学校采购制度范本

PAGE学校采购制度范本一、总则（一）目的为了规范学校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购信息应公开透明，采购过程应公平公正，所有参与采购的供应商享有平等的机会。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，注重采购成本控制，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定，维护良好的市场秩序。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立采购工作领导小组，负责对重大采购事项进行决策。领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成，其主要职责包括：1.审议学校采购工作的重大政策、制度和规划。2.审定年度采购预算和采购计划。3.审批重大采购项目的采购方式、采购文件和采购合同。4.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构学校设立采购部门，作为采购工作的执行机构，具体负责采购项目的组织实施。采购部门的主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购法律法规和学校采购制度。2.编制年度采购预算和采购计划。3.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。4.负责采购文件的编制、审核和发布。5.组织对供应商的资格审查和考察。6.签订采购合同，并负责合同的履行、验收和付款等工作。7.建立采购档案，妥善保管采购活动的相关资料。8.负责采购工作的统计、分析和报告。（三）采购监督机构学校设立采购监督小组，负责对采购活动进行全程监督。监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成，其主要职责包括：1.监督采购活动是否符合国家法律法规和学校采购制度的规定。2.检查采购文件的编制、审核和发布是否规范。..3.监督采购过程是否公平、公正、公开，有无违规操作行为。4.审查采购合同的签订、履行和验收情况。5.受理对采购活动的投诉和举报，并进行调查处理。（四）使用部门职责采购项目使用部门负责提出采购需求，参与采购文件的编制和审核，协助采购部门进行供应商考察和采购项目验收等工作。其主要职责包括：1.根据教学、科研、管理等工作需要，提出采购项目的需求计划。2..对采购项目的技术要求、质量标准等提出明确意见。3.参与采购文件的编制和审核，确保采购文件符合使用要求。4.协助采购部门对供应商进行考察，提供相关信息和建议。5..负责采购项目的验收工作，出具验收报告。6.配合采购部门处理采购过程中的相关问题。三、采购预算与计划管理（一）采购预算编制1.各部门、各单位应根据年度工作计划和实际需求，编制本部门的采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购部门负责汇总各部门的采购预算，结合学校财力状况，编制学校年度采购预算草案，报学校采购工作领导小组审议。3.学校年度采购预算经学校批准后，严格执行，不得随意调整。因特殊情况需要调整采购预算的，应按规定程序报学校审批。（二）采购计划制定1.采购部门根据学校年度采购预算，结合采购项目的轻重缓急和实际情况，制定年度采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。2.采购计划应提前向各部门、各单位公布，广泛征求意见。各部门、各单位应根据采购计划，及时做好采购项目的准备工作。3.采购计划一经确定，应严格执行。如遇特殊情况需要调整采购计划的，应按规定程序报学校审批，并及时通知相关部门和单位。四、采购方式与程序（一）采购方式学校采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。具体采购方式的适用条件按照国家有关法律法规和学校采购制度的规定执行。1.公开招标：适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。公开招标应通过国家指定的媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。单一来源采购应与供应商进行协商，签订采购合同。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。询价应向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。（二）采购程序1.采购申请：各部门需要采购货物、工程和服务的，应填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、技术要求、质量标准、交货时间、售后服务等内容，并经部门负责人签字后报采购部门。2.采购审批：采购部门收到采购申请表后，应进行初审。初审合格的，报采购监督小组审核。采购监督小组审核通过的，报学校采购工作领导小组审批。采购工作领导小组审批同意的，采购部门方可组织实施采购活动。3.采购文件编制：采购部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件包。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购文件、投标文件、评标标准、合同文本等内容。采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、交货时间、售后服务等内容，以及供应商的资格条件和投标报价要求。