2026年意识形态工作责任制落实工作计划及实施方案

2026年意识形态工作责任制落实工作计划及实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和系列重要指示精神，进一步压紧压实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保2026年意识形态领域安全稳定，为各项事业发展提供坚强思想保证和强大精神力量，特制定本计划及实施方案。1.2编制依据本计划及实施方案依据以下文件精神和要求制定：《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》中央及上级党委关于意识形态工作的最新决策部署和年度工作要点本单位（系统）实际工作情况与发展规划1.3适用范围本计划及实施方案适用于本单位（系统）各级党组织、各部门、各单位及其全体干部职工，是指导、部署、检查、考核2026年度意识形态工作的基本遵循。1.3工作原则坚持党的领导原则：毫不动摇坚持党管意识形态，确保意识形态工作的正确政治方向。坚持围绕中心、服务大局原则：将意识形态工作与中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责原则：明确责任主体，层层传导压力，确保责任落实到位。坚持预防为主、综合治理原则：加强风险研判，注重源头治理，提升防范化解意识形态风险能力。坚持守正创新、务求实效原则：在坚守正道的基础上创新工作方法、载体和机制，提升工作针对性和实效性。二、工作目标与重点任务2.1总体目标到2026年底，全面构建起权责清晰、运行高效、监督有力的意识形态工作责任落实体系。实现理论武装持续深化，主流思想舆论巩固壮大，阵地管理规范有序，风险防范精准有效，队伍能力显著提升，确保全年意识形态领域不发生系统性、区域性风险，为高质量发展营造积极健康、昂扬向上的思想舆论环境。2.2重点任务2.2.1强化理论武装，筑牢思想根基深化理论学习：将学习党的创新理论作为首要政治任务，制定并落实年度理论学习中心组学习计划，确保学习时间、内容、效果“三落实”。组织党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻把握核心要义和精神实质。开展理论宣讲：组建理论宣讲团，深入基层一线，运用通俗易懂的语言和生动鲜活的事例，开展对象化、分众化、互动化宣讲，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。加强研究阐释：围绕重大理论和现实问题，组织力量开展应用性、对策性研究，推出一批有深度、有分量的研究成果，为科学决策提供理论支撑。2.2.2壮大主流舆论，凝聚奋进力量精心组织主题宣传：围绕年度重大主题、重要活动、重点工作，策划系列宣传报道，讲好发展故事，传播正面声音，激发团结奋斗的强大正能量。提升新闻发布水平：健全新闻发布工作机制，及时准确发布权威信息，主动回应社会关切，有效引导社会预期。推进媒体融合发展：建强用好自有媒体平台，提升内容生产能力和传播效能。加强与主流媒体的沟通协作，拓展对外宣传渠道，提升传播力、引导力、影响力、公信力。2.2.3管好各类阵地，确保可管可控落实主管主办责任：对所属各类报告会、研讨会、讲座、论坛、培训等，严格执行“一会一报”或“一事一报”制度，严把内容关、人员关。加强网络阵地管理：严格落实网络意识形态工作责任制，加强对网站、微信公众号、移动客户端等网络平台的管理，健全信息发布审核机制，强化内容巡查，净化网络空间。规范文化场所和出版物管理：加强对图书馆、陈列馆、文化活动中心等公共文化场所，以及内部资料性出版物、宣传品的意识形态内容审核把关。2.2.4防范化解风险，维护意识形态安全健全风险研判机制：定期召开意识形态领域风险分析研判会议，聚焦重点领域、敏感节点、重要人群，全面排查风险隐患，建立风险台账，制定应对预案。有效处置突发事件：完善意识形态领域突发事件应急处置预案，确保一旦发生问题能够快速反应、有效处置、精准引导，防止事态扩大和舆情发酵。加强思想动态分析：通过谈心谈话、问卷调查、网络监测等多种方式，及时掌握干部职工和重点人群的思想动态，有针对性地做好教育引导和矛盾化解工作。2.2.5加强队伍建设，提升履职能力配齐配强工作力量：确保意识形态工作部门有机构管事、有人员干事、有条件办事。开展业务能力培训：将意识形态工作能力培训纳入干部教育培训体系，定期举办专题培训班，提升干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力以及舆情应对、阵地管理等方面的专业素养。锤炼优良工作作风：教育引导意识形态工作干部增强政治敏锐性，发扬斗争精神，增强斗争本领，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三、责任分工与组织保障3.1组织领导架构成立本单位（系统）意识形态工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责意识形态工作的组织领导、统筹协调和督促落实。组长：由党委（党组）主要负责同志担任。副组长：由分管宣传思想工作的领导班子成员担任。成员：由办公室、组织人事、宣传、统战、政法、网信、教育、文化、工会、共青团等相关部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室，设在宣传部门，负责日常工作协调、信息汇总、督促检查等。3.2主要责任主体及职责3.2.1党委（党组）主体责任对意识形态工作负总责，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。每年至少召开两次专题会议研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，解决突出问题。加强对各类意识形态阵地的建设和管理。3.2.2党委（党组）书记第一责任人责任带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。