医疗单位政府采购制度

PAGE医疗单位政府采购制度一、总则（一）目的为了加强医疗单位政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保障医疗工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本医疗单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本医疗单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：为供应商创造公平的竞争环境，确保采购项目能够获得性价比最优的产品和服务。4.公正原则：采购过程应遵循公正的程序和标准，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购活动各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立政府采购领导小组，由单位主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。负责审议重大采购项目的采购方式、采购预算、采购需求等重要事项，对采购工作进行决策和指导。（二）采购执行部门设立专门的采购部门，配备专业的采购人员。采购部门负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等工作。采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和业务流程。（三）相关职能部门职责1.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的支付和使用，对采购项目进行财务核算和审计。2.需求部门：提出采购需求，并对采购项目的技术规格、质量标准等进行明确和细化。参与采购文件的编制和评审工作，协助采购部门与供应商进行沟通和谈判。3.资产管理部门：负责对采购的资产进行验收、登记、入账和管理，定期进行资产清查和盘点。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据医疗业务发展规划和实际工作需要，在每年规定时间内编制本部门的采购预算草案，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。2.采购预算草案应经财务部门审核后，提交政府采购领导小组审议通过。3.采购预算一经确定，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整的，应按照规定程序办理审批手续。（二）预算执行1.采购部门应严格按照批准后的采购预算组织采购活动，不得超预算采购。2.在采购过程中，如因市场变化等原因导致采购预算不足的，采购部门应及时向政府采购领导小组报告，并提出调整预算的建议。经批准后，按照规定程序调整预算。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。采购项目符合下列情形之一的，必须采用公开招标方式：1.采购货物、服务单项或批量采购金额达到规定的公开招标限额标准以上的。2.采用公开招标方式采购的货物、服务，其技术规格、质量标准等具有通用性，且市场竞争充分的。（二）邀请招标符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购计划制定采购部门根据批准的采购预算和实际工作需要制定采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、采购方式、时间安排等内容。采购计划应报政府采购领导小组备案。（二）采购文件编制采购部门根据采购项目的特点和需求编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）采购信息发布采购部门应按照规定的渠道和方式发布采购信息，包括采购公告、招标文件等。采购信息应在指定的政府采购信息发布媒体上发布，确保供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应按照采购文件的要求进行报名，并提供相关证明材料。2.采购部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。只有资格审查合格的供应商才能参与采购项目的投标或谈判。（五）开标、评标或谈判1.采购部门按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标或谈判活动。开标时，供应商应按时提交投标文件，采购部门应当众开标，公布投标报价等信息。2.评标或谈判小组由采购单位代表和有关专家组成，成员人数应符合规定要求。评标或谈判小组应按照采购文件规定的评标标准或谈判原则进行评标或谈判，推荐中标或成交候选人。3.采购部门根据评标或谈判小组的推荐意见确定中标或成交供应商，并向其发出中标或成交通知书。（六）采购合同签订1.采购部门应在中标或成交通知书发出之日起规定时间内，与中标或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送财务部门备案。财务部门应按照合同约定及时支付采购资金。（七）验收与付款1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员对采购货物、工程或服务进行验收。验收内容包括数量、质量、规格、性能等方面。验收合格后应出具验收报告。2.财务部门根据验收报告和采购合同，按照规定程序支付采购资金。如发现采购货物、工程或服务存在质量问题或其他不符合合同约定的情况，采购部门应及时与供应商协商解决，必要时可通过法律途径维护单位的合法权益。六、采购监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门应定期对政府采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购资金使用是否合理、采购合同履行是否到位等情况。2.政府采购领导小组应加强对采购工作的日常监督，及时发现和解决采购过程中存在的问题。3.采购部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购行为。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等政府有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会公众的监督，对政府采购活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向有关部门举报。七、质疑与投诉处理（一）质疑1.供应商对采购文件、采购过程、中标或成交结果有疑问的，可以在规定时间内以书面形式向采购部门提出质疑。2.采购部门应在收到质疑书后规定时间内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。（二）投诉1.供应商对采购部门的质疑答复不满意或者采购部门未在规定时