市红十字会政府采购制度

PAGE市红十字会政府采购制度一、总则（一）目的为了规范市红十字会政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市红十字会使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应具有较高的透明度，公开采购信息、采购程序和采购结果，便于社会监督。2.公平竞争原则通过公平竞争，让所有符合条件的供应商能够参与采购活动，确保采购结果的公正性。3.公正原则在采购过程中，严格按照规定的程序和标准进行操作，保证采购行为的公正性，维护各方合法权益。4.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本会工作计划和实际需求，提前编制政府采购预算。预算编制要详细、准确，明确采购项目的名称、规格、数量、金额等内容。2.采购预算应按照财政部门的要求和格式进行编制，并报经本会领导审核批准。（二）预算执行1.严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自调整或突破预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。2.加强对采购预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.在采购过程中，如遇采购项目变更、市场价格波动等原因需要调整预算的，应填写预算调整申请表，详细说明调整的原因、内容和金额。2.预算调整申请表经相关部门审核后，报本会领导审批。审批通过后，按照调整后的预算执行采购活动。三、采购组织与实施（一）采购方式1.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判．竞争性磋商、询价以及单一来源采购等。2.采购部门应根据采购项目的特点、预算金额等因素，按照相关法律法规的规定，选择合适的采购方式。（二）采购流程1.采购申请各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批采购申请表经部门负责人审核后，报采购部门负责人审批。采购部门负责人根据采购项目的情况，进行审核并提出意见，报本会领导审批。3.采购实施采购部门根据批准的采购申请，按照选定的采购方式组织实施采购活动。公开招标：发布招标公告，邀请潜在供应商投标，组织开标、评标、定标等活动。邀请招标：向符合条件的供应商发出投标邀请书，组织开标、评标、定标等活动。竞争性谈判：成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。竞争性磋商：成立磋商小组，与供应商进行磋商，确定成交供应商。询价：向符合条件的供应商发出询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，确定成交供应商。单一来源采购：与单一供应商进行协商，确定成交供应商。4.合同签订采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与成交供应商签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、金额、交货时间、质量标准、付款方式等内容。5.验收采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等是否符合合同要求，工程是否按照设计要求和施工规范完成，服务是否达到约定标准等。验收合格后，出具验收报告。6.付款采购部门根据合同约定和验收报告，办理付款手续。付款时，应严格审核相关凭证，确保付款的准确性和合规性。（三）采购文件管理1.采购部门应妥善保管采购过程中形成的各类文件，包括采购申请表、采购审批文件、招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书、合同文本、验收报告等。2.采购文件应按照档案管理的要求进行整理、归档和保管，以便查阅和追溯。四、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与市红十字会政府采购活动的供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.采购部门可根据采购项目的特殊要求，对供应商提出其他资格条件。（二）供应商选择与评价1.采购部门应建立供应商库，对供应商进行分类管理。在采购活动中，优先从供应商库中选择符合条件的供应商参与投标或谈判。2..定期对供应商的履约情况进行评价，评价内容包括交货期、质量、售后服务等方面。根据评价结果，对供应商进行分类调整，对表现优秀的供应商给予奖励，对表现不佳的供应商进行警告或淘汰。（三）供应商投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或异议的，可以向采购部门提出询问或质疑。采购部门应及时回复供应商的询问或质疑。2.供应商对采购部门的回复不满意或认为采购活动存在违法违规行为的，可以向同级财政部门投诉。采购部门应积极配合财政部门的调查处理工作，提供相关资料和信息。五、采购监督与管理（一）内部监督1.成立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行监督检查。监督小组由本会内部相关人员组成，定期对采购项目进行抽查。2.采购部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和教育，提高采购人员的业务水平和职业道德素质。3.采购人员应严格遵守政府采购法律法规和本会的采购制度，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不得泄露采购项目的机密信息。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的资料和信息。2.主动接受社会监督，通过本会网站、公告栏等渠道公开政府采购信息，接受社会公众的监督和评价。（三）违规处理1.对违反政府采购法律法规和本会采购制度的行为，视情节轻重，给予相应的处罚。处罚措施包