餐厨垃圾处理监理实施细则

餐厨垃圾处理监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范餐厨垃圾处理项目监理工作的实施，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保监理工作科学、公正、独立、诚信地开展，保障餐厨垃圾处理工程的质量、安全、进度、投资和环保目标得以实现，依据国家相关法律法规、技术标准、规范及监理合同，结合餐厨垃圾处理工程的专业特点，制定本实施细则。1.2编制依据本细则的编制主要依据以下文件：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《生活垃圾处理技术指南》《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184）《恶臭污染物排放标准》（GB14554）经批准的工程设计图纸、技术文件及施工组织设计本工程的建设监理合同、施工承包合同及其他相关合同文件项目所在地有关餐厨垃圾处理的地方性法规、标准和规定1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的餐厨垃圾处理厂（站）工程，包括但不限于预处理系统、厌氧消化系统、好氧发酵系统、沼气净化与利用系统、废水处理系统、臭气处理系统、电气自控系统、厂区配套设施等全过程的施工阶段监理工作。对于运营阶段的委托监理服务，可参照本细则相关原则执行。1.4监理工作原则公正、独立、自主原则：监理单位应公正、独立、自主地开展工作，维护建设单位的合法权益，同时不损害承包单位的合法权益。权责一致原则：监理单位承担的职责应与建设单位授予的权限相一致。总监理工程师负责制原则：监理工作实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面负责委托监理合同的履行。严格监理、热情服务原则：严格按照国家法律法规、技术标准和合同约定实施监理，同时为建设单位提供专业化、高水平的咨询服务。预防为主、动态控制原则：采取主动控制与被动控制相结合的方法，重点做好事前控制和事中控制，实现工程目标的动态管理。综合效益原则：在确保工程质量、安全、环保的前提下，协调控制工程投资和进度，追求项目的综合效益。1.5定义与术语建设单位：指投资建设餐厨垃圾处理项目并委托监理的单位。监理单位：指受建设单位委托，提供工程监理服务的法人组织。承包单位：指与建设单位签订施工合同，承担餐厨垃圾处理工程施工任务的施工单位。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行的注册监理工程师。专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。工程变更：指在施工过程中，根据合同约定对工程的设计、质量标准、工程量、施工顺序或时间安排等做出的改变。旁站：指监理人员在施工现场对关键部位或关键工序的施工质量进行的全过程监督活动。巡视：指监理人员对施工现场进行的定期或不定期的巡回检查活动。平行检验：指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检合格的基础上，按照一定比例独立进行检查或检测的活动。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构设置项目监理机构应根据餐厨垃圾处理工程的规模、技术复杂程度、建设周期、施工阶段等因素科学设置。通常采用直线制或职能制组织形式，设立总监理工程师、专业监理工程师（土建、工艺设备、电气自控、安全环保等）和监理员等岗位。项目监理机构人员配置应专业配套、数量满足现场监理工作需要，并保持相对稳定。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时汇报。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验或见证取样送检。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。2.3监理设施与装备项目监理机构应根据合同约定和工程需要，配备满足监理工作需要的办公、交通、通讯、检测等设施和工具。鼓励采用信息化监理手段，如BIM技术、无人机巡检、远程视频监控、在线监测数据平台等，提高监理工作的效率和精准度。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、合规性、各专业间的协调性，重点审查工艺管线、设备基础、电气接口、防腐防渗、除臭系统等关键部位的设计。会上，监理工程师应就审查发现的问题提出书面意见，并督促设计单位澄清和解决。会后，监理机构应督促承包单位整理会议纪要，经与会各方签认后分发，并作为施工和监理的依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计及（专项）施工方案。