学校采购招投标制度

PAGE学校采购招投标制度一、总则（一）目的为了规范学校采购招投标活动，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的采购招投标活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开原则采购招投标活动应公开进行，采购信息、招标程序、评标标准等应向社会公开，确保采购活动的透明度。2.公平原则采购招投标活动应公平对待所有潜在投标人，不得歧视任何一方，保证各方在平等的条件下参与竞争。3.公正原则采购招投标活动应严格按照规定的程序和标准进行，评标过程应公正、客观，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则采购招投标活动各方应诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、恶意串通，保证采购活动的顺利进行。二、采购招投标管理机构及职责（一）采购招投标领导小组1.组成由学校领导、相关部门负责人等组成，负责领导和决策学校采购招投标工作中的重大事项。2.职责审议学校采购招投标制度、政策和规划。审定采购招标项目的预算、招标方式、评标标准等重要事项。协调解决采购招投标工作中的重大问题和争议事项。（二）采购部门1.组成负责学校采购招投标工作的具体组织实施，配备专业的采购人员。2.职责编制采购计划，提出采购需求，制定采购方案。组织采购项目的招标、投标、开标、评标等具体工作。与中标供应商签订采购合同，并负责合同的执行和验收。建立采购档案，记录采购活动的全过程。（三）评标委员会1.组成由学校相关部门代表、技术专家、经济专家等组成，成员人数为五人以上单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向采购部门推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果负责，签署评标报告。三、采购招标范围及方式（一）采购招标范围1.货物采购包括教学设备、办公设备、实验仪器、图书资料、药品、医疗器械等各类物资的采购。2.工程采购包括新建、改建、扩建工程项目，装修装饰工程，修缮工程，信息化建设工程等。3.服务采购包括物业管理、餐饮服务、会议服务、培训服务、咨询服务等各类服务的采购。（二）采购招标方式1.公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应作为学校采购的主要方式，适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判采购人或采购代理机构与多家供应商进行谈判，从中确定成交供应商。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额项目。4.单一来源采购采购人向唯一供应商进行采购。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四．采购招标程序（一）采购计划申报1.各部门、各单位根据工作需要，编制年度采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算等内容，并报采购部门审核。2.采购部门对各部门、各单位申报的采购计划进行汇总、审核，结合学校财力状况和实际需求，编制学校年度采购预算，报学校采购招投标领导小组审定。（二）招标项目审批1.采购部门根据审定后的采购预算，对达到招标限额标准的采购项目，填写《采购招标项目审批表》，报学校采购招投标领导小组审批。2.《采购招标项目审批表》应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、招标方式、评标标准等内容。3.学校采购招投标领导小组对采购招标项目进行审批，确定招标方式、评标标准等重要事项。（三）招标文件编制1.采购部门根据采购招标项目审批意见，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术要求、商务要求、评标标准等实质性内容，确保招标文件的公平性、公正性和合理性。3.采购部门在编制招标文件过程中，应征求相关部门、技术专家、法律顾问等的意见，确保招标文件的科学性和合法性（四）招标公告发布1.采用公开招标方式的采购项目，采购部门应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式等内容。2.招标公告应在学校官网、政府采购指定媒体等平台上发布，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。（五）投标人资格审查1.采购部门对潜在投标人进行资格审查，可以采取资格预审或资格后审的方式。资格审查应按照招标文件规定的标准和方法进行，确保投标人具备承担采购项目的能力和条件。2.资格审查内容包括投标人的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况资信证明、售后服务承诺等。3.采购部门应将资格审查结果通知潜在投标人，对通过资格审查的投标人发放招标文件，对未通过资格审查的投标人说明理由。（六）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。2.投标文件应密封包装，并在规定的时间内提交至采购部门指定的地点。3.投标人应在投标截止时间前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，但应书面通知采购部门。（七）开标1.采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标应邀请所有投标人参加，开标过程应公开进行。2.在开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（八）评标1.采购部门组织评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应严格保密，评标委员会成员应独立评审，不得相互串通。2.评标委员会对投标文件进行初审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标报价、技术规格、商务条款、资格证明文件等。3.评标委员会对初审合格的投标文件进行详细评审，按照评标标准对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价，推荐中标候选人或直接确定中标人。4.评标委员会应出具评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录（包括开标一览表）、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（九）中标通知1.采购部门根据评标委员会的评标报告，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。中标通知书应包括采购项目名称、中标人名称、中标价格、中标日期等内容。2.采购部门应将中标结果通知所有未中标的投标人，并向其说明未中标的理由。（十）合同签订与履行1.中标人应在中标通知书发出之日起规定的时间内，与采购部门签订采购合同。采购合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.采购部门和中标人应按照采购合同的约定履行各自的义务，采购部门应及时支付货款，中标人应按时提供货物、工程或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照合同约定办理相关手续，并及时通知对方。五、评标标准与方法（一）评标标准1.价格标准以投标报价作为评标价格标准，评标时应选择投标报价合理、价格最低的投标人为中标候选人或中标人。2.技术标准根据采购项目的技术要求，对投标文件的技术方案、技术参数、技术性能等进行评审，选择技术方案先进、技术参数满足要求、技术性能可靠的投标人为中标候选人或中标人。3.商务标准对投标文件的商务条款、售后服务承诺、业绩情况、财务状况等进行评审，选择商务条款响应良好、售后服务承诺完善、业绩突出、财务状况良好的投标人为中标候选人或中标人。（二）评标方法1.综合评分法评标委员会对投标文件进行综合评审，按照评标标准对投标文件的价格、技术、商务等方面进行打分，以综合得分最高的投标人为中标候选人或中标人。综合评分法应明确各项评审因素及其权重，确保评标结果的科学性和公正性。2.最低价评标法评标委员会以投标报价作为主要评标因素，选择投标报价最低的投标人为中标候选人或中标人。最低价评标法应在满足招标文件实质性要求的前提下适用，并对投标报价明显低于其他投标人的投标报价且不能合理说明理由的投标人进行重点审查。六、监督管理与责任追究（一）监督管理1.学校纪检监察部门对采购招投标活动进行全程监督，确保采购招投标活动依法依规进行。2.采购部门应建立健全采购招投标内部监督管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购招投标工作流程，防止采购过程中的违规行为。3.学校审计部门对采购项目进行审计监督，审查采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、采购合同履行情况等，确保采购资金的合理使用和采购项目的质量。（二）责任追究1.对在采购招投标活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，学校将视情节轻重给予相应的处罚，包括警告、罚款、暂停采购活