彩虹街政府采购制度

PAGE彩虹街政府采购制度一、总则（一）目的为了规范彩虹街政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本街实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于彩虹街行政机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应具有较高的透明度，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权和监督权。2.公平竞争原则通过公平、公正的竞争机制，让所有符合条件的供应商能够平等参与政府采购活动，实现优胜劣汰，保证采购质量和效率。3.公正原则在政府采购活动中，采购人、采购代理机构和评审专家应严格按照法律法规和相关规定履行职责，公正对待所有供应商，维护各方合法权益。4.诚实信用原则供应商应诚实守信，提供真实、准确的产品和服务信息；采购人应信守承诺，按照合同约定履行义务；各方应共同营造良好的政府采购市场环境。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购人应根据本单位的工作需要和事业发展规划，按照财政部门规定的预算编制要求和格式，编制政府采购预算。2.政府采购预算应细化到具体的采购项目、采购数量、采购金额等，并明确采购资金来源。3.采购人在编制政府采购预算时，应充分考虑市场价格波动等因素，合理确定采购预算金额。（二）预算执行1.政府采购预算一经批复，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，采购人应按照规定的程序报经财政部门批准。2.采购人应严格按照政府采购预算组织实施采购活动，不得无预算采购或超预算采购。3.对于已批复的政府采购预算项目，采购人应在规定的时间内完成采购任务，确保财政资金及时支付和有效使用。（三）预算监督1.财政部门应加强对政府采购预算编制、执行情况的监督检查，确保政府采购预算的严肃性和规范性。2.采购人应定期向财政部门报送政府采购预算执行情况报告，接受财政部门的监督和考核。3.审计部门应依法对政府采购预算执行情况进行审计监督，促进政府采购资金的合理使用和规范管理。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。2.公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。3.招标公告应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告内容应包括招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求、供应商资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.在邀请招标过程中，采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序与公开招标基本相同，但在发布招标信息、发售招标文件等环节上有所不同。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.谈判小组应与符合资格条件的供应商就采购货物或者服务的质量、价格、售后服务等条款进行谈判，在规定的时间内确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式的，采购人应在采购活动开始前，将单一来源采购理由及相关信息报财政部门批准。3.单一来源采购应成立采购小组，采购小组应与供应商就采购价格、技术、服务等条款进行协商，在保证采购项目质量和满足采购人需求的前提下，确定成交价格。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.询价小组应向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购计划申报1.采购人应根据本单位的工作需要和政府采购预算，编制政府采购计划，并报财政部门备案。2.政府采购计划应包括采购项目名称、采购数量、采购金额、采购方式、采购时间等内容。3.采购人在申报政府采购计划时，应确保采购项目的合法性、合规性和必要性，并提供详细的采购需求说明。（二）采购委托与代理1.采购人可以自行组织采购活动，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。2.采购人委托采购代理机构代理采购的，应签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。3.采购代理机构应按照采购人的委托和政府采购法律法规的规定，依法组织实施采购活动，不得擅自改变采购方式、采购程序和采购标准。（三）采购文件编制与发售1.采购代理机构应根据采购项目的特点和采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书等采购文件。2.采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性、准确性和公正性。3.采购文件发售前，采购代理机构应按照规定的程序进行审核，确保采购文件符合法律法规和相关规定的要求。采购文件发售时，应向潜在供应商提供必要的信息和资料，并按照规定的标准收取费用。（四）开标、评标与定标1.开标应在招标文件规定的时间和地点进行，由采购人或采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，应宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等信息。2.评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标委员会由采购人代表和有关专家组成。评标委员会应客观、公正地对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标人。3.定标应根据评标委员会的评审结果，按照规定的程序确定中标人。中标人确定后，采购代理机构应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（五）合同签订与履行1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定，与采购人签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。3.采购人应按照政府采购合同的约定，及时支付采购资金；中标人应按照合同约定的时间、地点和要求，履行供货或服务义务。（六）验收与结算1.采购人应按照政府采购合同的约定，组织对采购项目进行验收。验收合格的，采购人应出具验收报告；验收不合格的，采购人应要求中标人限期整改或重新提供货物或服务。2.采购人应在验收合格后，按照合同约定的结算方式和时间，及时办理采购资金结算手续。采购资金结算应通过财政国库集中支付系统进行，确保资金支付的安全、准确和及时。五、采购信息管理（一）信息发布1.采购代理机构应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布政府采购信息，包括招标公告、中标公告、采购合同等。2.政府采购信息发布应及时、准确、完整，不得隐瞒、篡改或泄露采购信息。发布的信息应包括采购项目的基本情况、采购方式、采购程序、中标候选人或中标人的名单及理由等内容。（二）信息备案1.采购人应将政府采购项目的采购计划、采购合同等相关信息报财政部门备案。2.采购代理机构应将政府采购项目的招标公告、中标公告、采购文件等相关信息报财政部门备案。3.财政部门应建立政府采购信息备案制度，对采购人、采购代理机构报送的信息进行审核和管理，确保政府采购信息的真实性、合法性和完整性。（三）信息查询与使用1.供应商、社会公众等可以通过政府采购信息发布媒体查询政府采购信息。2.采购人、采购代理机构应按照规定的程序和权限，查询和使用政府采购信息，不得将政府采购信息用于非政府采购活动或泄露给第三方。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应加强对政府采购活动的监督检查，依法对采购人、采购代理机构、供应商等政府采购当事人的政府采购活动进行监督管理。2.监督检查的内容包括政府采购预算执行情况、采购方式和采购程序的执行情况、采购文件的编制和发售情况、开标、评标和定标情况、合同签订和履行情况、采购信息管理情况等。3.财政部门可以采取定期检查、专项检查、重点抽查等方式，对政府采购活动进行监督检查。在监督检查过程中，财政部门有权查阅、复制有关文件、资料，询问相关人员，调查了解政府采购活动的真实情况。（二）法律责任1.采购人、采购代理机构、供应商等政府采购当事人违反政府采购法律法规的，应依法承担相应的法律责任。2.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：未按照规定编制政府采购预算的；无预算采购或超预算采购的；未按照规定的采购方式和采购程序进行采购的；擅自变更采购合同的；未按照规定进行验收的；其他违反政府采购法律法规的行为。3.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：未按照规定编制采购文件的；未按照规定的程序组织采购活动的；擅自改变采购方式、采购程序和采购标准的；与供应商恶意串通的；其他违反政府采购法律法规的行为。4.供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构