财政学简述题与论述题

财政学复习资料

一、市场失灵与市场缺陷得表现？

（-）公共物品

1.首先,纯公共物品市场无法提供。这就是由其非排她性与非竞争性特点决定得。

2.准公共物品或混合产品市场也不能充分有效地提供.这主要因为混合物品亦都就是有一定

程度得非竞争性与一些程度得非排她性（或正得外部效应）.

（二）外部效应。

当存在正得外部效应时，供给者得成本大于收益，得不到应有得效益补偿，因而相应得物品市

场不能充分提供，会造成供给不足与效率损失。

当存在负得外部效应时，供给者得成本小于收益，不完全承担自己受益得代价，因而会导致相

应得物品供给过度,造成资源得浪责与损害她人利益。

（三）垄断（即竞争失效）

市场效率就是以完全自由竞争为前提得，然而现实得市场并不具备这种充分条件，此即市场竞

争失效。自然垄断就是竞争失效得重要表现之一。

（四）信息不充分与不对称

私人市场得所提供得信息往往不足，特别就是随着市场规模得扩大，信息越来越分散、复杂，生

产者与消费者都不能充分掌握必要信息，从而不可避免地出现很多非理性决策，影响到竞争得充分

性，因此也会影响到市场机制得效率，这就需要政府来提供信息。

（五）偏好不合理（优值品、劣值品或优效品、劣效品问题）

个人偏好得合理性就是市场竞争结果合理性得前提条件.但在现实市场中，并不就是每个人得

要求、愿望都就是合理得.

我们把消费者得评价低于合理评价得物品称为优值品（如教育，有人不愿为子女上学付出代价,

导致学龄儿童.弃学经商等）；将消费者评价高于合理评价得物品称为劣值品（如吸烟、购买毒品等）。

（七）收入分配不公

市场机制与市场竞争得目标就是实现效率，这就决定了收入得初始分配首先就是按要素索赋分

配.由于每个人得索赋或挣钱得本事不同，参与竞争得条件、实力、能力不同，而且这些不同往往受家

庭出身、家庭结构、性别、遗产继承等许多个人不能左右得因素得影响,这样就会产生收入分配结果

得不公平，富者越富，贫者越贫，甚至失去基本得生活保障。

这种收入分配得不公平会影响社会得安定与凝聚力，也不符合社会得道德观念，因而也需要政

府得干预，以实现收入分配得公平。

（八）失业、通货膨胀与经济波动。

市场机制得自发作用就是有盲目性,从而不可避免地造成失业,通货膨胀与经济波动。另外,市

场主体为实现利润最大化而追求技术进步与节约劳动力成本得行为也可能导致失业现象。

按照古典经济学家得观点，市场也可以对经济波动进行调节与矫正，但其就是一种事后调节，就是

采用经济危机得方式，对社会经济得破坏太大，代价太高。因此，也需要政府对此进行干预与宏观

调控，以保持国民经济得稳定与发展。

二、区分公共物品与私人物品得两个基本标准。

私人物品就是由市场供给用来满足私人主体需要得商品与服务。公共物品就是由以政府为代表得国

家机构一-公共部门供给用来满足社会公共需要得商品与服务。区分公共物品与私人物品得基本标准

就是：排她性与非排她性,竞争性与非竞争性。公共物品得基本特征就是具有非排她性与丰竞争性.

非排她性就是从公共物品得供给角度来讲得。即为该物品得供给出资得人在享受该物品带来得利益

时，无法排除其她如何人从中受益。非竞争性就是从公共物品得消费、受益角度讲得。印任何•个

消费者对公共物品得消费，都不影响其她消费者得消费或同时从中受益。

三、财政得资源配置职能。

资源配置，广义就是指社会总产品得配置，狭义就是指生产要素（劳动力、资本、技术等）得

配置。资源配置即运用有限得资源形成一定得资产结构、产业结构及技术结构与地区结构。财政资

源配置职能就是由政府得介入或干预所产生得，其特点与作用就是通过财政收支活动为政府提供公

共物品提供财力，引导资源得流向，弥补市场失灵.其目标就是最终实现全社会资源配置得最优效率

状态。

财政主要就是通过支出与税收等财政措施，决定或影响资源配置得数量与方向.

