区级防疫站招标采购制度

PAGE区级防疫站招标采购制度一、总则（一）目的为了规范区级防疫站招标采购行为，加强对招标采购活动的管理和监督，提高资金使用效益，保证采购项目质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本站实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区级防疫站使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务类招标采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则招标采购活动应公开进行，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众公开，确保采购活动的透明度，接受社会监督。2.公平竞争原则给予所有潜在供应商平等的机会参与竞争，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商，保证竞争的公平性。3.公正原则评标标准应客观公正，评标过程应严格按照规定的程序进行，确保采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则参与招标采购活动的各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、职责分工（一）采购管理部门1.负责制定和完善招标采购管理制度、流程和操作规范。2.组织编制采购预算和采购计划，审核采购需求。3.负责采购项目的组织实施，包括招标公告发布、招标文件编制、开标评标组织、合同签订等工作。4.建立和管理供应商库，对供应商进行资格审查和信用评价。5.协调处理采购过程中的质疑、投诉等问题。（二）财务部门1.负责审核采购预算和采购资金安排，确保资金的合理使用。2.参与采购合同的审核，监督采购资金的支付和结算。3.负责对采购项目的财务收支进行核算和监督，定期进行财务审计。（三）业务部门1.根据工作需要提出采购需求，配合采购管理部门编制采购文件。2.参与评标工作，提供专业技术支持和意见。3.负责采购项目的验收工作，对采购项目的质量、数量、规格等进行检验和评估。（四）监督部门1.对招标采购活动进行全程监督，确保采购活动符合法律法规和制度要求。2.受理对采购活动的举报和投诉，对违规行为进行调查和处理。3.在采购活动中，对评标委员会的组成和评标过程进行监督，保证评标结果的公正性。三、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：（1）采购货物、工程或服务的预算金额达到规定限额以上的；（2）采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。2.招标程序（1）采购管理部门根据采购项目需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。（2）在指定的媒体上发布招标公告，公告期不得少于规定天数。招标公告应包括采购人名称、地址和联系方式，采购项目名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍，采购项目预算金额，采购项目的实施地点和交货或提供服务的时间，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、开标时间及地点，采购项目联系人姓名和电话等内容。（3）潜在投标人购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。（4）采购管理部门按照规定的时间和地点组织开标会议，开标时由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（5）开标会议结束后，采购管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人，并出具评标报告。（6）采购管理部门根据评标报告确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（7）采购管理部门与中标人签订采购合同，合同应包括标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等条款。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序（1）采购管理部门根据采购项目需求，从符合相应资格条件的供应商中选择不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书。投标邀请书应包括采购人名称、地址和联系方式，采购项目名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍，采购项目预算金额，采购项目的实施地点和交货或提供服务的时间，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、开标时间及地点，采购项目联系人姓名和电话等内容。（2）被邀请的供应商购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。投标文件的编制要求与公开招标相同。（3）采购管理部门按照规定的时间和地点组织开标、评标会议，开标、评标程序与公开招标相同。（4）采购管理部门根据评标报告确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（5）采购管理部门与中标人签订采购合同，合同条款与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序（1）采购管理部门成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关技术、经济等方面의专家组成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面의专家不得少于成员总数의三分之二。（2）采购管理部门向符合相应资格条件의供应商发出谈判邀请书，邀请书应包括采购人名称、地址和联系方式，采购项目名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍，采购项目预算金额，采购项目의实施地点和交货或提供服务의时间，获取谈判文件의时间、地点、方式及谈判文件售价，提交响应文件의截止时间、谈判时间及地点，采购项目联系人姓名和电话等内容。（3）被邀请의供应商购买谈判文件，并按照谈判文件要求编制响应文件。响应文件应包括响应函、法定代表人身份证明、授权委托书、报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。（4）谈判小组与供应商进行谈判，谈判过程中，谈判小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误의内容进行澄清、说明或者更正。供应商の澄清、说明或者更正不得超出响应文件の范围或者改变响应文件の实质性内容。谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中の技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中の其他内容。实质性变动の内容，须经采购人代表确认。对谈判文件作出の实质性变动是谈判文件の有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判の供应商。供应商应当按照谈判文件の变动情况和谈判小组の要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。