局环境应急物资采购制度

PAGE局环境应急物资采购制度一、总则（一）目的为加强局环境应急物资采购管理，规范采购行为，确保应急物资及时、足额供应，提高应对突发环境事件的能力，保障环境安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于局机关及所属各单位环境应急物资的采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购活动合法合规。2.科学性原则：根据环境应急工作实际需求，科学合理确定物资种类、数量和规格，提高物资的适用性和有效性。3.及时性原则：应急物资采购要确保及时供应，满足应急处置工作的紧急需要。4.质量保证原则：采购物资必须符合质量要求，具备良好的性能和可靠性。5.成本效益原则：在保证物资质量和性能的前提下，合理控制采购成本，提高资金使用效益。二、采购计划与预算管理（一）采购计划制定1.各单位应根据本单位环境应急工作实际情况，结合以往应急处置经验和潜在环境风险，每年定期编制环境应急物资采购计划。2.采购计划应明确物资名称、规格型号、数量、预计采购时间等内容，并详细说明物资的用途和应急响应中的作用。3.对于新增的环境应急任务或特殊应急需求临时提出的采购申请，应及时补充到采购计划中。（二）采购预算编制1.采购计划编制完成后，应根据采购计划编制采购预算。采购预算应涵盖采购物资的价格、运输费用、税费等全部费用。2.采购预算应按照财务预算管理的要求，进行严格审核和审批，确保预算的合理性和准确性。3.,采购预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行审批。三、采购流程（一）采购申请1.各单位根据采购计划，由具体使用部门填写《环境应急物资采购申请表》，详细说明采购物资的名称、规格型号、数量、用途、预计到货时间等信息，并经部门负责人签字确认。2.《环境应急物资采购申请表》应提交至本单位的物资管理部门或负责采购工作的部门。（二）采购审批1.物资管理部门或采购部门收到采购申请后，应对采购申请进行初步审核，审核内容包括采购物资的必要性、采购数量的合理性、预算金额的准确性等。2.初步审核通过后，将采购申请提交至本单位的分管领导进行审批。分管领导应根据实际情况，对采购申请进行全面审查，并做出审批决定。3.对于金额较大或涉及重要环境应急物资的采购申请，应提交至单位领导班子会议进行集体研究决策。1.采购部门根据审批通过的采购申请，按照相关法律法规和单位内部规定，选择合适的采购方式进行采购。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定进行，通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，按照评标标准确定中标供应商。3.邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，进行招标采购。4.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的、不能事先计算出价格总额的等情况，通过与不少于三家供应商进行谈判，确定成交供应商。5.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的等情况。6.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，通过向不少于三家供应商发出询价通知书，让其报价，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（四）合同签订1.采购部门与中标或成交供应商应按照采购文件和投标文件的内容，及时签订采购合同。采购合同应明确物资名称、规格型号数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订后，应报本单位物资管理部门和财务部门备案。（五）物资验收1.物资到货前，采购部门应通知物资管理部门和使用部门做好验收准备工作。2.物资到货时，物资管理部门和使用部门应按照采购合同和相关标准对物资的数量、规格型号质量等进行验收。验收合格后，填写《环境应急物资验收单》，并由验收人员签字确认。3.对于验收不合格的物资，采购部门应及时与供应商联系，要求供应商采取补货、换货、退货等措施，直至验收合格为止。如因供应商原因给单位造成损失的，应按照采购合同的约定追究供应商的违约责任。（六）付款结算1.物资验收合格后财务部门应按照采购合同的约定及时办理付款结算手续。付款方式应符合国家法律法规和单位财务制度规定。2.对于采用预付款方式的采购项目，应在合同约定的时间内按照合同约定的比例支付预付款；对于货到验收合格后付款的采购项目，应在验收合格后及时支付货款；对于质保期满后付款的采购项目，应在质保期满且无质量问题后支付质保金。3.财务部门在办理付款结算手续时，应严格审核采购合同、验收单发票等相关凭证，确保付款金额准确无误。四、采购监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门应定期对环境应急物资采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购合同是否履行、采购资金使用是否合理等。2.物资管理部门应加强对采购物资的日常管理，建立物资台账，定期盘点物资库存，确保物资账实相符。3.纪检监察部门应加强对采购活动的纪律监督，严肃查处采购过程中的违规违纪行为。（二）供应商管理1.建立供应商准入制度，对参与环境应急物资采购的供应商进行资格审查，确保供应商具备良好的信誉、生产能力和质量保证能力。2.定期对供应商进行评价和考核，评价内容包括物资质量、交货期、售后服务、价格等方面。对于评价不合格的供应商，应及时取消其准入资格。3.建立供应商信息库，记录供应商的基本信息、供货业绩、评价考核结果联系电话等信息，为采购决策提供参考依据。（三）档案管理1.采购部门应建立健全环境应急物资采购档案管理制度，对采购活动中的采购申请、采购计划、采购预算、