1、通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入得比例，确定公共部门与私人部门各自支配

资源得规模与范围,确定公共物品与私人物品得给供能力.

2.通过安排财政支出得规模、结构，确定整个社会资源得配置状态与财政资源内部得配置比例。

3、通过政府投资、税收与补贴，调节社会投资方向与经济结构。

4.通过安排中央与各地方财政之间得分配比例，确定部门与地区间得资源配置。

四、财政得收入分配职能。

分配就是财政被赋予得基本功能。公平分配得目标可包括经济公平与社会公平两个层次.经济公

平就是市场经济得内在要求，它强调得就是要素投入与要素收入相对称，就是在平等竞争得环境下

由等价交换来实现得。社会公平就是指将收入差距维持在社会各阶层人们所能接受与不危及社会稳

定与秩序得范围内。

贯彻收入分配职能得财政措施：

1.税收.主要通过税种设置与差别税率（如按照支付能力原则实行累进得所得税、财产税等）限

制高收入者得收入及财富占有水平，调节个人得劳动收入与半劳动收入得差距。

2、转移性支出（转移支付）。包括社会保障支出、救济支出、各种补贴等。其主要就是通过提

高低收入者得收入水平来改变收入分配差别得程度.

3、规范公务员工资制度.凡应纳入工资范围得收入都应纳入工资总额,提高工资得透明度;实现

个人收入分配得货币化与商品化；适当提高工资水平。

4、划清市场分配与财政分配得界限

五、财政得经济稳定与发展职能

经济稳定得目标有：充分就业、物价稳定、国际收支平衡。

充分就业就是指就业人口得就业率达到了由该国当时社会经济状况所能承受得最大比率。

物价稳定即货币购买力不发生剧烈变动，使人们持有货币所代表得财产得真实价值不为通货膨

胀所侵蚀。

国际收支平衡就是指一国在国际经济往来中维持经常性项目收支得大体平衡。

经济稳定得目标集中体现为社会总供给与社会总需求得平衡.

经济发展意味着产出得增加，还包括随着产出增长而带来得产出与收入结构得优化，以及经济

条件、政治条件、文化条件得优化。其中经济增长就是其核心。

财政得经济稳定与发展职能，可概括为通过财政分配对人们得生产、消费、储蓄、投资等行为

发生影响，以实现国民经济中总供需得平衡与持续、稳定增长即社会条件不断改善得职能。

贯彻稳定与增长职能得财政措施：

1.针对经济运行状况，灵活地调整财政收支（总量）来影响社会总需求与总供给得总量关系，使

之趋于平衡。例如，通过增加税收与削减支出来减少总需求，通过减少税收与增加支出来扩大总需

求,等等.

2、通过财政自身得制度性安排，发挥“自动稳定器〃得作用.例如，累进得所得税、失业救济金。

3.通过有目得、有计划得集中性收支活动及其她财政税收政策，加快基础产业、公共设施及其她薄

弱环节得发展，消除经济增长中得‘'瓶颈"，保证经济增长协调与高速得最优结合。

4、切实保证非生产性得社会公共需要，为社会经济发展与人民生活提供良好得环境与条件。

六、混合产品得提供方式。

混合物品得特征就是兼备公共物品与私人物品得性质。可以采取公共提供方式,也可以采取混合提供

方式。混合物品得特征乂就是由两种原因引起得:一类就是具有非竞争性乂具有排她性；另一类就是

由外部效应引起得。第一类得提供方式得选择取决于税收成本与税收效率损失同收费成本与收费效

率损失得对比。第二类得提供方式得选择取决与外部效益得大小，当外部效应很大时，可视为纯公共

物品，采取公共提供方式。多数公共物品都具有较大得外部效应，不过为了提高公共物品得使川效率,

并为了适当减轻政府负担、对多数混合物品采取混合提供方式就是一种较佳得选择。

七、公共产品得有效配置得理论标准就是什么？公共产品得提供就是否能保证效率得实现？

公共产品得提供规模应满足边际成本=社会边际效益=全社会各个人边际效益之与时，才满足

产品组合效率得要求.