审查内容应包括：编制程序是否符合规定；施工部署是否合理；质量、安全、进度、环保保证措施是否具有针对性和可操作性；施工工艺、技术措施是否先进合理；主要施工机械、劳动力配置是否满足要求；对餐厨垃圾处理工程特有的臭气控制、渗滤液导排、防腐防渗、沼气安全等是否有专项措施。审查意见应签署明确，要求承包单位修改后重新报审。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、大型设备吊装等）的专项施工方案，应督促承包单位按规定组织专家论证。3.3审查分包单位资质对拟分包的专业工程或劳务作业，监理机构应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格。审查合格后，由总监理工程师予以签认。未经审查或审查不合格的分包单位，不得进场施工。3.4查验施工测量放线成果监理工程师应检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核承包单位报送的施工控制测量成果及保护措施，符合要求时予以签认。3.5审查开工条件总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，重点审查以下条件是否具备：施工许可证已获政府主管部门批准。施工组织设计已获总监理工程师批准。承包单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理人员及特殊工种人员资格符合要求。进场道路、水、电、通讯等施工条件已满足开工要求。主要施工材料、设备已落实或已进场。现场“三通一平”工作基本完成。审查合格后，由总监理工程师签署开工意见，报建设单位批准。四、施工过程质量控制4.1材料、构配件和设备质量控制进场验收：监理工程师应对进场工程材料、构配件和设备的出厂合格证、质量检验报告、中文说明书、型式检验报告等质量证明文件进行审查，并按规定进行见证取样或平行检验。对涉及结构安全、使用功能、环境卫生（如防腐材料、密封材料、除臭药剂）的重要材料，应加大抽检频率。存储管理：检查承包单位对进场材料的存储、保管条件是否符合要求，特别是化学品、易燃易爆品（如沼气净化区的材料）的存储安全措施。设备开箱检验：对主要工艺设备（如破碎机、分选机、厌氧反应器、沼气发电机、除臭装置等）的进场，监理工程师应参与开箱检验，核对型号、规格、数量、外观及随箱技术文件，检查是否有运输损坏，并做好记录。4.2施工工序质量控制巡视检查：监理人员应定期和不定期地对施工现场进行巡视，重点检查施工工艺、操作流程、人员资格、机械设备状态、施工环境等是否符合施工方案和规范要求。特别关注厌氧消化罐焊接、防腐防渗层施工、沼气管道安装、臭气收集系统密封等关键工序。旁站监理：对下列关键部位、关键工序的施工质量，应实施旁站监理，并填写旁站记录：厌氧消化罐、沼气储柜等重要压力容器的水压试验、气密性试验。厂区重点防渗区域（如调节池、厌氧罐区、污水沟）的防渗材料铺设和焊接。大型设备（如厌氧反应器、沼气锅炉）的基础混凝土浇筑。沼气管道、臭气管道的压力试验和严密性试验。涉及结构安全的重要结构部位的混凝土浇筑。平行检验：项目监理机构应按照监理合同约定和监理规范要求，对工程实体质量进行平行检验，如混凝土试块强度、钢筋保护层厚度、焊缝无损检测、防腐涂层厚度、设备安装精度等。隐蔽工程验收：隐蔽工程（如地下管线、设备基础、防腐防渗层、保温层等）在隐蔽前，承包单位应进行自检，合格后填写报验申请表，并附相关证明资料。专业监理工程师应进行现场检查验收，符合要求予以签认。不合格的，要求承包单位整改后重新报验。4.3检验批、分项、分部工程验收检验批和分项工程完成后，承包单位应自检合格，填写相应质量验收记录报监理工程师验收。监理工程师应组织审查资料并进行现场实体检查，合格后予以签认。分部（子分部）工程完成后，总监理工程师应组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。对餐厨垃圾处理工程中重要的分部工程，如地基与基础、主体结构、工艺设备安装、沼气系统、电气系统等，设计单位项目负责人和建设单位项目负责人应参加。验收中发现的质量问题，监理机构应签发监理通知单，要求承包单位限期整改。整改完成后复查，形成闭环管理。4.4工程变更处理任何单位提出的工程变更，均需提交总监理工程师审查。总监理工程师应从技术、经济、安全、环保等方面对工程变更的必要性和可行性进行评估，并与建设单位、设计单位、承包单位协商。涉及工程设计文件的修改，必须由原设计单位出具设计变更文件或图纸。总监理工程师应根据授权或与建设单位协商后，签发工程变更单，督促承包单位实施。