3.2.3分管领导直接责任人责任协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作要求落实落地。具体负责指导、督促、检查分管领域、部门的意识形态工作。3.2.4领导班子其他成员“一岗双责”根据工作分工，抓好职责范围内的意识形态工作，对分管领域、部门党员干部进行教育管理监督。3.2.5各职能部门具体责任宣传部门：承担领导小组办公室职责，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的责任。组织人事部门：将意识形态工作表现纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。纪检监察部门：将落实意识形态工作责任制情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。统战、政法、网信、教育、文化等部门：各负其责，协同配合，共同做好相关领域的意识形态工作。各基层党支部：承担本支部意识形态工作直接责任，加强对党员的教育、管理和监督。四、实施步骤与进度安排4.1第一阶段：动员部署与计划制定（2026年1月-2月）召开年度意识形态工作专题会议，传达上级精神，部署年度工作。印发本计划及实施方案，组织各级各部门学习领会，明确任务要求。各单位、各部门结合实际，制定具体落实方案或工作计划。4.2第二阶段：全面实施与重点推进（2026年3月-10月）按照计划安排，逐项推进理论武装、舆论引导、阵地管理、风险防范、队伍建设等各项重点任务。领导小组办公室加强日常督导，定期收集汇总工作进展情况。年中召开工作推进会，分析形势，交流经验，解决实施过程中的难点问题。4.3第三阶段：自查整改与深化提升（2026年11月）各级各部门对照年度计划和责任清单，开展全面自查，梳理工作成效和存在问题。针对自查发现的问题和薄弱环节，制定整改措施，限期整改到位。结合年度工作，对相关制度机制进行修订完善。4.4第四阶段：总结考核与结果运用（2026年12月）全面总结年度意识形态工作责任制落实情况，形成总结报告。组织开展年度意识形态工作责任制落实情况专项检查考核。强化考核结果运用，将其作为评价领导班子和领导干部的重要依据。五、监督考核与问责机制5.1监督检查方式日常督查：领导小组办公室通过调研走访、列席会议、调阅资料、网络监测等方式，对各单位落实情况进行常态化监督检查。专项检查：年中、年底各组织一次专项检查，重点检查责任落实、任务完成、阵地管理、风险处置等情况。报告评议：各级党委（党组）每年向上级党委专题汇报意识形态工作责任制落实情况，并接受评议。纳入巡视巡察：将意识形态工作责任制落实情况作为巡视巡察的重要内容。5.2考核评价标准制定《意识形态工作责任制落实情况考核评价指标体系》，主要从以下方面进行考核：组织领导与责任落实情况（权重30%）理论武装与思想引领情况（权重20%）阵地建设与管理情况（权重20%）风险防范与处置情况（权重20%）队伍建设与保障情况（权重10%）考核结果分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次。5.3问责追责情形与方式对未能履行或未能正确履行意识形态工作责任，造成不良影响或严重后果的，依据有关规定进行问责追责。具体情形包括但不限于：对党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署传达贯彻不力，造成严重后果的。管辖范围内发生意识形态领域重大问题，处置不力、引导不当，导致事态恶化的。对本单位、本部门发现的意识形态领域错误思潮和言论不报告、不抵制、不斗争，甚至参与散布传播的。对管理的意识形态阵地失管失控，出现严重导向错误或造成恶劣影响的。其他未能履行意识形态工作责任，应当问责的情形。问责方式包括：检查、通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。六、保障措施6.1制度保障修订完善《意识形态工作责任制实施细则》、《意识形态阵地管理办法》、《意识形态领域风险研判处置预案》、《网络意识形态安全管理规定》等系列制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为责任落实提供刚性约束。6.2队伍保障选拔政治坚定、业务精湛、作风优良的干部充实到意识形态工作队伍。保障意识形态工作部门的人员编制和经费预算。建立常态化培训机制，提升队伍专业化水平。6.3经费与资源保障将意识形态工作所需经费纳入年度财政预算，确保理论学习、宣传教育、阵地建设、舆情监测、队伍培训等工作顺利开展。加强技术装备保障，提升意识形态工作的信息化、智能化水平。6.4机制保障健全领导小组会议制度、分析研判制度、情况通报制度、督查考核制度等，确保各项工作协调联动、高效运转。建立跨部门信息共享和协同处置机制，形成工作合力。七、附件附件1：2026年度意识形态工作重点任务分解表序号重点任务类别具体工作内容责任单位（牵头/配合）完成时限预期成果1理论武装制定并执行党委理论学习中心组年度学习计划宣传部、党委办公室全年学习计划、学习记录、研讨成果2理论武装开展党的创新理论基层宣讲不少于XX场宣传部、各党支部每季度宣讲报告、活动简报、反馈情况3主流舆论策划实施“高质量发展看我们”等主题宣传宣传部、融媒体中心全年系列报道、专题专栏、宣传产品4阵地管理完成所属网站、新媒体平台内容安全专项检查网信办、宣传部上半年检查报告、问题清单、整改台账5阵地管理严格执行学术活动、讲座论坛报批制度科研处/教务处、宣传部全年审批档案、现场监督记录6风险防范每季度召开意识形态领域风险分析研判会领导小组办公室、各成员单位每季度末研判报告、风险台账、应对预案7风险防范组织1次意识形态突发事件应急演练宣传部、网信办、办公室第三季度演练方案、评估报告、改进措施8队伍建设举办意识形态工作专题培训班组织部、宣传部上下半年各1次培训方案、学员名单、培训总结9监督考核开展年度意识形态工作责任制落实情况检查考核领导小组办公室、纪委、组织部12月考核方案、考核结果、通报文件附件2：意识形态工作责任制落实情况自查表（供各单位使用）检查项目检查内容要点落实情况（是/否，