局监测易耗品采购制度

PAGE局监测易耗品采购制度一、总则（一）目的为规范局监测易耗品采购行为，加强采购管理，确保采购工作的公开、公平、公正，提高采购效率，保证监测工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于局内各部门因监测工作需要进行的易耗品采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受内部监督和社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和性价比高的产品。4.效益原则：在保证质量和满足需求的前提下，降低采购成本，提高采购效益。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立局监测易耗品采购领导小组，由局领导、相关部门负责人组成。负责审议采购计划、采购预算和重大采购项目，决策采购中的重大事项。（二）采购执行部门设立采购办公室，负责具体采购工作的组织实施。其职责包括：1.制定采购计划和采购方案。2.组织采购活动，包括发布采购信息、邀请供应商、组织开标评标等。3.与供应商签订采购合同。4.协调采购过程中的问题，跟踪采购合同执行情况。5.建立供应商档案和采购台账。（三）需求部门各监测部门负责提出易耗品采购需求，提供详细的技术规格和质量要求，配合采购执行部门做好采购工作。三、采购计划与预算（一）采购计划1.各需求部门应根据监测工作实际需要，提前制定年度、季度和月度采购计划。采购计划应明确采购物品的名称、规格、数量、预计采购时间等。2.采购计划需经部门负责人审核后报采购执行部门汇总。采购执行部门根据各部门采购计划，结合库存情况，编制全局监测易耗品采购总计划。3.采购计划应根据监测任务的变化、新技术的应用等因素及时进行调整。（二）采购预算1.采购执行部门根据采购计划编制采购预算，采购预算应包括采购物品的价格、运输费用、税费等所有相关费用。2.采购预算需经财务部门审核，报采购领导小组审批后执行。3.严格控制采购预算，不得超预算采购。如因特殊情况需要调整采购预算，应按规定程序办理审批手续。四、采购方式（一）公开招标1．适用于采购金额较大、技术规格复杂、市场竞争充分的易耗品采购项目。2.采购执行部门应按照相关法律法规和招标程序，编制招标文件，发布招标公告，邀请符合条件的供应商投标。3.组织开标、评标活动，按照评标标准确定中标供应商。（二）邀请招标1.适用于具有特殊性技术要求、只有少数供应商能够提供的易耗品采购项目或涉及国家安全、秘密等不宜公开招标的项目。2.采购执行部门应根据项目特点，选择若干符合条件的供应商，向其发出投标邀请书。3.组织开标、评标活动，确定中标供应商。（三）竞争性谈判1.适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的易耗品采购项目。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。3.谈判小组应根据谈判情况，要求供应商进行最后报价，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的易耗品采购项目。2.采购执行部门应提供充分的理由，经采购领导小组批准后，与单一供应商进行采购谈判，确定采购价格和合同条款。（五）询价1.适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的易耗品采购项目。2.采购执行部门应向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.采购执行部门根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商。五、供应商管理（一）供应商选择1.采购执行部门应建立供应商准入制度，明确供应商的资质条件、信誉状况、产品质量、售后服务等要求。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式，从符合条件的供应商中选择合作供应商。3.对新供应商进行实地考察和评估，了解其生产经营情况、技术实力、管理水平等，确保选择的供应商能够满足监测工作需求。（二）供应商评价1.采购执行部门应定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价。评价方式可包括问卷调查、现场考察、数据分析等。2.根据评价结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予奖励和优先合作机会，对于表现不佳的供应商进行警告、整改或淘汰。（三）供应商档案管理1.采购执行部门应为每个供应商建立档案，记录其基本信息、资质证明、采购合同、评价结果等资料。2．供应商档案应及时更新，确保信息的准确性和完整性。}六、采购流程（一）采购申请1.需求部门根据监测工作需要，填写《监测易耗品采购申请表》，详细说明采购物品的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、预计采购时间等内容，并经部门负责人签字确认。2.将采购申请表提交采购执行部门。（二）采购审批1.采购执行部门收到采购申请表后，对采购申请的必要性、合理性、合规性进行审核。2.审核通过后，将采购申请表报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购预算和实际情况进行审批。（三）采购实施1.根据采购审批结果和采购方式，采购执行部门组织实施采购活动。2.对于公开招标项目，发布招标公告，发售招标文件，组织开标、评标、定标等活动；对于邀请招标项目，向邀请的供应商发出投标邀请书，组织开标、评标、定标等活动；对于竞争性谈判项目，成立谈判小组，与供应商进行谈判；对于单一来源采购项目，与单一供应商进行采购谈判；对于询价项目，向供应商发出询价通知书，要求其报价并确定成交供应商。3.在采购过程中，采购执行部门应严格按照采购程序和相关法律法规进行操作，确保采购活动的公正、公平、公开。（四）合同签订1.采购执行部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购物品的名称、规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订后，应及时将合同副本送财务部门、需求部门等相关部门备案。（五）验收付款1.采购物品到货后，需求部门应按照采购合同和相关标准进行验收。验收合格后，填写《监测易耗品验收单》，并经验收人员签字确认。2.采购执行部门根据验收单和采购合同，办理付款手续。财务部门按照合同约定和财务制度进行审核付款。七、采购监督与审计（一）内部监督1.局纪检监察部门负责对采购活动进行监督检查，确保采购过程合法合规、公开透明。2.采购执行部门应定期向局纪检监察部门报告采购工作情况，接受监督检查。（二）审计监督1.局审