2026年5G技术应用示范推广实施方案

2026年5G技术应用示范推广实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于发展新一代信息通信技术的战略部署，充分发挥5G技术作为新质生产力核心要素的驱动作用，加快推动5G网络深度覆盖、应用规模发展和产业生态繁荣，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统规划、重点突破、示范引领和全面推广，构建覆盖广泛、技术先进、应用丰富、安全可靠的5G应用发展格局，为经济社会数字化转型和高质量发展提供坚实支撑。1.2编制依据国家《“十四五”数字经济发展规划》工业和信息化部等十部门联合印发的《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》及其后续政策精神国家关于推动新型工业化、建设制造强国、网络强国、数字中国的系列决策部署相关行业领域的“十四五”发展规划及数字化转型指导意见国际电信联盟（ITU）、第三代合作伙伴计划（3GPP）等发布的5G技术标准与演进路线1.3基本原则需求牵引，场景驱动：聚焦经济社会发展的紧迫需求和痛点问题，以典型应用场景为切入点，推动5G技术与垂直行业深度融合。创新引领，技术赋能：鼓励5G与人工智能、大数据、云计算、边缘计算、物联网等新一代信息技术的融合创新，释放技术叠加倍增效应。示范先行，以点带面：遴选基础好、带动性强的领域和区域，打造一批标杆示范项目，形成可复制、可推广的解决方案和商业模式。协同推进，生态共建：强化跨部门、跨行业、跨区域的协同联动，发挥龙头企业牵引作用，构建产学研用金多方协同、大中小企业融通发展的产业生态。安全可控，稳健发展：统筹发展与安全，同步规划、建设、运行5G应用安全体系，保障网络、数据和应用安全。1.4总体目标到2026年底，实现以下总体目标：网络能力持续领先：建成全球规模最大、质量最优、技术最先进的5G网络，实现城市、乡镇及重点行政村连续覆盖，重点场景深度覆盖，5G网络接入流量占比超过50%。积极探索5G-Advanced（5G-A）技术试点与应用。应用深度广度突破：在工业制造、能源矿山、港口物流、医疗健康、文化旅游、智慧城市等15个以上重点行业领域，打造超过200个技术先进、效果显著的5G应用标杆项目。形成一批成熟度高、复制性强、商业闭环的“5G+”解决方案。产业生态成熟壮大：培育一批具有国际竞争力的5G应用解决方案提供商和集成服务商。5G在重点行业应用的渗透率显著提升，带动相关产业规模突破万亿元。发展环境优化完善：基本形成适应5G应用发展的标准体系、安全体系、人才体系和政策环境。公众对5G的认知度和获得感明显增强。二、重点任务2.1深化5G网络覆盖与能力升级推进城乡广域覆盖：持续优化城区、县城及乡镇中心区的5G网络质量，按需向重点行政村、交通干线、旅游景点延伸覆盖。鼓励采用共建共享、低频补充等模式，降低建设成本，提升覆盖效率。强化重点场景深度覆盖：面向工业园区、矿井巷道、港口码头、医院院区、大型场馆、交通枢纽等场景，开展5G网络精准建设，满足高可靠、低时延、大连接的业务需求。推广新型室分系统，提升室内深度覆盖能力。加快5G-Advanced技术部署：开展通感一体、无源物联、内生智能、确定性网络等5G-A关键技术试验验证，在部分先导区域和场景率先部署，探索新业务、新能力。推动RedCap（轻量化5G）模组规模化应用，降低物联网终端成本与功耗。构建融合基础设施：推动5G网络与工业互联网、车联网等新型基础设施统一规划、协同建设。探索5G与卫星互联网的融合应用，为海洋、航空、偏远地区提供泛在连接服务。2.2实施“5G+”融合应用示范工程聚焦经济社会数字化转型的关键领域，组织实施一批示范工程。2.2.1“5G+工业互联网”深化行动打造智慧工厂标杆：在电子制造、装备制造、汽车、钢铁、消费品等行业，推广5G全连接工厂模式。重点应用5G实现设备无线化改造、高清视频质检、AR/VR远程辅助、AGV智能调度、生产数据实时采集与监控。推动工业现场网升级：利用5GTSN（时间敏感网络）、uRLLC（超高可靠低时延通信）等技术，替代或融合现有工业有线网络和无线网络，满足工业控制、机器协同等对确定性和可靠性的严苛要求。构建工业数据智能体系：基于5G大带宽回传生产现场海量数据，与边缘计算、云平台结合，实现生产过程的智能分析、预测性维护、能效优化和质量追溯。2.2.2“5G+智慧能源”创新行动智能电网应用：推广5G在智能配电、精准负荷控制、分布式能源调控、无人机智能巡检等场景的应用，提升电网的灵活性、自愈能力和运营效率。智慧矿山建设：在煤矿、金属矿等井下环境，应用5G实现掘进机、采煤机、运输车等大型设备的远程精准操控、高清视频监控、人员精准定位与安全预警，助力矿山少人化、无人化。油气田智能化：应用5G支持油气田的无人机管道巡检、野外作业现场视频监控、生产数据实时回传与远程专家支持。2.2.3“5G+智慧交通”拓展行动车路协同与自动驾驶：在特定区域（如园区、港口、高速公路）开展基于5G-V2X的车路协同示范，支持车辆编队行驶、交叉路口碰撞预警、高精度地图下载等应用，服务L4级自动驾驶测试与示范运营。智慧港口与物流：在港口推广5G实现龙门吊远程控制、集装箱卡车无人驾驶、智能理货、港机设备状态监测，提升作业效率和安全性。