广西政府采购文件制度

PAGE广西政府采购文件制度一、总则（一）目的为了规范广西壮族自治区政府采购活动，加强政府采购文件管理，提高政府采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广西壮族自治区行政区域内进行的政府采购活动，包括政府采购货物、工程和服务。（三）基本原则政府采购文件管理应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保采购活动合法、合规、有序进行。二、政府采购文件的构成（一）采购预算采购预算是指采购人根据政府采购项目需要编制的预计采购资金数额，应当按照财政部门的要求进行编制，并在采购文件中明确公布。（二）采购需求采购需求是指采购人对采购标的的功能、质量、服务等方面的要求，应当清晰、明确、完整，符合法律法规和行业标准。（三）采购文件采购文件是指采购人或其委托的采购代理机构为组织政府采购活动而编制的文件，包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。（四）投标（响应）文件投标（响应）文件是指供应商或服务商按照采购文件要求编制并提交的文件，用于参与政府采购活动的竞争。（五）评标（评审）报告评标（评审）报告是指评标委员会或评审小组根据评标（评审）结果撰写的报告，应当客观、公正、准确地反映评标（评审）情况。（六）中标（成交）通知书中标（成交）通知书是指采购人或其委托的采购代理机构向中标（成交）供应商发出的通知，确认其采购项目中标（成交）。（七）合同文本合同文本是指采购人与中标（成交）供应商签订的政府采购合同，明确双方的权利和义务。三、政府采购文件的编制（一）采购预算编制1.采购人应当根据政府采购项目的实际需求和财政预算安排，科学合理地编制采购预算。2.采购预算应当细化到具体项目和品目，明确采购数量、规格、单价等内容。3.采购预算一经批准，不得随意调整。确需调整的，应当按照规定程序办理。（二）采购需求编制1.采购人应当根据采购项目的特点和实际需求，编制详细、明确的采购需求。2.采购需求应当符合法律法规和强制性标准要求，不得含有倾向性、歧视性条款。3.采购人可以就采购项目的技术、服务、安全等要求组织相关专家进行论证。（三）采购文件编制1.采购代理机构应当按照采购人的委托，根据采购需求编制采购文件。2.采购文件应当包括采购项目的基本情况、采购需求、采购程序、评标（评审）标准、合同条款等内容。3.采购文件应当使用国家统一制定的格式和文本，语言应当规范、准确、清晰。4.采购文件应当明确采购项目的实质性要求和条件，以及评标（评审）标准和方法。（四）投标（响应）文件编制1.供应商或服务商应当按照采购文件的要求编制投标（响应）文件。2.投标（响应）文件应当包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。3.投标（响应）文件应当真实、准确、完整，不得弄虚作假。四、政府采购文件的发布（一）采购公告发布1.采购代理机构应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布采购公告。2.采购公告应当包括采购项目的名称、编号、采购人、采购代理机构、采购预算金额、采购需求、采购程序、投标（响应）截止时间、开标（谈判、询价）时间及地点等内容。（二）采购文件发售1.采购代理机构应当按照采购公告规定的时间、地点发售采购文件。2.采购文件发售期限不得少于5个工作日。3.采购代理机构应当向购买采购文件的供应商或服务商提供采购文件的纸质版和电子版，并收取相应的费用。（三）澄清或修改通知发布1.采购人或采购代理机构可以对已发出的采购文件进行澄清或修改，但应当在投标（响应）截止时间前15日（不足15日的，应当顺延投标（响应）截止时间），以书面形式通知所有获取采购文件的潜在供应商或服务商。2.澄清或修改通知作为采购文件的组成部分，具有同等法律效力。五、政府采购文件的获取（一）获取途径供应商或服务商可以通过财政部门指定的政府采购信息发布媒体、采购代理机构网站等途径获取采购文件。（二）获取方式1.供应商或服务商应当按照采购公告规定的方式获取采购文件，如现场购买、网上下载等。2.供应商或服务商获取采购文件时，应当向采购代理机构提供有效的联系方式，以便及时接收采购文件的澄清或修改通知等信息。六、政府采购文件的提交与接收（一）投标（响应）文件提交1.供应商或服务商应当在采购文件规定的投标（响应）截止时间前，将投标（响应）文件密封送达指定地点。2.