市政采购服务中心制度

PAGE市政采购服务中心制度一、总则（一）目的为了规范市政采购服务中心的各项工作，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据相关法律法规和行业标准，结合本中心实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市政采购服务中心（以下简称“中心”）的所有工作人员以及参与市政采购活动的各方主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，保证采购项目能够以合理的价格、优质的产品和服务成交。4.公正诚实原则：公正对待所有参与采购活动的当事人，诚实守信，履行合同约定。二、采购流程（一）采购计划编制1.各采购需求部门根据本部门工作需要和预算安排，提前编制年度采购计划，并报中心审核。2.采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。3.中心对采购计划进行审核，确保采购项目符合法律法规要求和中心工作实际，对不合理的采购计划提出修改意见。（二）采购方式确定1.根据采购项目的特点、金额大小等因素，确定合适的采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.公开招标应通过指定媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标；邀请招标应向三家以上特定的供应商发出投标邀请书；竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式应按照相关规定进行审批和操作。（三）采购文件编制1.采购文件应根据采购方式和采购项目的要求编制，包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性和准确性。3.采购文件编制完成后，应进行审核，确保采购文件符合法律法规要求和采购项目实际需要。（四）供应商资格审查1.对参与采购活动的供应商进行资格审查，确保供应商具备相应的资质和能力。2.资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。3.资格审查可以采用资格预审和资格后审两种方式，资格预审应在采购文件发售前完成，资格后审应在评标过程中进行。（五）采购活动组织1.根据采购方式和采购项目的要求，组织开展采购活动。采购活动可以采用现场开标、评标、谈判、询价等方式进行，也可以采用远程开标、评标等方式进行。2.在采购活动组织过程中，应严格遵守采购文件规定的程序和时间要求，确保采购活动的顺利进行。同时，应做好采购活动的记录工作，包括采购文件、投标文件、评标报告、谈判记录、询价记录等，确保采购活动的全过程可追溯。（六）评标与定标1.组建评标委员会或谈判小组、询价小组等评审组织，负责对投标文件、响应文件进行评审。2.评标委员会或谈判小组、询价小组应按照采购文件规定的评标标准和方法进行评审，确保评审结果的公正性和客观性。3.根据评审结果，确定中标供应商或成交供应商，并向其发出中标通知书或成交通知书。（七）合同签订与履行1.采购人与中标供应商或成交供应商应按照中标通知书或成交通知书的要求，签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，确保合同条款的完整性和准确性。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，中心应加强对采购合同履行情况的监督检查，确保采购项目按时、按质、按量完成。三、采购监督与管理（一）内部监督管理1.中心建立健全内部监督管理制度，对采购活动的全过程进行监督检查。2.内部监督管理内容包括采购计划编制、采购方式确定、采购文件编制、供应商资格审查、采购活动组织、评标与定标、合同签订与履行等环节。3.中心设立专门的监督岗位或监督部门，负责对采购活动进行日常监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督管理1.接受财政部门、审计部门、监察部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.主动接受社会公众的监督，通过指定媒体、中心网站等渠道公开采购信息，及时处理社会公众的投诉和举报。（三）违规处理1.对在采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规进行处理。2.违规处理方式包括警告、罚款、暂停采购活动、取消供应商资格等。3.对违规行为造成的损失，应依法依规追究相关单位和个人的赔偿责任。四、人员管理（一）人员配备1.根据中心工作需要，合理配备工作人员，明确各岗位的职责和权限。2.工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购法律法规和业务流程。（二）培训与考核1.定期组织工作人员参加培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.建立健全工作人员考核制度，对工作人员的工作业绩、工作态度、廉洁自律等方面进行考核评价。3.考核结果作为工作人员晋升、奖励、惩处的依据。（三）廉洁自律1.工作人员应严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受供应商的贿赂、回扣等不正当利益。2.建立健全廉洁风险防控机制，加强对工作人员的廉洁教育和监督管理，防止腐败行为的发生。五、信息化建设（一）采购信息平台建设1.建立市政采购服务中心信息化平台，实现采购信息的发布、查询、下载，采购项目的报名、投标、评标、定标等环节的在线操作，以及采购合同的签订、履行、验收等环节的信息化管理。2.采购信息平台应具备数据安全、信息保密、操作便捷等功能，确保采购活动的高效、规范运行。（二）电子采购系统应用1.推广应用电子采购系统，实现采购文件的电子化编制、传输、存储，投标文件的电子化提交、解密、评审，以及采购结果的电子化公布