2011年7月国开电大行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE22011年7月国家开放大学行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每题1分，共10分)1.新型的公共政策理念视政策对象—公众为(C)。A.对立者B.被管理者C.伙伴D.被统治者2.个人决策模式包括个人专断式和(B)两种具体形式。A.个人不负责制B.个人负责制C.个人与集体共同负责制D.集权者3.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。A.利益B.可行性C.价值D.事实4.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入(D)时的失效。A.起始状态B.特殊状态C.终结状态D.正常状态5.公共政策的逻辑起点是(A)。A.公共问题B.公共利益C.公共事务D.社会问题6.公共政策是(C)为管理社会公共事务而制定的政策。A.企业B.社会组织C.政府D.个人7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与(B)。A.深入B.内化C.反映D.响应8.完全理性思维中存在一个基本的假定是(B)。A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。9.“系统分析”最早是由(D)提出并加以使用的。A.美国国防部B.麦克纳马拉C.贝塔朗菲D.兰德公司10.下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的是(A)。A.社会组织层级化B.社会主体知识化C.民主参与大众化D.政策信息公开化二、多项选择题(每题2分，共10分)11.公共政策的功能包括(ABC)。A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.规制功能12.政策环境因素的基本特征有(ABCD)。A.多样性B.动态性C.交叉性D.突发性13.从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(ACD)。A.正式评价和非正式评价B.整体评价和局部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.内部评价和外部评价14.创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。A.顿悟B.判断C.灵感D.直觉15.决策支持系统是由(AC)提出的。A.基恩B.克朗C.斯科特D.贝塔朗菲三、名词解释(每题5分，共10分)16.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。17.公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。四、简答题(每题10分，共30分)18.简述公共政策的基本特征。答：(1)整体性；(2)超前性；(3)层次性；(4)多样性,(5)合法性。19.决策方案评估的标准是什么?答：(1)效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。(2)方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。(3)方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。(4)决策方案力度标准。方案的力度标准用以评估方案的力度是否适宜。20.简述社会问题与公共问题的区别与联系。答：社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃奎社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。社会问题与公共问题不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。五、论述题(每题20分，共40分)21.试述发展型政策理念的主要内容。答：(1)人本观念。知识经济时代，公共政策主体应当更加重视人的作用和人的发展。帮助人们进行内在的知识积累，在这个基础上实现创新，从而使人们得到自我更新和自我实现。(2)公平优位观念。效率和公平一直是公共管理的两大基本目标。传统的行政管理一直是效率优位，知识经济时代，公共管理的价值目标应当是公平优位。公共政策作为为公共事务管理活动所制定的行为准则，其价值目标也应当是公平优位。(3)科学化观念。在知识经济时代，政策主体一定要树立科学政策理念。(4)民主化观念。知识经济时代是民主参与的大众化时代。公民直接参与公共政策成为知识经济时代民主政治的逻辑起点和核心内容。知识经济时代公共政策的民主化不仅仅指政策方式方法的民主化，而且指政策目标的民主化。(5)法制化观念。在知识经济时代，为确保公共政策的民主化程度不断提高，还需要政策主体树立依法决策的观念。(6)创新超前观念。知识经济时代的政策主体必须树立超前观念。要高度前瞻性地预见一定时期的社会政治、经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。知识经济时代的政策主体还必须树立创新观念。22.公共政策评价标准大致包括哪些方面?答：(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。(2)绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。(3)效率。即投人工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。(4)充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低。(5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不一样，所反映的公平性的角度与观点也不一样。(6)适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体地说，公共政策追求