2020年煤矿职业病危害防治管理汇编

2020年煤矿职业病危害防治管理汇编第一章总则一、编制目的与依据为全面贯彻落实国家关于职业病防治工作的法律法规及相关政策要求，切实保障煤矿从业人员的职业健康权益，预防、控制和消除煤矿作业场所职业病危害，促进煤矿安全生产与可持续发展，特编制本汇编。本汇编依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》等相关法律法规、标准及规范性文件，并结合当前煤矿行业实际情况制定。二、适用范围本汇编适用于全国各类煤矿企业（包括井工煤矿和露天煤矿）的职业病危害防治管理工作。煤矿建设项目的职业病危害防护设施“三同时”工作，以及煤矿企业职业健康监护、职业病诊断与救治、职业健康教育与培训等活动，均应遵循本汇编的相关要求。三、工作方针与原则煤矿职业病危害防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行“分类管理、综合治理”的原则。煤矿企业是职业病危害防治的责任主体，应建立健全职业病危害防治责任制，保障从业人员获得职业健康保护的权利。四、工作目标通过有效实施本汇编，力争实现煤矿作业场所职业病危害因素浓度（强度）符合国家职业卫生标准要求，从业人员职业健康素养显著提升，新发职业病病例得到有效控制，切实维护煤矿从业人员的身体健康和生命安全。第二章组织机构与职责一、煤矿企业主要负责人职责煤矿企业主要负责人是本单位职业病危害防治工作的第一责任人，对本单位职业病危害防治工作全面负责，履行下列职责：1.建立、健全本单位职业病危害防治责任制；2.组织制定本单位职业病危害防治规章制度和操作规程；3.保证本单位职业病危害防治投入的有效实施；4.督促、检查本单位的职业病危害防治工作，及时消除职业病危害事故隐患；5.组织建立并落实职业病危害事故应急救援预案；6.及时、如实报告职业病危害事故。二、职业健康管理机构与人员配备煤矿企业应设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业病危害防治日常管理工作。从业人员在一定规模以上的煤矿企业，应当配备专职职业健康管理人员。职业健康管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力。三、各部门及岗位人员职责煤矿企业应明确各职能部门（如安全、生产、技术、通风、机电、人力资源、工会等）在职业病危害防治工作中的职责，并将职业病危害防治责任落实到具体岗位和个人。从业人员应严格遵守煤矿企业的职业病危害防治规章制度和操作规程，正确使用、维护职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品。第三章职业病危害因素识别、评价与申报一、职业病危害因素识别煤矿企业应组织对本单位作业场所存在的职业病危害因素进行全面、系统的识别。煤矿主要职业病危害因素包括：1.粉尘：矽尘、煤尘、水泥尘等；2.化学毒物：一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、硫化氢、甲烷等；3.物理因素：噪声、振动、高温、高湿、不良气象条件（如井下微风、无风）、电离辐射（如井下使用放射性测井仪时）等。识别工作应贯穿于生产工艺的各个环节，包括开采、掘进、支护、运输、提升、通风、机电设备运行等。二、职业病危害因素检测与评价1.日常检测：煤矿企业应按照国家有关规定，定期对作业场所职业病危害因素进行检测。检测结果应存入本单位职业健康档案，并向从业人员公布。对粉尘浓度的检测，应按照相关标准规范的要求进行，确保数据的准确性和代表性。2.现状评价：煤矿企业应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。现状评价报告应包括作业场所职业病危害因素种类、浓度（强度）、防护措施效果、职业健康管理状况等内容，并提出改进建议。3.建设项目评价：煤矿建设项目（包括新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目）在可行性论证阶段、设计阶段、竣工验收前，应分别进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计专篇编制和职业病危害控制效果评价，并按规定程序报有关部门审查或备案。三、职业病危害项目申报煤矿企业应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，并接受其监督检查。