供电公司新闻突发事件处置应急预案范本

供电公司新闻突发事件处置应急预案范本1总则1.1编制目的为规范公司管辖范围内供电突发事件的应急处置流程，建立快速响应、高效联动的处置机制，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障电网安全稳定运行和可靠供电，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故应急条例》《国家大面积停电事件应急预案》《电网公司突发事件应急管理办法》《地方突发事件应急预案管理办法》等法律法规及规章制度，结合公司实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本公司及下属各县（区）供电分公司管辖范围内，各类因自然灾害、设备故障、外力破坏、人为因素引发的供电突发事件应急处置工作，指导各单位开展突发事件应对。1.4工作原则坚持以人为本、生命至上，始终把人员生命安全放在首位；坚持预防为主、防救结合，常态化开展风险排查和应急准备；坚持统一指挥、分级负责，落实主体责任，分级响应处置；坚持快速联动、资源共享，对内统筹公司力量，对外对接政府部门，形成处置合力。2突发事件分类与分级2.1突发事件分类本预案覆盖的供电突发事件分为6类：（1）电网大面积停电事件：因故障、自然灾害等导致区域性、系统性电网减供负荷、大范围停电；（2）电力设备设施损毁事件：因台风、地震、山火、洪水、外力破坏、设备劣化等导致输变配电主干设施严重损毁；（3）生产安全人身伤亡事件：电力生产、抢修作业过程中发生触电、高坠、坍塌等导致的人身伤亡事件；（4）网络与信息安全事件：电力调度系统、营销系统、办公网络等遭受攻击、病毒感染、硬件损毁导致核心业务中断；（5）供电服务突发事件：大范围停电引发群体性投诉、涉电纠纷引发群体性事件、负面舆情扩散引发的严重服务事件；（6）其他需启动应急响应的涉电突发事件。2.2突发事件分级按照事件性质、影响范围、危害程度，将突发事件分为四级：（1）特别重大突发事件（Ⅰ级）：符合下列任一情形即为Ⅰ级：①区域性电网减供负荷30%以上；②省级电网减供负荷40%以上（电网负荷20000MW以上的省级电网减供负荷6000MW以上）；③省会城市电网减供负荷60%以上；④造成10人以上死亡，或者50人以上重伤；⑤10万户以上用户停电超过24小时；⑥引发全国性负面舆情，造成特别重大社会影响；⑦核心调度、业务信息系统全面中断超过24小时。（2）重大突发事件（Ⅱ级）：符合下列任一情形即为Ⅱ级：①区域性电网减供负荷10%~30%；②省级电网减供负荷20%~40%（电网负荷20000MW以上的省级电网减供负荷2000~6000MW）；③省会城市电网减供负荷30%~60%，其他地级市电网减供负荷60%以上；④造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；⑤5万户以上10万户以下用户停电超过24小时；⑥引发省级及以上负面舆情，造成重大社会影响；⑦核心业务信息系统全面中断12~24小时。（3）较大突发事件（Ⅲ级）：符合下列任一情形即为Ⅲ级：①地级市电网减供负荷30%~60%，县级市电网减供负荷60%以上；②造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤；③1万户以上5万户以下用户停电超过24小时；⑦引发市级负面舆情，造成较大社会影响；⑦核心业务信息系统中断4~12小时。（4）一般突发事件（Ⅳ级）：符合下列任一情形即为Ⅳ级：①县级电网减供负荷30%~60%；②造成3人以下重伤，无人员死亡；③1000户以上1万户以下用户停电超过24小时；⑦引发局部负面舆情，造成一般社会影响；⑦核心业务信息系统中断1~4小时。3组织指挥体系与职责3.1应急总指挥部公司成立突发事件应急处置总指挥部，总指挥由公司党委书记、总经理担任，副总指挥由分管安全生产、运检、营销、信通的副总经理担任，成员为各部门、各县（区）分公司主要负责人。主要职责：（1）贯彻落实上级单位、地方政府关于突发事件处置的部署要求；（2）决定Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的启动和终止，下达处置指令；（3）统筹调配全公司应急资源，协调对接上级单位、地方政府及相关部门；（4）负责事件处置的信息发布、舆情应对的决策部署；（5）组织开展事件调查、后期评估和预案修订。