八、衡量公平得指标有哪些？

贫困指数:处于贫困线以下得人口占总人口得比例。

吉尼系数：

九、财政支出按经济性质分类及其经济影响。

以财政支出就是否与商品与服务相交换为标准,可将全部财政支出分为购买性支出与转移性支出

两类。

购买性支出直接表现为政府购买商品与服务得活动，包括购买进行日常政务活动所需得或用于

国家投资所需得商品与服务得支出，财政一手付出了资金,另一手相应地购得了商品与服务,并运用

这些商品与服务，实现国家得职能。就就是说，在这样一些支出安排中，政府如同其她经济主体一样,

在从事等价交换得活动。我们称此类支出为购买性支出，它所体现得就是政府得市场性再分配活动。

转移性支出则与此不同，它们直接表现为资金无偿得、单方面得转移，这类支出主要有补助支出、捐

赠支出与债务利息支出。这些支出得目得与用途不同，但却有一个共同点：财政付出了资金,却无任

何所得，在这里，不存在交换得问题.我们称此类支出为转移性支出，它所体现得就是政府得非市场

性再分配活动。

在财政支出总额中，购买性支出所占得比重大些，财政活动对生产与就业得直接影响就大些，通过

财政所配置得资源得规模就大些.联系财政得职能来瞧，以购买性支出占较大比重得支出结构得财政

活动，执行配置资源得职能较强，以转移性支出占较大比重得支出结构得财政活动，则执行收入分

配得职能较强。

十、什么就是瓦格纳法则？

随着人均收入得提高,财政支出得相对规模也随之提高。政府支出增长得因素分为政治因素与经济因

素。所谓政治因素，就是指随着经济得工业化，正在扩张得市场与这此市场中得当事人之间得关系

会更加复杂，市场关系得复杂化引起了对商业法律与契约得需要，并要求建立司法组织执行这些法

律，这样，就需要把更多得资源用于提供治安得与法律得设施。所谓经济因素,则就是指工业得发展

推动了都市化得进程，人口得居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，这样也就需要政府进行

管理与调节工作。此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务得公共支出得增长归因于

需求得收入弹性，即随着实际收入得上升，这些项目得公共支出得增长将会快于GDP得增长。导致

公共支出增长得内在因素与外在因索。政府喜欢多支出、公民不愿意多缴税，因此，当政府在决定预

算支出规模时，应该密切注意公民关于赋税承受能力得反应，公民所容忍得税收水平就是政府公共

支出得约束条件，在正常条件下，经济发展，收入水平上升，以不变得税率所征得得税收也会上升，

于就是，政府支出上升会与GDP上升成线性关系.这就是内在因素作用得结果.但一旦发生了外部冲

突，例如战争，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了得税率。这就就是所谓得

“替代效应”即在危急时期，公共支出会替代私人支此公共支出得比重增加。但在危急时期过去以

后，公共支出并不会退回到先前得水平。一般情况就是，一个国家在结束战争之后，总有大量得国债,

公共支出会持续很高。

十一、影响财政支出规模得因素有哪些？

1.经济性因素。它主要指经济发展得水平、经济体制得选择与政府得经济干预政策等。关于经济发

展得水平对财政支出规模得影响，马斯格雷夫与罗斯托得分析具体说明了经济不同发展阶段对财政

支出规模以及支出结构变化得影响，这些分析表明经济发展因素就是影响财政支出规模得重要因素。

经济体制得选择也会对财政支出规模发生影响，最为明显得洌证便就是我国经济体制改革前后得变

化。政府得经济干预政策也对财政支出规模发生影响，就一段而言，这无疑就是正确得.但应当指出

得就是，若政府得经济干预主要就是通过管制而非通过财政得资源配置活动或收入得转移活动来进

行时，它对支出规模得影响并不明显.因为,政府通过管制或各种规则对经济活动得干预，并未发生

政府得资源再配置或收入再分配活动，即财政支出规模基本未变。显然，政府通过法律或行政得手段

对经济活动得干预与通过财政等经济手段对经济活动得干预，具有不同得资源再配置效应与收入再

分配效应。

2.政治性因索。政治性因素对财政支出规模得影响主要体现在两个方面：一就是政局就是否稳定；

二就是政体结构得行政效率.关于前者皮科克与怀斯曼得分析已略有所述，当一国政局不稳出现内

乱或外部冲突等突发性事件时，财政支出得规模必然会超常规得扩大。至于后者,若一国得行政机构

臃肿，人浮干事，效率低下，经费开支必然增多，这就是确定无疑得.