申报内容包括：用人单位的基本情况、存在的职业病危害因素种类、接触人数、防护措施等。职业病危害因素发生重大变化时，应及时变更申报。第四章工程技术措施一、源头控制煤矿企业应优先采用有利于防治职业病危害和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料、设备。在矿井设计、采区布置、采掘工艺选择等环节，应充分考虑职业病危害防治的要求。二、粉尘防治措施1.通风除尘：建立完善的矿井通风系统，保证井下各作业地点有足够的新鲜风量和适宜的风速，有效稀释和排除粉尘。掘进工作面应采用独立的通风系统。2.湿式作业：采煤工作面应采取煤层注水、采空区灌水等措施；掘进工作面应采取湿式凿岩、爆破喷雾、装岩（煤）洒水等措施；运输巷道、转载点应设置喷雾降尘装置。3.净化风流：在主要进回风巷、采掘工作面进回风巷设置风流净化水幕；采煤工作面回风巷应安设捕尘帘或其他降尘设施。4.个体防护：为接触粉尘的从业人员配备符合国家标准的防尘口罩，并指导其正确佩戴和使用。5.其他措施：对产尘量大的设备和地点，可采取密闭抽尘、局部通风机抽尘净化等措施。定期清扫巷道积尘，防止二次扬尘。三、噪声与振动控制措施1.选用低噪声设备：在设备选型时，优先选择噪声值符合国家限值要求的设备。2.隔声、吸声、消声：对高噪声设备（如风机、水泵、空压机、破碎机等）采取隔声罩、隔声间、吸声材料敷设、消声器等措施降低噪声。3.减振：对产生强烈振动的设备，应采取减振基础、减振垫等减振措施，并定期进行维护保养，防止因设备松动、失衡等加剧振动。4.个体防护：为暴露于超标噪声环境的从业人员配备合格的护听器（如耳塞、耳罩），并监督其正确佩戴。5.合理安排作业时间：采取缩短接触时间等措施，减少从业人员在高噪声环境中的暴露。四、化学毒物与不良气象条件控制措施1.加强通风排毒：对可能产生有毒有害气体的作业场所（如爆破后、采空区、盲巷等），应加强通风，及时排除有毒有害气体。2.防止泄漏：加强对输送有毒有害气体管道、阀门、设备的检查和维护，防止跑、冒、滴、漏。3.个体防护：在可能接触化学毒物的作业场所，应为从业人员配备相应的防毒面具、防护服等个体防护用品。4.高温高湿控制：采取加强通风、局部降温（如使用局部通风机、喷雾降温）、供给清凉饮料等措施，改善高温高湿作业环境。第五章个体防护一、个体防护用品的选用与配备煤矿企业应为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的个体防护用品，并根据作业场所职业病危害因素的种类、浓度（强度）以及防护用品的防护性能，正确选择和佩戴。个体防护用品主要包括：防尘口罩、护听器、安全帽、防护眼镜、防护服、防护手套、防护鞋（靴）等。二、个体防护用品的发放与管理煤矿企业应建立个体防护用品发放登记制度，按照规定的品种、数量、周期免费发放给从业人员，不得以货币或者其他物品替代。从业人员离职时，应将其领用的个体防护用品（一次性用品除外）交回。三、个体防护用品的使用培训与监督煤矿企业应对从业人员进行个体防护用品使用方法的培训，确保其掌握正确的佩戴、使用和维护方法。应加强对从业人员佩戴和使用个体防护用品情况的监督检查，对不按规定佩戴和使用的，应及时纠正。第六章职业健康监护一、职业健康检查1.上岗前职业健康检查：对拟从事接触职业病危害作业的新录用人员、转岗人员等，必须进行上岗前职业健康检查。检查结果不符合相应职业禁忌证规定的，不得安排其从事所禁忌的作业。2.在岗期间职业健康检查：对接触职业病危害作业的从业人员，应按照国家规定的周期组织在岗期间职业健康检查。对在岗期间发现有职业禁忌证的从业人员，应及时调离原工作岗位，并妥善安置。3.离岗时职业健康检查：从业人员离岗前，煤矿企业应组织进行职业健康检查。对未进行离岗时职业健康检查的从业人员，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。4.应急职业健康检查：发生或者可能发生急性职业病危害事故时，应对遭受或者可能遭受急性职业病危害的从业人员及时组织应急职业健康检查。二、职业健康监护档案管理煤矿企业应为每个接触职业病危害的从业人员建立职业健康监护档案。档案内容包括：从业人员职业史、既往史和职业病危害接触史；相应工作场所职业病危害因素监测结果；职业健康检查结果及处理情况；职业病诊疗等健康资料。职业健康监护档案应妥善保管，并按照规定期限保存。从业人员有权查阅、复印本人职业健康监护档案。