学院政府采购黑名单制度

PAGE学院政府采购黑名单制度一、总则（一）目的为了加强学院政府采购管理，规范采购行为，维护采购市场秩序，保障学院利益，防止采购过程中的违法违规行为，特制定本黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于学院所有参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准制定和执行本制度，确保制度的合法性和严肃性。2.公平公正原则对所有参与政府采购活动的主体一视同仁，不偏袒、不歧视，保证黑名单认定和处理的公平公正。3.惩戒与教育相结合原则通过对列入黑名单的主体进行惩戒，促使其改正错误，同时加强对其他主体的教育，预防违法违规行为的发生。二、黑名单的认定标准（一）采购人1.提供虚假采购需求，导致采购项目无法正常进行或严重影响采购质量。2.与供应商恶意串通，谋取不正当利益，损害学院或其他供应商利益。3.擅自变更采购合同实质性内容，未经学院批准，给学院造成损失。4.拒绝履行采购合同义务，经催告后仍不履行，严重影响采购项目进度。5.在采购活动中存在严重违反法律法规和学院采购管理规定的其他行为。（二）采购代理机构1.泄露采购项目的标底、评标委员会成员名单等保密信息。2.与采购人、供应商恶意串通，操纵采购活动，谋取非法利益。3.在采购代理过程中，故意隐瞒重要信息，误导采购人或供应商，导致采购活动出现重大失误。4.未按照采购文件规定的评标标准和方法进行评标，影响评标结果公正性。5.违反法律法规和行业规范，擅自修改采购文件或采购程序，给采购活动造成不良影响。（三）供应商1.提供虚假材料谋取中标、成交，包括但不限于虚假资质证明、业绩证明、产品质量证明等。2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，妨碍公平竞争。3.与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通，围标、串标。4.中标、成交后无正当理由拒不与采购人签订采购合同，或者不按照合同约定履行义务，情节严重。5.提供假冒伪劣产品，严重影响学院教学、科研等工作正常开展。6.在政府采购活动中存在商业贿赂行为。7.违反法律法规和学院采购管理规定的其他严重违法违规行为。三、黑名单的认定程序（一）线索收集1.学院采购管理部门、纪检监察部门以及其他相关部门在日常工作中发现可能涉及黑名单认定的线索，应及时进行记录和整理。2.接受供应商、采购人、采购代理机构以及其他利害关系人的投诉、举报，对涉及违法违规行为的线索进行调查核实。（二）调查核实1.对于收集到的线索，由学院采购管理部门牵头，组织相关人员成立调查组进行调查。调查组应不少于三人，成员应具备相关专业知识和经验。2.调查组应通过查阅资料、实地走访、询问当事人、调查相关证人等方式，对线索所涉及的事实进行全面、深入的调查核实。调查过程中应制作详细的调查笔录，收集相关证据材料。3.证据材料应包括但不限于采购文件、投标文件、合同文本、发票、验收报告、证人证言、视听资料等，确保证据真实、合法、有效。（三）初步认定1.调查组在完成调查核实工作后，根据收集到的证据和事实，对照黑名单的认定标准，对相关主体是否应列入黑名单进行初步认定。2.初步认定结果应形成书面报告，报告内容应包括线索来源、调查过程、认定事实、认定依据以及初步认定结论等。（四）审核公示1.初步认定报告提交学院采购管理部门负责人审核，审核通过后提交学院分管领导审批。2.经学院分管领导审批同意后，将拟列入黑名单的主体及相关信息在学院内部网站进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受学院师生及社会公众的监督，如有异议，可向学院采购管理部门提出书面意见。3.学院采购管理部门对异议进行调查核实，如异议成立，应根据核实情况对初步认定结果进行调整；如异议不成立，应向提出异议的单位或个人作出书面解释。（五）最终认定1.公示期满无异议或异议不成立的，由学院采购管理部门将相关主体正式列入黑名单，并发布公告。公告内容应包括列入黑名单的主体名称、违法违规行为、处理决定等信息。2.黑名单认定结果应书面通知被列入黑名单的主体，并告知其享有申诉的权利及申诉期限。四、黑名单的管理与处置（一）信息管理1.建立学院政府采购黑名单信息库，对列入黑名单的主体信息进行集中管理。信息库应包括主体名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、违法违规行为、处理决定、列入黑名单日期、有效期等内容。2.定期对黑名单信息库进行更新维护，确保信息的准确性和完整性。同时，按照国家法律法规和学院保密规定，做好黑名单信息的保密工作。（二）限制交易1.列入黑名单的采购人在[X]年内不得参与学院政府采购活动。2.列入黑名单的采购代理机构在[X]年内不得接受学院委托从事采购代理业务。3.列入黑名单的供应商在[X]年内不得参与学院政府采购活动，学院各部门不得与其签订任何采购合同。（三）联合惩戒1.将列入黑名单的主体信息推送至相关政府部门和信用信息共享平台，实施联合惩戒。联合惩戒措施包括但不限于限制市场准入、限制融资信贷、降低信用等级、禁止参加政府扶持项目等。2.对于情节严重、影响恶劣的违法违规行为，配合相关部门依法追究法律责任。（四）跟踪管理1.对列入黑名单的主体进行跟踪管理，了解其整改情况和信用修复情况。要求被列入黑名单的主体在规定期限内提交整改报告，说明违法违规行为的整改措施和整改效果。2.根据跟踪管理情况，对符合条件的主体，按照规定程序办理信用修复手续，移出黑名单。五、申诉与救济（一）申诉渠道被列入黑名单的主体如对认定结果有异议，可在收到黑名单通知之日起[X]个工作日内，向学院采购管理部门提出书面申诉。申诉材料应包括申诉书、相关证据材料以及申诉理由等。（二）申诉处理1.学院采购管理部门收到申诉材料后，应在[X]个工作日内进行审查。如申诉材料符合要求，应予以受理，并组织原调查组或另行成立调查组对申诉事项进行复查。2.复查工作应在[X]个工作日内完成，复查结果应形成书面报告。如复查后维持原认定结果，应向申诉人作出书面解释；如复查后改变原