小学政府采购公开制度

PAGE小学政府采购公开制度一、总则（一）目的为了规范小学政府采购行为，加强政府采购管理与监督，提高政府采购资金使用效益，确保采购活动公开、公平、公正，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应全面、真实、准确地公开采购信息，保障公众知情权和监督权。2.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等参与竞争的机会，不得设置歧视性条款。3.公正原则：采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购结果公正合理。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责研究制定本校政府采购政策、制度和发展规划。审核重大采购项目的采购方式、采购预算、采购文件等。协调解决采购过程中的重大问题。监督采购活动的执行情况。（二）采购执行部门1.组成：设立专门的采购工作小组，成员包括采购人员、技术人员、财务人员等。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购公告、组织开标评标等。对供应商进行资格审查和实地考察。签订采购合同，并负责合同的履行、验收等工作。整理和归档采购项目资料。（三）监督部门1.组成：学校纪检监察部门。2.职责对政府采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正。受理对采购活动的投诉和举报，调查处理违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据教学、办公等实际需求，于每年规定时间内提出下一年度政府采购预算申请，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等。2.采购执行部门对各部门预算申请进行汇总、审核，结合学校财力状况和事业发展规划，编制年度政府采购预算草案。3.年度政府采购预算草案经学校财务部门审核后，提交采购领导小组审议，通过后报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.采购项目严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经批准。2.采购执行部门应根据采购合同约定，及时支付采购资金，确保资金使用安全、合理、高效。（三）预算监督1.学校财务部门定期对政府采购预算执行情况进行检查和分析，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.监督部门对政府采购预算执行情况进行监督检查，防止出现超预算采购、挪用预算资金等行为。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式采购。公开招标数额标准按照国家和地方有关规定执行。2.程序采购执行部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告期不得少于规定天数。接受供应商报名，对报名供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。组织开标、评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.程序采购执行部门从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。采购执行部门编制招标文件，组织开标、评标活动，确定中标供应商。发布中标公告，签订采购合同，程序同公开招标。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序采购执行部门成立谈判小组，成员由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定参加谈判的供应商名单，向其发出谈判邀请书。组织谈判活动，谈判小组与供应商分别进行谈判，供应商应根据谈判文件的要求提交报价文件和响应文件。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序采购执行部门提出单一来源采购申请，说明采购项目的名称、内容、预算金额、申请单一来源采购的理由等。采购领导小组对单一来源采购申请进行审核，必要时组织相关专家进行论证。审核通过后，采购执行部门与单一供应商进行协商，确定采购价格、合同条款等内容。签订采购合同，并将采购情况报上级主管部门和财政部门备案。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序采购执行部门成立询价小组，成员由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组确定被询价的供应商名单，向其发出询价通知书，要求其在规定时间内一次报出不得更改的价格。询价小组对供应商的报价进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。签订采购合同。五、采购文件管理（一）采购文件编制1.采购执行部门根据采购项目特点和采购方式要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求、采购预算、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准要求，内容完整清晰，表述准确规范，不得含有歧视性、倾向性条款。（二）采购文件审核1.采购文件编制完成后，应提交采购领导小组审核。审核内容包括采购方式的合规性、采购需求的合理性、评标标准的公正性、合同条款的完整性等。2.采购领导小组对审核中发现的问题提出修改意见，采购执行部门应及时进行修改完善。（三）采购文件存档1.采购项目完成后，采购执行部门应将采购文件整理归档，包括采购公告、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同等。2.采购文件存档期限按照国家和地方有关规定执行，确保采购文件的完整性和可追溯性。六、供应商管理（一）供应商资格要求1.供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。2.采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得含有歧视性、排他性条款。（二）供应商登记与审核1.采购执行部门建立供应商信息库，对有意参与本校政府采购活动的供应商进行登记。登记内容包括供应商名称、地址、联系方式、经营范围、资质证书等。2.采购执行部门定期对供应商信息进行审核，核实供应商的资格条件、经营状况等情况。对不符合要求的供应商，及时从信息库中删除。（三）供应商评价与管理1.采购执行部门在每次采购项目结束后，对供应商的履约情况进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务等方面。2.根据供应商评价结果，对表现优秀的供应商给予优先采购等奖励措施；对表现不佳的供应商，采取警告、限制参与采购活动等处罚措施。七、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标（成交）供应商后，采购执行部门应及时与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应按照采购文件确定的事项签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订前，采购执行部门应将合同草案提交学校法律顾问进行合法性审查，确保合同符合法律法规要求。（二）合同履行1.采购执行部门应按照采购合同约定，及时向供应商支付采购资金，督促供应商按时履行合同义务。2.供应商应按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物（工程、服务），采购执行部门应组织相关人员进行验收。（三）合同变更与终止1.在采购合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。2.出现下列情形之一的，采购合同可以终止：合同履行完毕。双方协商一致同意终止合同。因不可抗力等原因导致合同无法履行。法律法规规定的其他情形。采购合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理。八、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员成立验收小组，对采购项目进行验收。验收小组成员应包括采购人员、技术人员、使用部门代表等。2.大型或复杂的采购项目，可以邀请专业机构或专家参与验收。验收标准1.验收应按照采购合同约定的技术规格、质量标准、数量要求等进行。采购合同未约定的，应按照国家和行业相关标准进行验收。2.验收小组应制定详细的验收方案，明确验收程序、验收方法、验收内容等。（三）验收程序1.供应商应在交货（完工、服务结束）前向采购执行部门提交验收申请，并提供相关证明材料。2采购执行部门收到验收申请后，组织验收小组进行验收。验收小组可以采取实地查看、测试、试用、查阅资料等方式进行验收。3.验收结束后，验收小组应出具验收报告，明确验收结论。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、验收依据、验收情况、验收结论等内容。验收报告经验收小组成员签字确认后生效。九、采购信息公开（一）公开内容1.采购项目信息：包括采购项目名称、采购预算、采购方式、采购文件、采购公告、中标（成交）结果等。2.供应商信息：包括供应商名称、地址、联系方式、资质证书等。3.采购合同信息：包括采购合同编号、采购项目名称、合同金额、合同主要条款等。4.其他信息：如采购项目的验收情况、投诉处理结果等。（二）公开渠道1.学校官方网站设立政府采购专栏，及时发布采购项目信息。2.在学校公告栏等显著位置张贴采购公告、中标（成交）结果等信息。3.按照规定在政府采购信息发布媒体上发布采购项目相关信息。（三）公开时间1.采购公告应在规定时间内发布，公告期不得少于规定天数。2.中标（成交）结果应在中标（成交）供应商确定后及时公布，公示期不得少于规定天数。3.采购合同签订后，应在规定时间内将合同主要条款进行公开。十、监督检查与责任追究（一）监督检查1.监督部门定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序的合规性、采购文件的编制与审核、供应商资格审查、采购合同签订与履行、采购信息公开等情况。2.监督部门可以通过查阅资料、实地查看、调查询问等方式进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以在规定时间内提出投诉。投诉应提供明确的投诉事项、事实依据和相关证明材料。2.监督部门收到投诉后，应及时进行调查处理。调查处理结果应及时反馈给投诉人。免责声明在政府采购活动中，因