局严格执行政府采购制度

PAGE局严格执行政府采购制度关于严格执行政府采购制度的规定一、总则1.目的为了加强本公司/组织的政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本规定。2.适用范围本规定适用于本公司/组织内所有使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。3.基本原则严格遵守国家法律法规和相关政策，依法依规开展政府采购活动。遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，确保采购过程的透明度和公正性。厉行节约，讲求效益，合理确定采购需求，严格控制采购成本，提高资金使用效益。强化内部监督，防范采购风险，确保采购活动合法合规、廉洁高效。二、采购预算管理1.预算编制各部门应根据本部门工作需要和事业发展规划，结合国家政策要求和市场价格情况，科学合理地编制年度政府采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、资金来源等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。采购预算一经批复，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定的程序报经批准。2.预算执行采购部门应严格按照批复的采购预算组织实施采购活动，不得超预算采购。对于采购预算执行过程中出现的变更、追加等情况，应及时按照规定履行审批手续，并调整相应的预算。财务部门应加强对采购预算执行情况的监督和管理，定期对采购资金的使用情况进行检查和分析，确保预算执行的严肃性。三、采购计划管理1.计划编制采购部门应根据采购预算和实际工作需要，提前制定年度采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。采购计划应按照项目的轻重缓急进行合理安排，确保采购活动有序进行。对于重大采购项目，应制定详细的采购方案。采购计划应报经公司/组织领导审批后实施。2.计划调整在采购计划执行过程中，如因特殊情况需要调整采购计划的，应及时提出书面申请，说明调整的原因、内容和时间等，并按照规定的程序报经批准。采购计划调整后，应相应调整采购预算和采购合同等相关文件。四、采购方式管理1.公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。对于达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。采用公开招标方式采购的，应按照国家有关规定发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。招标公告应在指定的媒体上发布，公告内容应包括招标项目的名称、内容、数量、预算金额、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。2.邀请招标符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。采用邀请招标方式采购的，应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.竞争性谈判符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要及不能事先计算出价格总额的。采用竞争性谈判方式采购的，应成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。通过谈判确定成交供应商，并签订采购合同4.单一来源采购符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采用单一来源方式采购的，应在采购活动开始前，报经公司/组织领导批准，并将采购项目信息和单一来源采购理由在指定媒体上公示，公示期不得少于五个工作日。5.询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。采用询价方式采购的，应成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。通过询价确定成交供应商，并签订采购合同。五、采购程序管理1.采购申请各部门根据工作需要提出采购申请，采购申请应明确采购项目名称、规格型号及技术参数、数量、预算金额、采购方式建议等内容。采购申请应经部门负责人审核签字后，报采购部门。2.采购审批采购部门收到采购申请后，应进行初审，初审内容包括采购申请的完整性、合规性、采购方式的合理性等。对于重大采购项目，采购部门应组织相关部门进行论证，并报公司/组织领导审批。经审批同意后，采购部门方可组织实施采购活动。3.采购实施采购部门根据批准的采购申请和采购方式组织实施采购活动。采用公开招标方式采购的，应按照招标程序进行开标、评标和定标；采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，应按照相应的采购程序进行操作。在采购过程中，采购部门应与供应商保持密切沟通，及时了解采购进展情况，协调解决采购过程中出现的问题。在采购过程中，采购部门应做好采购文件的编制、保存等工作，采购文件包括采购申请、采购预算、采购计划、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同等。4.合同签订采购项目确定成交供应商后，应按照规定签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间及地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同应报经公司/组织领导审核签字后，加盖公司/组织公章，并由采购部门负责组织实施。5.验收付款采购项目完成后，采购部门应组织相关部门进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术参数等是否符合采购合同要求。验收合格后，采购部门应及时办理付款手续。财务部门应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。六、采购监督管理1.内部监督在公司/组织内部建立健全政府采购监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督。审计部门应定期对政府采购项目进行审计，重点审查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。在采购过程中，采购部门应自觉接受公司/组织内部其他部门的监督，及时提供采购活动的相关信息。2.外部监督积极接受财政、监察、审计等部门的监督检查，及时整改发现的问题。建立健全政府采购投诉处理机制，对供应商的投诉应及时受理、调查和处理，并将处理结果及时反馈投诉人。七、法律责任1.供应商责任供应商有下列情形之一的，应承担相应的法律责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款所列情形之一的，中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.采购人责任采购人有下列情形之一的，应承担相应的法律责任：擅自提高采购标准的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。采购人有前款所列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。3.采购工作人员责任采购工作人员有下列情形之一的，应承担相应的法