DB37∕T5329-2025 城市居民生活节水用水量标准

山东省工程建设标准

DB37/T5329-2025J18311-2025

城市居民生活节水用水量标准

Standardofdomesticwater-savingwater

consumptionforurbanresidents

（报批稿）

2025-08-12发布2025-12-01实施

山东省住房和城乡建设厅

联合发布

山东省市场监督管理局

山东省工程建设标准

城市居民生活节水用水量标准

Standardofdomesticwater-savingwater

consumptionforurbanresidents

DB37/T5329-2025

住房和城乡建设部备案号：J18311-2025

主编单位：山东省城镇供排水协会

批准部门：山东省住房和城乡建设厅

山东省市场监督管理局

施行日期：2025年12月1日

2025济南

山东省住房和城乡建设厅

山东省市场监督管理局

关于批准发布山东省工程建设标准

《城市居民生活节水用水量标准》的公告

2025年第27号

由山东省城镇供排水协会主编的《城市居民生活节水用水

量标准》，业经审定通过，批准为山东省工程建设标准,编号

为DB37/T5329-2025，现予以发布，自2025年12月1日起

施行。

山东省内城市公共供水设施规划中确定居民生活节水用

水量规模及城市居民生活节约用水管理采用本标准时，还应遵

守国家和山东省有关法律法规和强制性标准规范规定。

本标准由山东省住房和城乡建设厅负责管理，由山东省城

镇供排水协会负责具体技术内容的解释。

山东省住房和城乡建设厅山东省市场监督管理局

2025年8月12日

前言

根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局《关于

印发2023年山东省工程建设标准制修订计划的通知》（鲁建标字

〔2023〕11号）的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经

验，参考国内相关标准，并在广泛征求意见的基础上制定本标准。

本标准的主要技术内容是：总则、术语、基本规定、用水量标

准及计算方法。

本标准由山东省住房和城乡建设厅负责管理，由山东省城镇供

排水协会负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，

请寄送至山东省城镇供排水协会（济南市市中区经五小纬四路

46-1号417室，邮政编码：250001，电子邮箱：sdgsxh@163.com）。

主编单位：山东省城镇供排水协会

参编单位：山东建筑大学

中建八局第一建设有限公司

烟台市市政公用集团有限公司

山东绿之源节水科技研究院有限公司

主要起草人员：宋晶周红霞薛一冰何逸

杜忠良高绪涛张垒吴国强

李磊李红玉刘艺辉李述俊

王舜岳力贤皇甫传俊孙葳

门健森

主要审查人员：张军陈峰刘健陈华伟

张世娟张华刘芹于卫红

郑俊峰

目次

1总则...............................................1

2术语...............................................2

3基本规定............................................3

4用水量标准及计算方法................................4

本标准用词说明.........................................5

引用标准名录...........................................6

附：条文说明...........................................7

I

Contents

1GeneralProvisions……………1

2Terms……………2

3BasicRequirement……………3

4WaterConsumptionandComputationalMethod………4

ExplanationofWordinginThisStandard………5

ListofQuotedStandards…………6

Addition:ExplanationofProvisions……………7

II

1总则

1.0.1为满足人民生活水平提高和生活用水需求，促进城市居民

合理用水、节约用水、科学用水，进一步加强城市节约用水管理，

根据国家有关法律法规和政策规定、规范标准等，结合山东省实际，

制定本标准。

1.0.2本标准适用于山东省内城市公共供水设施规划中确定居民

生活节水用水量规模及城市居民生活节约用水管理。

1.0.3城市居民生活节水用水量除应符合本标准外，尚应符合国

家和山东省现行有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1城市居民urbanresidents

在城市中有固定居住地、非经常流动、相对稳定地在某地居住

的自然人。

2.0.2城市居民生活用水量domesticwaterconsumptionfor

urbanresidents

城市公共供水设施能够满足城市居民家庭生活所需的日平均

用水量。

2.0.3城市居民生活节水一级用水量thefirstrankof

domesticwater-savingwaterconsumptionforurbanresidents

城市公共供水设施能够满足城市居民家庭基本生活用水需求

的日平均用水量。

2.0.4城市居民生活节水二级用水量thesecondrankof

domesticwater-savingwaterconsumptionforurbanresidents

城市公共供水设施能够满足城市居民家庭改善和提高生活质

量用水需求的日平均用水量。

2

3基本规定

3.0.1城市居民生活节水用水量应根据当地水资源条件、城市供

水条件、居民生活习惯等因素，按节水优先原则合理确定。

3.0.2城市居民生活节水用水量应满足城市精细化管理的要求，

确保居民正常生活需求和城市节水目标。

3.0.3城市居民生活节水一级用水量和二级用水量应符合现行国

家标准《城市居民生活用水量标准》GB/T50331规定的限值，且

不应大于本标准第4章规定的限值。

3

4用水量标准及计算方法

4.0.1城市居民生活节水一级用水量不应大于105L/（人·d）。

4.0.2城市居民生活节水二级用水量不应大于140L/（人·d）。

4.0.3城市居民生活用水量应按下式计算：

Qj

Qd1000

NhNp365（4.0.3）

式中：Qd—城市居民生活用水量〔L/（人•d）〕；

3

Qj—城市居民家庭生活年用水总量（新水量）（m）；

Nh—城市居民总户数(户)；

Np—每户平均人数（人/户）。

注：每户平均人数按第七次全国人口普查数据。

4

本标准用词说明

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不

同的用词说明如下：

1）表示很严格，非这样做不可的用词：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3）表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用

词：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2条文中指明应当按其他有关标准、规范执行的写法为：“应