4.发布采购信息：采购部门应根据采购方式的不同，通过国家指定的媒体、学校网站等渠道发布采购信息。采购信息应包括采购项目的名称、采购方式、采购文件获取时间和方式、投标截止时间和地点、开标时间和地点等内容。5.供应商报名与资格审查：潜在供应商应按照采购信息的要求，报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。采购部门应组织对供应商的资格进行审查，确定符合资格条件的供应商名单。6.采购文件发售：采购部门向符合资格条件的供应商发售采购文件，并收取相应的费用。采购文件的售价应合理，不得高于制作成本。7.投标与开标：供应商应按照采购文件的要求，编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。采购部门应组织开标会议，开标会议应邀请采购监督小组、使用部门等人员参加。开标会议应公开唱标，宣读供应商的投标报价、技术方案、服务承诺等内容。8.评标与定标：采购部门应组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会应按照评标标准，对投标文件的技术方案、质量标准、投标报价、售后服务等内容进行综合评审，推荐中标候选人。采购工作领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商。9.采购合同签订：采购部门应与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，以及双方的权利和义务。采购合同应报采购监督小组备案。10.采购项目验收：采购项目完成后，采购部门应组织使用部门等人员对采购项目进行验收。验收应按照采购合同的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号等内容进行检查。验收合格的，出具验收报告。验收不合格的，采购部门应要求供应商限期整改，直至验收合格。11.采购付款：采购部门应按照采购合同的约定，及时办理采购付款手续。采购付款应严格审核，确保付款金额准确无误，并符合财务管理制度的规定。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括以下主要条款：采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。双方的权利和义务，包括供应商的交货地点、交货方式、验收标准、付款方式等内容。合同变更、解除的条件和程序..违约责任和争议解决方式。3.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送采购监督小组、使用部门等备案。（二）合同履行1.采购部门和供应商应按照采购合同的约定，履行各自的义务。采购部门应及时向供应商支付货款，并协助供应商解决采购过程中出现的问题。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求，提供货物、工程和服务。2.在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同的，采购部门和供应商应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应报采购监督小组备案。3.采购部门应建立合同履行跟踪制度，及时了解合同履行情况，发现问题及时解决。（三）合同验收1.采购项目完成后..采购部门应组织使用部门等人员对采购项目进行验收。验收应按照采购合同..的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号等内容进行检查。2.验收合格的，采购部门应出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量标准、验收情况等内容。验收不合格的，采购部门应要求供应商限期整改，直至验收合格。3.采购部门应将验收报告送采购监督小组、财务部门等备案。（四）合同付款1.采购部门应按照采购合同的约定，及时办理采购付款手续。采购付款应严格审核，确保付款金额准确无误，并符合财务管理制度的规定。2.采购付款应根据合同约定的付款方式和时间进行。如采用分期付款的，采购部门应在每次付款前对采购项目的履行情况进行检查，确保供应商履行了合同义务。3.采购部门应建立付款台账，记录采购付款的时间、金额、供应商等信息。（五）合同档案管理1.采购部门应建立采购合同档案，妥善保管采购合同的相关资料。采购合同档案应包括采购合同文本、中标通知书、采购文件、投标文件..、验收报告、付款凭证等内容。2.采购合同档案应按照档案管理的要求，进行分类、整理、归档和保管。采购合同档案的保管期限应按照国家有关规定执行。3.采购合同档案应便于查阅和使用。如遇特殊情况需要查阅采购合同档案的，应按照规定程序办理审批手续。六、采购监督与检查..（一）内部监督1.采购监督小组应定期对采购活动进行监督检查，检查采购活动是否符合国家法律法规和学校采购制度的规定，采购文件的编制、审核和发布是否规范，采购过程是否公平、公正、公开，有无违规操作行为。2.采购部门应建立内部监督制度，加强对采购人员的管理和监督。采购人员应严格遵守采购制度和工作纪律..不得接受供应商的贿赂和不正当利益。3.使用部门应积极配合采购监督小组的工作，对采购活动进行监督。如发现采购活动存在问题，应及时向采购监督小组报告。（二）外部监督1.学校应接受财政、审计、监察等部门的监督检查。对财政、审计、监察等部门提出的意见和建议，学校应认真研究，及时整改。2.学校应建立采购信息公开制度..将采购项目的名称、采购方式、采购文件、中