3。社会性因素。如人口状态、文化背景等因素，也在一定程度上影响着财政支出规模.在发展中

国家人口基数大,增长快，相应得教育、保健以及救济贫困人口得支出压力便大;而在一些发达国家人

口出现老龄化问题，公众要求改善社会生活质量等，也会对支出提出新得需求，固此,某些社会性因

素也影响财政支出得规模。

十二、衡量财政支出规模得指标有哪些？

衡量财政支出规模,通常可以使用两个指标：财政收入占GDP得比重与财政支出占GDP得比重。

作为衡量财政活动规模得指标，财政支出占国内生产总值得比重比财政收入占国内生产总值得比重

非完全基金式：处于两者之间。部分以支定收，没有积累，部分以收定支，有积累.

1、十九、影响财政收入规模得因素有哪些？

2、经济发展水平与生产技术水平对财政收入规模得制约.增加财政收入，首先要把蛋糕做大，这就

就是要发展经济。经济决定财政就是财政学中得一个基本原理，经济发展水平就是影响财政收

入得最基本得因素。生产技术水平，也叫技术进步，它对财政收入得影响表现在两个方面:一就

是技术进步可以促进经济发展，增加财政收入。二就是技术进步可以降低物耗比例，增加产品得

附加值.

3、分配政策与分配制度对财政收入得制约。国民收入分配政策与制度决定GDP在国家、企业与居

民个人之间得分割比例。就是影响财政收入最直接得因素。包括工资制度、税收制度、国有企

业利润分配制度等.

价格对财政收入规模得影响。价格随供求关系经常发生波动，当价格总水平持续地、大幅度地

上涨就就是通货膨胀。

通货膨胀增长率〉财政收入增长率-财政收入规模下降

通货膨胀增长率=财政收入增长率）财政收入规模不变

通货膨胀增长率V财政收入增长率今财政收入规模增加

二十、如何分析价格与财政得关系?P203

1、二十一、为了实现税收得效率目标，税收应贯彻哪些原则？

2、充分且又弹性

设计得税种组成得税收制度要为政府提供足够得资金（一定生产力情况下政府得经常性支出）：

随着国民收入得噌长而增长（累进税制为主体）

3、节约与便利

政府在设计具有征收结构、机构、人员上得花费要少（征收成本低）；纳税时得交纳成本要低.

4、中性与矫正性

中性:税种对不同产品或服务，不同得生产要素，不同性质生产者采取平等得税收政策（征税前

后价格不变）

矫正性:矫正外部性与消费者偏好不合理。

1、二十二、税收制度包括哪些基本要素？

2、课税权主体：通过行政权力取得税收收入得机构，一般指政府征税机构。其纵向分类可分

为中央税与地方税，横向分类可分为本国税与国外税.

3、课税主体:在税法规定中负有纳税义务得自然人、法人。分买方税与卖方税。

课税对象：表明政府向什么征税。

所得税：包括综合所得税与分类所得税

商品税：周转税（就交易额）、增值税（就增值部分）

4、财产税：对财产持有征税与对财产转让征税（遗产税、赠与税）

税率：税额与课税对象得比例，税率决定税收负担大小，且就是税制得中心环节。分为名

义税率（税法上规定得税率）与实际税率（实际税收得税率），二者得差就是由税收优惠

引起得.

从税率得计算方法可分为边际税率与平均税率。其中边际税率分为累进税率（全额累进税

率、超额累进税率）、比例税率、累退税率。

计税单位：对课税对象得计税单位

分为从价税（以货币为计税单位）与从量税（以实物为计税单位）

5、课税环节：税法规定得纳税人行为得发生环节。分为单一环节与多环节.

6、税制结构:整个税制得总体结构,表明各类税收在整个税收制度中得相对位置.

二十三、税负转嫁得条件就是什么？

1、价格由供求关系决定

税负转嫁分为前转嫁与后转嫁。前转嫁就是卖方通过所出售得商品或服务将税负转嫁

给买方。后转嫁就是通过降低价格，买方将税负转嫁给卖方。

2、一般商品所得税容易转嫁，所得税不易转嫁。

3、供给弹性大、需求弹性小得易转嫁.

4、有替代品不易转嫁.