（5）谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判の供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出の成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低の原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判の未成交供应商。（6）采购管理部门与成交供应商签订采购合同，合同条款与公开招标相同。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序（1）采购管理部门组织相关人员对采购项目进行论证，形成论证意见。论证意见应包括采购项目の必要性、单一来源采购の理由、供应商の唯一性、采购价格の合理性等内容。（2）采购管理部门将论证意见报经主管领导批准后，向单一来源供应商发出采购邀请书，邀请书应包括采购人名称、地址和联系方式，采购项目名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍，采购项目预算金额，采购项目の实施地点和交货或提供服务の时间，获取采购文件の时间、地点、方式及采购文件售价，提交响应文件の截止时间、谈判时间及地点，采购项目联系人姓名和电话等内容。（3）单一来源供应商按照采购邀请书要求编制响应文件，并提交给采购管理部门。响应文件の编制要求与竞争性谈判相同。（4）采购管理部门组织相关人员与单一来源供应商进行谈判，谈判过程中，采购管理部门可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误の内容进行澄清、说明或者更正。供应商の澄清、说明或者更正不得超出响应文件の范围或者改变响应文件の实质性内容。采购管理部门与供应商协商确定采购价格、合同条款等内容。（5）采购管理部门根据谈判结果，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书，同时将成交结果通知所有未参与谈判の供应商。（6）采购管理部门与成交供应商签订采购合同，合同条款与公开招标相同。（五）询价1.适用范围采购の货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小の采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序（1）采购管理部门成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关技术、经济等方面の专家组成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面の专家不得少于成员总数の三分之二。（2）采购管理部门向符合相应资格条件の供应商发出询价通知书，询价通知书应包括采购人名称、地址和联系方式，采购项目名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍，采购项目预算金额，采购项目の实施地点和交货或提供服务の时间，获取询价文件の时间、地点、方式及询价文件售价，提交响应文件の截止时间、询价时间及地点，采购项目联系人姓名和电话等内容。（3）被邀请の供应商购买询价文件，并按照询价文件要求编制响应文件。响应文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。（4）询价小组要求供应商一次报出不得更改の价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低の原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价の未成交供应商。（5）采购管理部门与成交供应商签订采购合同，合同条款与公开招标相同。四、招标采购流程（一）采购申请与审批1.业务部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目の名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容，并提交给采购管理部门。2.采购管理部门对采购申请表进行审核，审核内容包括采购项目の必要性、合规性、预算合理性等。审核通过后，报主管领导审批。3.主管领导根据采购项目の情况进行审批，审批通过の采购项目进入采购程序。（二）采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目の特点和需求，选择合适の招标采购方式，并编制相应の采购文件。采购文件应包括招标公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目の技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件の完整性、准确性和公正性。3.采购管理部门组织相关人员对采购文件进行审核，审核通过后，发布采购文件。（三）供应商选择与邀请1.采购管理部门根据采购项目の要求，从供应商库中选择潜在供应商，并向其发出投标邀请书、谈判邀请书、询价通知书等。2.对于公开招标项目，采购管理部门在指定の媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标。3.采购管理部门对供应商の资格进行审查，确保供应商具备相应の资质、信誉和能力。（四）投标与响应文件提交1.潜在供应商按照采购文件の要求，编制投标文件、响应文件等，并在规定の时间内提交给采购管理部门。2.投标文件、响应文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。3.采购管理部门对投标文件、响应文件进行签收和登记，确保文件の完整性和保密性。（五）开标、谈判与询价1.采购管理部门按照规定の时间和地点组织开标会议、谈判会议、询价会议等。2.开标时，由投标人或其推选の代表检查投标文件の密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件の其他主要内容。3.谈判过程中，谈判小组与供应商进行沟通和协商，要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误の内容进行澄清、说明或者更正。谈判小组对采购需求中の技术、服务要求以及合同草案条款进行实质性变动，并及时通知所有参加谈判の供应商。4.询价过程中，询价小组要求供应商一次报出不得更改の价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低の原则确定成交供应商。（六）评标与定标1.评标委员会按照招标文件规定の评标办法进行评标，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。2.采购管理部门根据评标报告确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.对于竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式，采购管理部门根据谈判结果、协商结果、询价结果等确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书，同时将成交结果通知所有未成交の供应商。（七）合同签订与履行1.采购管理部门与中标人、成交供应商签订采购合同，合同应包括标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等条款。2.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自の义务。采购管理部门负责监督合同の履行情况，确保采购项目按时、按质、按量完成。3.