在物流园区推广5G+AGV、智能分拣等应用。智慧航空与轨交：探索5G在民航机场地勤调度、旅客服务、飞机部件检测等场景的应用。推动5G在轨道交通列车运行状态实时监测、乘客信息服务、应急通信等方面的应用。2.2.4“5G+智慧医疗”普及行动远程医疗服务：扩大5G在远程会诊、远程超声、远程手术指导等方面的应用范围，促进优质医疗资源下沉。支持基于5G的应急救援车与医院实时联动。院内智慧管理：应用5G实现院内医疗设备全生命周期管理、移动护理、智慧药房、患者院内定位与导航，提升医院管理精细化水平。可穿戴健康监护：推动基于5GRedCap的可穿戴健康监测设备在慢病管理、老年康养等领域的应用，实现生命体征数据的连续、稳定传输。2.2.5“5G+文化旅游”融合行动沉浸式文旅体验：在博物馆、景区、演艺场所，利用5G+AR/VR/XR技术，开发沉浸式导览、文物复原展示、线上云游、虚实融合演艺等新型文旅产品。智慧景区管理：基于5G网络，整合视频监控、人流统计、环境监测、应急广播等系统，实现景区的智能化运营与安全管理。4K/8K超高清直播：常态化开展重大文化活动、体育赛事、自然风光的5G+4K/8K超高清直播，丰富高品质文化供给。2.2.6“5G+智慧城市”赋能行动城市精细治理：应用5G赋能城市管理、智慧安防、生态环境监测、智慧灯杆等场景，实现城市运行状态的实时感知、智能分析和协同处置。公共安全应急：强化5G在应急指挥、消防救援、抢险救灾中的通信保障能力，推广5G单兵图传、无人机侦察、应急通信车等装备应用。数字惠民服务：推动5G在智慧教育、智慧社区、智慧养老等领域的创新应用，提升公共服务均等化和便捷化水平。2.3健全5G应用产业生态体系强化产业链协同：鼓励基础电信企业、设备制造商、垂直行业企业、解决方案提供商、软件开发商等加强合作，围绕典型应用场景，联合研发定制化终端、模组、网关和平台。培育市场主体：支持龙头企业打造综合性解决方案，鼓励中小企业深耕细分领域，形成一批“专精特新”的5G应用服务商。举办5G应用创新大赛，发掘优秀项目和团队。推动跨界融合创新：建立5G应用创新中心、联合实验室、开源社区等协同创新平台，促进技术研发、标准制定、测试验证、成果转化的一体化推进。加强国际合作：积极参与全球5G应用标准制定，推动国内成熟解决方案“走出去”，吸引国际先进技术和资本“引进来”。2.4构建5G应用发展支撑体系完善标准体系：加快制定5G在重点行业应用的关键技术、设备接口、测试方法、安全防护等方面的行业标准和团体标准，推动国家标准与国际标准衔接。筑牢安全屏障：建立健全覆盖5G网络、应用、数据、终端的安全风险评估、监测预警和应急处置机制。推广商用密码在5G应用中的使用。强化企业安全主体责任。创新商业模式：探索基于流量、连接、切片、平台服务、价值分成的多元化商业模式。鼓励基础电信企业提供差异化、定制化的网络服务产品（如网络切片、边缘计算服务）。加强人才引育：鼓励高校设立相关交叉学科，支持企业与高校、科研院所联合培养5G应用复合型人才。开展面向行业管理者和技术人员的5G应用专题培训。优化频率资源保障：根据5G应用发展需求，适时优化中低频段资源供给，保障5G行业虚拟专网等应用的频率使用需求。三、实施步骤3.1启动部署阶段（2024年第三季度-2024年第四季度）成立跨部门的5G应用示范推广工作领导小组及办公室，明确职责分工。印发本实施方案，召开动员部署会议。各重点行业主管部门、各地区结合自身实际，制定细化落实方案或行动计划。启动首批示范项目的征集与遴选工作。3.2重点示范阶段（2025年第一季度-2025年第四季度）首批标杆示范项目全面启动建设，在重点领域形成初步突破。建立示范项目动态跟踪和评估机制，定期组织经验交流与现场观摩。开展5G应用解决方案征集与案例汇编，发布成熟度高的产品目录。启动相关标准研制和人才培训工作。3.3规模推广阶段（2026年第一季度-2026年第三季度）总结提炼示范项目的成功经验和模式，形成标准化解决方案库。在全国范围内复制推广成熟应用，扩大应用规模和行业渗透率。组织开展5G应用成效评估和宣传推广活动，营造良好社会氛围。推动5G-A等新技术在更多场景开展试点验证。3.4总结评估阶段（2026年第四季度）对照总体目标和重点任务，全面评估本实施方案的实施成效。系统总结成功经验、分析存在问题，研究提出下一阶段深化5G应用发展的政策建议。表彰在5G应用示范推广工作中做出突出贡献的单位和个人。四、保障措施4.1加强组织领导在国家层面建立跨部门协调推进机制，统筹解决5G应用发展中的重大问题和跨部门协调事项。各地方政府、各行业主管部门应建立相应的工作机制，负责本地区、本行业5G应用的推进实施。4.2加大政策支持财政支持：统筹利用现有相关专项资金，对符合条件的5G关键技术创新、重点示范项目、公共测试验证平台等给予支持。鼓励地方政府设立5G应用发展基金。税收优惠：落实高新技术企业、软件企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策。金融扶持：引导金融机构创新信贷产品和服务，加大对5G应用相关企业的融资支持力度。支持符合条件的5G企业上市融资。采购引导：鼓励政府部门、国有企业率先采购5G技术产品和服务。在政府采购、重大工程招标中，