投标（响应）文件应当按照采购文件规定的格式、内容和要求编制，并由供应商或服务商法定代表人或其授权代表签字（盖章）。（二）投标（响应）文件接收1.采购代理机构应当在投标（响应）截止时间前，在指定地点接收投标（响应）文件，并进行登记。2.采购代理机构应当对接收的投标（响应）文件进行检查，确保文件密封完好、标识清晰。七、政府采购文件的开标（谈判、询价）（一）开标（谈判、询价）时间和地点1.采购代理机构应当按照采购文件规定的时间和地点组织开标（谈判、询价）活动。2.开标（谈判、询价）时间应当在投标（响应）截止时间之后，具体时间应当在采购文件中明确规定。（二）开标（谈判、询价）程序1.开标（谈判、询价）时，采购代理机构应当邀请采购人代表、监督人员等参加，并宣布开标（谈判、询价）纪律。2.采购代理机构应当按照规定的程序对投标（响应）文件进行开启、唱标、记录等操作。3.谈判小组或询价小组应当按照采购文件规定的评标（评审）标准和方法，对投标（响应）文件进行评审，并撰写评标（评审）报告。八、政府采购文件的评标（评审）（一）评标（评审）委员会或评审小组组成1.评标（评审）委员会或评审小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标（评审）委员会或评审小组成员应当从财政部门建立的政府采购评审专家库中随机抽取。（二）评标（评审）标准和方法1.采购文件应当明确评标（评审）标准和方法，包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。2.评标（评审）标准应当客观、公正、合理，不得含有倾向性、歧视性条款。3.评标（评审）方法可以采用综合评分法、最低价成交法等。（三）评标（评审）过程1.评标（评审）委员会或评审小组应当按照采购文件规定的评标（评审）标准和方法，对投标（响应）文件进行评审。2.评标（评审）过程中，评标（评审）委员会或评审小组可以要求供应商或服务商对投标（响应）文件进行澄清或说明，但不得超出投标（响应）文件的范围或改变投标（响应）文件的实质性内容。3.评标（评审）委员会或评审小组应当独立评审，不得相互串通或受采购人、采购代理机构等影响。（四）评标（评审）报告撰写1.评标（评审）委员会或评审小组应当根据评标（评审）结果撰写评标（评审）报告，报告应当包括项目基本情况、评标（评审）情况、中标（成交）候选人推荐情况等内容。2.评标（评审）报告应当由评标（评审）委员会或评审小组全体成员签字（盖章）。九、政府采购文件的中标（成交）与合同签订（一）中标（成交）供应商确定1.采购人应当根据评标（评审）报告，在中标（成交）候选人中确定中标（成交）供应商。2.中标（成交）供应商应当符合采购文件规定的实质性要求和条件，且其投标（响应）文件的评审得分最高或报价最低。（二）中标（成交）通知书发出1.采购人或其委托的采购代理机构应当在中标（成交）供应商确定后2个工作日内发出中标（成交）通知书。2.中标（成交）通知书应当包括采购项目名称、编号、中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额等内容。（三）合同签订1.采购人与中标（成交）供应商应当在中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标（成交）供应商的投标（响应）文件签订政府采购合同。2.政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、质量、价格、服务要求、验收标准等内容。3.政府采购合同签订后，采购人应当将合同副本报财政部门备案。十、政府采购文件的保存与管理（一）保存期限政府采购文件应当妥善保存至少15年，以备审计、监察等部门检查。（二）保存方式政府采购文件可以采用纸质版和电子版两种方式保存，电子版文件应当进行备份，并确保数据安全。（三）管理要求1.采购人或采购代理机构应当建立健全政府采购文件管理制度，明确专人负责文件的保存、管理和查阅等工作。2.政府采购文件应当分类存放，便于查阅和管理。3.查阅政府采购文件应当履行必要的审批手续，查阅人员应当遵守保密规定，不得擅自复制、传播或泄露文件内容。十一、监督与检查（一）监督部门财政部门负责对政府采购文件管理活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。（二）检查内容1.采购文件的编制、发布、获取、提交与接收、开标（谈判、询价）、评标（评审）、中标（成交）与合同签订等环节是否符合法律法规和本制度规定。2.政府采购文件的保存与管理是否符合要求。3.采购人、采购代理机构、供应