五、施工安全与文明施工监理5.1安全监理主要工作审查安全技术措施：审查施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，重点审查针对餐厨垃圾处理工程特点的有限空间作业（如厌氧罐、污水池清淤）、高处作业、临时用电、动火作业（特别是沼气区域）、起重吊装、防硫化氢中毒、防火防爆等安全措施。检查安全体系运行：定期检查承包单位现场安全生产管理体系的运行情况，检查专职安全生产管理人员的到岗履职情况。巡视检查安全隐患：监理人员日常巡视应把安全检查作为重点内容，发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为及安全事故隐患，应立即要求整改；情况严重的，由总监理工程师签发工程暂停令，并及时报告建设单位。对沼气系统、化学品储存区、预处理车间等高危区域应增加检查频次。核查安全防护设施：核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。参与安全事故处理：发生安全事故后，监理机构应按规定程序上报，并参与事故的调查处理工作，督促承包单位采取有效措施防止事故扩大。5.2文明施工与环境保护监理扬尘与噪声控制：检查施工场地围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等扬尘控制措施。监督施工时间安排，控制施工噪声。污水与废弃物处理：监督施工废水经沉淀处理后达标排放，禁止排入城市管网或周边水体。检查建筑垃圾分类收集、存放与处置情况。臭气与卫生控制：在已建成部分开始接收调试餐厨垃圾期间，监督承包单位采取有效的临时臭气收集与处理措施，确保施工区域及周边环境卫生。节能与资源节约：鼓励和监督承包单位采用节能设备、节水工艺，减少资源消耗。六、工程进度控制6.1进度计划审查总监理工程师应审批承包单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划。审查进度计划是否满足合同工期要求，关键线路是否清晰，工序逻辑关系是否正确，资源需求计划是否匹配，与设备采购、安装的衔接是否合理。6.2进度计划检查与调整监理工程师应通过定期收集进度数据、现场检查、召开进度协调会等方式，检查实际进度与计划进度的偏差。当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应组织专业监理工程师分析原因，召开专题会议，要求承包单位采取调整措施，并调整后续进度计划。监理机构应定期向建设单位报告工程进度情况，提出进度控制建议。七、工程造价控制7.1工程计量与支付专业监理工程师应对承包单位报送的已完成合格工程的工程量进行现场计量复核，签署工程款支付证书。计量应符合合同约定的计量规则，隐蔽工程需在验收合格后方可计量。总监理工程师应根据专业监理工程师的审查意见，签署工程款支付证书，报建设单位审批。7.2工程变更费用审核监理工程师应参与工程变更的协商，对变更引起的费用增减进行审核。审核应依据合同约定的计价原则和方法，做到公平、合理。7.3竣工结算审核项目监理机构应根据施工合同、设计变更、现场签证等资料，审核承包单位提交的竣工结算报告，提出审核意见，协助建设单位完成竣工结算工作。八、设备安装与调试监理餐厨垃圾处理工程设备安装与调试是监理工作的重中之重。8.1设备安装监理基础验收：设备安装前，监理工程师应会同承包单位、设备供应商对设备基础的位置、标高、尺寸、预埋件、地脚螺栓等进行检查验收。开箱与就位：监督设备开箱清点，检查设备外观、零部件完好性。监督设备吊装就位过程的安全措施。安装精度控制：监督承包单位按照设备技术文件和规范要求进行安装、找平、找正、灌浆、固定。对关键设备的安装精度（如离心机、泵、风机的同心度、水平度）进行复核。管道与电气安装：监督工艺管道（特别是沼气管道、腐蚀性介质管道）的焊接、安装、试压、吹扫。监督电气柜、仪表、自控系统的安装与接线，检查接地、防雷系统。8.2单机调试与联动调试监理审查调试方案：审查承包单位报送的单机调试、联动调试及带料试运行方案，方案应包括调试目的、步骤、标准、安全预案、组织机构等。监督单机调试：监督设备供应商或承包单位进行单机空载试运行，检查设备运行参数（电流、电压、温度、振动、噪声等）是否正常。组织联动调试：参与并监督系统联动调试，检查各子系统（预处理、厌氧、沼气、废水、除臭等）之间的协调联动是否顺畅，逻辑控制是否正确。监督带料试运行：监督带料（可先用模拟物料或少量真实餐厨垃圾）试运行，验证系统处理能力、运行稳定性、产品质量（如沼气产量与品质、出料腐熟度）、环保指标（如废水、废气排放）是否达到设计要求。问题处理：调试过程中发现的问题，监理机构应督促相关单位分析原因，制定整改措施，并跟踪整改结果。九、合同与信息管理9.1合同管理监理机构应协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜，审核索赔依据和费用。根据合同约定，处理工程暂停与复工、工程延期、合同争议等事宜。督促合同各方履行合同义务。9.2