符合……的规定”或“应按……执行”。

5

引用标准名录

《城市居民生活用水量标准》GB/T50331

6

山东省工程建设标准

城市居民生活节水用水量标准

DB37/T5329-2025

条文说明

制定说明

《城市居民生活节水用水量标准》由山东省住房和城乡建设

厅、山东省市场监督管理局于2025年8月12日以2025年第27

号公告批准、发布。

本标准编制过程中，编制组进行了广泛和深入的调查研究总结

了已有的实践经验，同时参考了国内外先进技术标准。

为便于广大设计、施工、检测、科研、学校等单位有关人员在

使用本标准时能正确理解和执行条文规定，《城市居民生活节水用

水量标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对

条文规定的目的、依据以及执行中需要注意的有关事项进行了说

明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使

用者作为理解和把握标准规定的参考。

8

目次

1总则.............................................10

2术语.............................................12

3基本规定...........................................13

4用水量标准及计算方法...............................14

9

1总则

1.0.1本条说明了标准编制的目的，积极践行“节水优先、空间

均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入落实黄河流域生态保

护和高质量发展国家战略，增强山东省城市居民节约用水意识，促

进节约用水和水资源可持续利用。

山东省是水资源严重短缺的省份，人均水资源占有量不足全国

的1/6，资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存，水资源供需

矛盾日趋突出，水资源短缺已经成为山东省经济发展的重要制约因

素。

山东省多年平均水资源总量302.79亿立方米，人均水资源占

有量298立方米，进行合理开采、有效利用、节约控制，是今后水

资源管理的重点内容。转变粗放型用水习惯，制定合理的城市居民

生活节水用水量标准，满足居民生活的基本用水需要，使之不断完

善，形成体系，是控制粗放型用水的基本手段，也是简单易行的有

效方法。

1.0.22021年，省水利厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、

省住房城乡建设厅、省农业农村厅联合印发《山东省“十四五”节

约用水规划》，提出：坚持以水定城，把节水纳入国土空间规划。

2021年，省人大颁布《山东省节约用水条例》，提出：编制区域

发展和行业发展规划，开展取水许可审批、计划用水核定、节水评

价、节水载体评定以及节水监督检查等。

10

本条明确了本标准的适用范围。在执行过程中，由于各地市流

动人口数量变化、供水状况及节约用水管理要求等情况不同，在执

行本标准时，需要结合本地区的实际、计量方式等具体情况制定地

方标准或办法推动实施。

11

2术语

2.0.1城市居民

本标准城市居民定义为有固定居住地的自然人，其含义是指在

城市中居住的所有人，不分国籍和出生地，也不分职业和户籍情况。

随着城乡差别的缩小，择业观念和就业方式的变化，户籍管理制度