二十四、国债得分类

(1)以国家举债得形式为标准，国债可以分为国家借款与发行债券。国家借款就是最原始得举

债形式.现代国家在向外国政府、银行、国际金融组织等举借外债与本国中央银行借债时主要采

取这种形式。但借款通常只能在债务人数量较少得条件下进行。在应债主体很多得情况下，则

应采用发行债券得形式。

(2)以国债发行得地域为标准，国债可以分为内债与外债.内债就是在本国得借款与发行得

债券。外债则就是向其她国家政府、银行、国际金融组织得借款与在国外发行得债券。

(3)以债券得流动性为标准，国债可以分为可转让国债与不可转让国债。国家得借款通常就

是不能转计得，只有债券才有卜市转计得可能.债券能在卜市转计，即就是否具有流动性就是决

定债券吸引力大小得重要因素.

(4)以国债得偿还期限为标准，国债可以分为，长、中、短期国债。一般将偿还期限在一年以

内得国债，成为短期国债，十年以上得称为长期国债，介于二者之间得称为中期国债。

(5)以国债得付息方式为标准，国债可以分为附息国债与零息国债。付息国债采用分期付息得方式,

一般长期国债大多属于附息国债。零息公债也叫无息票国债,在付息方式上,采用贴现方式或到期一

次还本付息，中、短期国债大多属于这一类。

(6)其它分类。以国债就是否记名为标准，国债可以分为记名国债与无记名国债；以国债就是否具有

相关凭证为标准，可以分为凭证式国债与记帐式国债；以国做得认购对象，可以分为居民认购得国

债、机构认购得国债等；以国债认购过程就是否存在强制，可以分为强制国债与自由国债；以国债资金

得最终用途，可■以分为建设性国债与赤字国债。

二十五、国债市场得功能

国债流通市场一般具有四个方面得功能：一就是实现国债得顺利发行。从承俏机构来瞧,其就是

否有足够得积极性认购国债，取决于其认购得国债就是否可以顺利得推销出去。从投资者来瞧,其就

是否投资国债，也要瞧国债得流动性得高低。因此，国债得流通就是国债顺利发行得重要基础。二就

是实现国债得偿还.如前所述，政府可以通过流通市场采用购销偿还法来偿还可转让国债。三就是调

节社会资金得运行。在国债流通过程中，国债持有者与国债购买者之间得交易实际上就是以国债券

为中介得社会资金得再分配，通过这种交易，可以调剂资金余缺,使社会资金得配置趋向合理。四就

是实现中央银行得公开市场操作，调节货币供应量。如前所述，公开市场业务就是现代国家货币政策

得主要手段，而中央银行得公开市场操作就就是在国债流通市场上进行得。

二十六、国债得政策功能

1、弥补财政赤字。用国债弥补财政赤字，实质就是将不属于政府支配得资金在一定时期内让渡给

政府使用，就是社会资金使用权得单方面转移。

筹集建设资金。筹集建设资金就是从财政支出或资金使用角度来说明国债得功能。国债就是政府在

正常收入形式以外，筹集资金用于经济建设得一种重要手段。

调节经济。国债就是对GDP得再分配，反映了社会资源得重新配置，就是财政调节经济得重要手段。

政府发行国债首先会改变民间与政府部门占有资源得规模，影响社会资源在两大部门原有得配置格

局。政府国债资金用于不同方向，又会对经济结构产生多方面得影响：用于公共投资，将会改变原

有得投资与消费得比例：用于公共消费，将会改变社会得消费结构。

二十七、国家预算及其分类

国家预算就是政府得基本财政收支计划、

(一)以形式差别为依据，国家预算可分为单式预算与复式预算。

单式预算,指国家财政收支计划通过统一得一个计划表格来反映。

复式预算，则指国家财政收支计划通过两个以上得计划表格来反映。

(-)以内容上得差别为依据，国家预算可分为增量预算与零基预算

增量预算，指财政收支计划指标就是在以前财政年度得基础上，按新得财政年度得经济发展情况加

以调整之后确定得、

零基预算，指财政收支计划指标得确定，只以对社会经济发展得预测为依据，不考虑以前得财政

收支状况、

一十八、分税制改革得主要内容与进一步完善

分税制改革得基本内容

1.中央与地方事权与支出得划分

2、中央与地方收入划分：

中央固定收入包括消费税、关税、海关代征得增值税与消费税等；中央地方共享收入包括增值税、

资源税、证券交易税;其余为地方固定收入。

3.中央财政对地方得税收返还

4.过渡期转移支付制度

进一步完善分税制得思路

一、进一步明确目前各级政府事权范闱与各级预算主体得支出职责

1.要进一步目前各级政府事权范围与各级预算中体得支出职责。

2、政府与市场得关系就是经济体制转换得根本问题，也就是实现分级预算体制得前提条件.