三、职业病诊断与报告从业人员认为自己患有职业病的，可以向用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构申请职业病诊断。煤矿企业应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的从业人员职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。确诊为职业病的，煤矿企业应按照国家有关规定，及时向所在地安全生产监督管理部门和卫生行政部门报告，并安排职业病病人进行治疗和康复。第七章职业健康宣传、教育与培训一、宣传教育煤矿企业应通过设立公告栏、宣传栏、发放宣传资料、举办知识竞赛等多种形式，向从业人员宣传普及职业病防治法律法规、职业健康知识、职业病危害防护措施等内容。在作业场所醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害因素检测结果以及从业人员职业健康权利等。二、培训1.主要负责人和职业健康管理人员培训：煤矿企业主要负责人和职业健康管理人员应当接受职业健康培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的职业病防治知识和管理能力。培训内容包括职业病防治法律法规、职业健康管理实务、职业病危害识别与控制等。2.从业人员培训：对接触职业病危害的从业人员，煤矿企业应当进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，指导其正确使用职业病防护设施和个体防护用品。培训时间和内容应符合相关规定，并建立培训档案。第八章职业病诊断、鉴定与工伤保险一、职业病诊断与鉴定程序从业人员进行职业病诊断时，应当提供本人身份证明、职业史和职业病危害接触史、职业健康监护档案复印件、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。承担职业病诊断的医疗卫生机构应依据职业病诊断标准，结合职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测与评价、临床表现和医学检查结果等，进行综合诊断。对诊断结论有异议的，可以向设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。二、职业病病人保障煤矿企业对确诊的职业病病人，应当按照国家有关工伤保险的规定，保障其享受工伤保险待遇。对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置；对需要治疗和康复的职业病病人，应保障其治疗和康复所需的费用和待遇。三、工伤保险煤矿企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，依法享受工伤保险待遇。第九章应急管理一、应急预案的制定与演练煤矿企业应当根据本单位可能发生的急性职业病危害事故（如瓦斯突出、煤尘爆炸、火灾、有毒气体泄漏等引发的急性中毒），制定急性职业病危害事故应急救援预案。预案应包括应急组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施、应急物资储备等内容。并定期组织从业人员进行应急演练，提高应急处置能力。二、应急物资储备煤矿企业应根据应急预案的要求，配备必要的应急救援设备、设施和急救药品、器材等，并确保其处于良好状态，随时可以投入使用。三、事故报告与处理发生急性职业病危害事故时，煤矿企业应当立即采取控制措施，组织救治病人，并按照规定立即向所在地安全生产监督管理部门、卫生行政部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故处理应遵循“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。第十章监督检查与奖惩一、内部监督检查煤矿企业应建立健全职业病危害防治内部监督检查制度，定期对本单位职业病危害防治规章制度落实情况、职业病防护设施运行状况、个体防护用品佩戴使用情况、职业健康监护开展情况等进行监督检查，及时发现问题，督促整改。二、奖惩机制煤矿企业应建立职业病危害防治奖惩机制，对在职业病危害防治工作中做出显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励；对