的改革，人口流动大幅增加。人口统计和管理非常复杂，各地差异

也很大。在执行本标准或制定地方标准时对城市居民的确认要结合

本地具体情况来确定，本标准对城市居民只作一个定性的定义。

2.0.2～2.0.4

1城市居民生活用水主要供居民的饮用、烹调、洗涤、冲厕、

洗澡等日常生活用水量。

2用水人是城市居民；用水性质是保证居民家庭生活。

3在用本标准核定居民生活用水量时，对于家庭内部走亲访

友流动人口可不作考虑，对户口地与居住地分离的，按居住地为准

进行用水量核定或考核。

4城市居民生活用水量是指用水户第一次利用的水量。

5城市居民生活节水一级用水量标准体现以人为本，保障居

民文明生活水准的基本用水需求来确定；二级用水量标准满足居民

生活质量改善和提高所需的合理用水量；超过二级用水量标准以上

可视为过度消费现象。

12

3基本规定

3.0.1城市居民生活节水用水量标准的制定进一步体现“以水定

城、以水定地、以水定人、以水定产”的指导思想，有助于促进节

约用水和水资源持续利用，推进供水基本公共服务均等化，增强城

市居民节约用水的意识。

3.0.2城市节水是缓解城镇水资源供需矛盾和降低水环境影响的

重要措施，制定城市居民生活节水用水量标准有助于城市精细化管

理和节水载体评价。2015年，住房和城乡建设部、国家质量监督

检验检疫总局发布了《城市节水评价标准》GB/T51083；2022年，

住房和城乡建设部、国家发展改革委印发了《国家节水型城市申报

与评选管理办法》和《国家节水型城市评选标准》，2023年，省

住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省水利厅、

省市场监督管理局联合印发《山东省节水型城市申报和评选管理办

法》，均把城市居民人均生活用水量作为一项评选指标。为贯彻落

实习近平生态文明思想、黄河流域生态保护和高质量发展战略、国

家节水行动和“四水四定”原则要求，山东省不断加强节水型城市

建设，目前国家节水型城市总数达到25个，稳居全国第一，26个

县级市实现省级节水型城市全覆盖。

13

4用水量标准及计算方法

4.0.1～4.0.2本着节约用水、改变居民粗放型用水习惯、满足人

们正常生活需要的原则，本条给出了山东省城市居民生活节水用水

量标准限值。

《城市居民生活用水量标准》GB/T50331-2002（2023版）根

据人均水资源量分别给出城市居民生活一级用水量和二级用水量

指标的上限值。经调研，山东省人均水资源小于500m3/（人·a），

因此山东省城市居民生活一级用水量和二级用水量指标不应大于

表1的上限值。

表1城市居民生活一级用水量和二级用水量指标的上限值

人均水资源量一级用水量上限值二级用水量上限值

[m3/（人·a）][L/（人·d）][L/（人·d）]

≤500105160

编制组赴济南、青岛等多个地市开展了现场调研工作，结合

山东省《城市建设统计年鉴》中相关数据，以城市和县级市为调研

对象，以居民家庭公共供水售水量、居民家庭用水户为数据采集对

象，结合第七次全国人口普查公报进行数据整理分析。调查工作分

别采集了全省16个地级市和26个县级市2021年～2023年三个年

度的居民家庭用水量、用水户等相关数据，结合了各地供水企业相

关数据。经分析发现我省城市居民人均日生活用水量呈现稳定趋势

但又略有波动，基本能够反映城市居民日均生活用水状况。以城市

14

为单位，按照三个年度居民家庭用水平均数据整理统计分析，城市

居民生活用水量见表2。

表2城市居民生活用水量统计表

覆盖60%城覆