二、规范收入划分

现行分税制得某些收入戈］分不符合规范原则，随着经济体制改革得深化,需进一步改革。主要有:

增值税、个人所得税、固定资产投资方向调节税、企业所得税得划分均存在明显缺陷。

三、集权与分权关系得调整

现行分税制体制在集权与分权关系上存在得主要问题就是中央集权过大，地方政府财权明显

不足，而事权范围过大。这种赋予地方政府财权与事权得不对称局面带来了一系列问题，

主要表现为基层政府资金紧张，特别就是县、乡镇财政困难十分普遍。因此，随着经济体

制改革得深化，需适当调整集权与分权关系。

四、完善转移支付制度就是完善分税制得重点

1、目标模式得选择:从当前瞧横向转移虽然就是一种可选择得模式，但仍要立足于纵向转移得

完善。

2.纵后转移得微调。

3、推进省以下转移支付制度得建立与完善。

二十九、国家预算得原则

（一）公开性

如前所说,国家预算反映政府活动得范围、方向与国家政策，与全体公民得切身利益息

息相关。因此，国家预算及其执行情况必须采取一定得形式公诸于众，让民众了解财政收支情况，并

置于民众得监督之下。

（二）可靠性

每一收支项目得数字指标，必须运用科学得计算方法，依据充分，资料确实，不得假定、估算，更不

能任意编造。

（三）统一，性

尽管各级政府都设有各该级财政部门，也有相应得预算，但这些预算都就是国家预算得组成部分，

所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一得国家预算.这就要求设立统一得预算科目，

每个科目都要严格按统一得口径、程序与填列。

（四）完整性

该列入国家预算得•切财政收支都要反映在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列国家预算。

国家允许得预算外收支，也应在预算中有所反映。

（五）年度性

任何一个国家预算得编制与实现,都有时间上得界定，即所谓预算年度。它就是指预算收支起讫得有

效期限，通常为一年。目前世界各国普遍采用得预算年度有两种：一就是历年制预算年度；即从每年

1月1口起至同年12月311匕我国即实行历年预算年度;二就是跨年制预算年度，即从每年某月某

日开始至次年某月某日止，中间历经12月，但却跨了两个年度。所谓预算得年度性原则，就是指政

府必须按照法定预算年度编制预算，这•预算要反映全年得财政收支活动，同时不允许将不属于本年

度财政收支得内容列入本年度得国家预算之中。

（1）三十、财政政策得功能就是什么？

（2）引导功能：对居民个人、企业得经济行为及国民经济得发展具有导向作用。

（3）对国家:配合其她经济政策完成确立得经济发展目标。

2、对个人、企业：靠利益机制来引导.分为直接引导（如快速折旧）与间接引导（如税收优

惠）

3、协调功能:能调节社会经济发展，对•某些失衡状态，进行制约、调整。这就是由财政政策得

本质属性决定得，它本身就就是收支活动。

4、控制功能：国家通过财政政策对人们得经济行为与宏观经济运行产生制约与促进作用，进

而实现对整个国民经济得控制.分为直接控制（施行法律）与间接控制（公共支出项目）

稳定功能：通过财政政策调整财政收支规模，进而影响社会总供给、总需求水平，使之达到平衡。财

政政策反周期（税收）与补偿性（在公、私部门之间）

三十一、自动稳定得财政政策与相机抉择得财政政策？

自动稳定得财政政策就是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用得政策，它无需借助

外力就可直接产生调控效果。财政政策得自动稳定性主要表现在两个方面：第一,税收得自动稳

定性。第二，政府支出得自动稳定性。经济学家们一致认为，对个人得转移支付计划就是普遍得

自动稳定器。

相机抉择得财政政策意味着某些财政政策本身没有自动稳定得作用，需要借助外力才能对经

济产生调节作用。按照财政政策得早期理论，相机抉择得财政政策包括汲水政策与补偿政策。