3.2现场指挥部突发事件发生后，应急总指挥部立即成立现场指挥部，指定现场总指挥，全权负责现场处置指挥。主要职责：落实总指挥部指令，开展现场勘查，收集实时信息，制定现场处置方案，调配现场人员、物资，反馈处置进展，落实安全防护措施，防止次生灾害发生。3.3部门职责（1）行政办公室：负责突发事件信息流转、上传下达，对接上级单位和政府部门，统筹应急值守，牵头组织信息发布，协调后勤保障；（2）安全监察部：负责监督现场安全措施落实，排查次生安全风险，牵头组织事件调查，统计人员伤亡和财产损失，监督应急纪律执行；（3）运维检修部：负责组织输变配电设备故障排查、应急抢修，制定设备恢复方案，组织开展受损设备抢通、重建，统计设备受损情况；（4）调度控制中心：负责电网运行实时监控，制定电网故障处置方案，调整电网运行方式，落实拉限电指令，优先保障主网安全和重要用户供电；（5）营销部：负责梳理停电用户范围和重要用户清单，对接通知用户，指导重要用户启动自备应急电源，处理客户诉求，统计停电影响，开展用电服务恢复；（6）信息通信部：负责保障应急通信、信息系统运行，处置网络与信息安全事件，修复受损信息通信设施，提供应急通信支撑；（7）党建工作部（宣传部）：负责开展舆情监测，对接媒体，发布权威信息，引导舆论走向，处置负面舆情；（8）后勤保障部：负责应急物资运输、调配，保障现场抢修人员食宿、医疗对接，安排应急交通，落实经费保障相关流程；（9）工会：负责伤亡职工家属安抚慰问，落实职工相关福利保障，参与善后处置；（10）各县（区）分公司：负责本辖区内突发事件的先期处置、信息上报，配合上级开展处置工作，落实现场各项指令。4监测预警4.1风险监测建立多维度风险监测体系：调度控制中心24小时监测电网运行参数，跟踪负荷变化、设备运行状态；运维检修部开展线路、变电站常态化巡检，极端天气前开展特巡，重点监测山火、地质灾害、覆冰等风险；营销部监测客户诉求、服务投诉数据，跟踪舆情线索；信息通信部24小时监测信息系统运行状态，监测网络攻击风险。各部门发现异常风险，必须在15分钟内核实，向应急总指挥部报告。4.2预警分级对应突发事件分级，预警分为四级：Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。4.3预警发布与响应（1）发布权限：Ⅳ级蓝色预警由事发地县（区）分公司发布；Ⅲ级黄色预警由公司对应业务部门发布；Ⅰ级红色、Ⅱ级橙色预警由公司应急总指挥部发布。预警可通过OA系统、应急指挥平台、短信、微信群等渠道发布，明确预警类型、风险等级、影响范围、响应要求。（2）预警响应：蓝色预警发布后，相关单位做好应急队伍待命，检查物资准备；黄色预警发布后，应急队伍集结到位，完成物资清点，做好出发准备；橙色预警发布后，应急队伍赶赴就近点位待命，重要用户提前做好保电准备；红色预警发布后，所有应急力量进入实战状态，全面落实各项防范措施。4.4预警调整与解除发布单位根据风险变化，及时调整预警等级，风险消除后立即解除预警。5应急处置5.1信息报告发生Ⅰ级、Ⅱ级突发事件，事发单位必须在15分钟内口头向公司总指挥部报告，1小时内提交书面报告，公司总指挥部在4小时内向上级单位、地方政府应急管理部门、能源监管部门报告，情况紧急可越级上报；发生Ⅲ级、Ⅳ级突发事件，事发单位30分钟内口头报告，2小时内提交书面报告。书面报告内容包括：事件发生时间、地点、初步原因、影响范围、伤亡情况、已采取的措施、联系人信息。5.2响应启动根据突发事件分级，对应启动分级响应，预警升级为突发事件后，由对应权限的单位启动响应。5.3分级响应（1）Ⅰ级响应：由公司总指挥部总指挥启动，总指挥坐阵指挥，全公司所有应急力量服从调度，第一时间对接上级和地方政府，争取外部支持；（2）Ⅱ级响应：由分管副总指挥启动，副总指挥牵头组织处置，定期向总指挥汇报进展，按需申请全公司资源支持；（3）Ⅲ级响应：由对应业务部门主要负责人启动，组织部门和事发单位处置，及时向总指挥部报备进展；（4）Ⅳ级响应：由事发地县（区）分公司主要负责人启动，事发单位自行处置，结果报公司对应业务部门备案。