）资金监督1.采购监督小组对采购资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规。2.审计部门定期对采购资金进行审计，检查资金使用效益和财务管理情况。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购预算、采购文件、采购合同及补充协议、验收报告、发票、付款凭证等相关文件资料。（二）档案整理采购工作小组应在采购项目完成后，及时对采购档案进行整理归档。档案整理应按照文件形成的时间顺序、类别等进行分类，确保档案资料完整、有序。（三）档案保管采购档案应妥善保管，指定专人负责。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般不得少于十五年。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经相关部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，并遵守档案管理制度。九、监督检查与责任追究

（一）监督检查1.采购监督小组定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序是否合规、采购文件是否规范完备、采购合同是否履行等。2.审计部门对政府采购项目的资金使用情况进行审计监督，检查资金使用是否合