5.4分类现场处置（1）电网大面积停电事件处置：①调度控制中心第一时间判明故障范围，优先恢复主网电压、优先保障厂站用电、重要用户用电，严格按照批准的拉限电序位执行，防止事故扩大，在30分钟内出具初步电网调整方案；②运维检修部立即组织抢修队伍开展故障巡查，1小时内定位故障点，制定抢修方案，按照先主网后配网、先重点后一般的原则组织抢修；③营销部1小时内梳理完成停电范围内党政军机关、医院、交通枢纽、化工矿山、通信枢纽等重要用户清单，完成对接通知，指导重要用户启动自备应急电源；④安全监察部第一时间赶赴现场，落实防触电、防次生故障的安全措施，防止发生次生伤亡。（2）电力设备设施损毁事件处置：①首先隔离故障设备，调整电网运行方式，转移负荷，尽可能缩小停电范围；②极端自然灾害引发的损毁，在确认现场安全后开展抢修，优先抢通主干线路、关键变电站，逐步恢复配网供电；③外力破坏引发的损毁，保护好现场痕迹，配合公安部门固定证据，追究肇事方责任；④引发火灾的，立即联动消防部门灭火，抢救被困人员。（3）生产安全人身伤亡事件处置：①第一时间停止相关作业，切断故障设备电源，防止二次触电，拨打120急救电话，优先抢救受伤人员；②保护好事发现场，未经允许不得擅自移动现场物品、破坏现场痕迹；③立即上报总指挥部，配合政府安监部门开展调查，做好家属接待安抚工作。（4）网络与信息安全事件处置：①信息通信部第一时间断开被攻击、感染病毒的系统网络，防止风险扩散，备份核心数据，启用备用系统，1小时内恢复核心业务运行；②排查漏洞和攻击源，开展漏洞修复，配合公安网安部门溯源调查；③核心业务中断期间，协调相关部门切换为手工操作模式，保障基本供电业务运转。（5）供电服务突发事件处置：①营销部1小时内安排专人对接用户诉求，24小时内答复核心诉求，优先解决民生用电问题；②引发舆情的，党建工作部第一时间发布权威信息，回应公众疑问，对接媒体做好沟通，防止舆情发酵；③群体性事件，协调当地政府、公安部门维护现场秩序，安排专人对接群众代表，沟通解决问题，防止矛盾升级。5.5响应终止满足下列条件后，由启动响应的单位宣布终止响应：电网恢复正常运行，停电用户全部恢复供电；人员伤亡得到妥善救治安置；设备故障排除；突发事件风险完全消除；社会秩序恢复正常。6应急保障6.1队伍保障建立公司-县（区）分公司-供电所三级应急抢修队伍体系：公司层面建立1支不少于50人的市级应急抢修总队，各县（区）分公司建立每支不少于20人的应急抢修分队，各乡镇供电所建立每支不少于8人的基干抢修小组。所有应急队伍实行24小时值班制度，接到抢修指令后，市区范围内45分钟内到达现场，郊区90分钟内到达，偏远山区120分钟内到达。每年开展不少于2次的应急技能实训，考核不合格人员不得进入应急队伍。建立应急专家库，涵盖电网调度、设备运检、信息安全、舆情法律等领域，专家人数不少于20名，突发事件发生后1小时内到位提供技术支撑。6.2物资保障建立分级储备、动态管理、共享联动的物资储备体系：市级储备库按照满足Ⅰ级突发事件处置需求储备，常备10kV及以上应急电缆不少于5000米，配电变压器不少于20台，杆塔构件不少于30套，应急发电车不少于5台，移动发电机不少于30台；各县（区）储备库按照满足Ⅲ级及以下事件需求储备常用抢修物资。每季度盘点一次物资台账，及时更换过期、损毁物资，补充消耗物资。与周边兄弟供电单位、设备生产厂家签订应急物资共享协议，突发大批量物资需求时，4小时内完成跨区域调运。6.3通信保障建立多冗余应急通信体系，除电力专网、公网通信外，为每支市级应急抢修分队配备不少于2台卫星电话，公网中断后30分钟内开通卫星通信链路，保障现场指挥通信畅通。定期测试应急通信设备，每月开展一次通信全链路测试，确保设备可用。6.4经费保障公司每年在年度预算中安排不低于营业收入千分之一的应急专项经费，专款专用，用于应急队伍建设、物资储备、培训演练、突发事件处置和善后赔偿。应急经费实行优先审批制度，突发需求可启动紧急拨付流程，24小时内经费到位。6.5技术保障与当地高校、电力科研机构建立技术合作机制，定期开展突发事件处置技术研讨，更新应急装备，提升处置技术水平。建立应急指挥平台，实现风险监测、信息报送、指令传达一体化，提升指挥效率。7后期处置7.1善后处置突发事件处置结束后，事发单位3天内完成人员伤亡、财产损失统计，落实伤亡人员医疗救治、抚恤赔偿，做好受损电力设施现场清理，对接政府部门落实相关政策，安抚受灾用户，处理用户投诉索赔。7.2调查评估Ⅰ级、Ⅱ级突发事件由公司总指挥部牵头，10天内完成调查评估，分析事件发生原因、处置过程中的经验教训，评估应急处置效果，提出改进措施；Ⅲ级、Ⅳ级突发事件由事发单位牵头，7天内完成评估，上报公司总指挥部。7.3恢复重建根据受损情况制定恢复