安徽科技学院采购制度

PAGE安徽科技学院采购制度一、总则（一）目的为了加强安徽科技学院采购工作的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽科技学院各部门、各单位使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，确保所有符合条件的供应商都有平等机会参与竞争，采购结果公平公正。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，努力降低采购成本，提高采购资金使用效益。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，严格履行合同约定。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立采购工作领导小组，负责对重大采购事项进行决策。采购工作领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成。其主要职责包括：1.审议学校采购工作的规章制度和年度采购计划。2.研究决定重大采购项目的采购方式、采购预算等重要事项。3.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构学校设立采购管理部门，作为采购执行机构，负责组织实施学校的采购活动。采购管理部门的主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购的法律法规和学校的采购制度。2.制定和完善采购工作流程和操作规范。3.编制年度采购计划，报采购工作领导小组审批后组织实施。4.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。5.负责采购合同的签订、履行、验收等工作。6.建立采购档案，做好采购信息统计和分析工作。（三）采购需求部门各采购需求部门负责提出采购需求，配合采购管理部门做好采购相关工作。其主要职责包括：1.根据学校事业发展需要和实际工作需求，提出采购项目的申请。2.对采购项目的技术、规格、数量等需求进行详细论证和明确。3.参与采购项目的招标、谈判、验收等工作，提供必要的技术支持和协助。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购需求部门应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际工作需要，提出采购项目预算建议，报采购管理部门。2.采购管理部门对各部门提交的采购项目预算建议进行汇总、审核，结合学校财力状况，编制年度采购预算草案，报采购工作领导小组审议。3.年度采购预算草案经学校批准后，由采购管理部门下达各采购需求部门执行。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得超预算采购。如因特殊情况确需调整预算的，应按规定程序报学校审批。2.采购管理部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的预算执行进度进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整采购项目预算在执行过程中，如遇下列情形之一的，可以申请调整预算：1.国家政策发生重大变化，导致采购项目预算需要调整的。2.因不可抗力因素，致使采购项目无法按原计划实施，需要调整预算的。3.其他特殊原因，确需调整预算的。预算调整申请应经采购需求部门提出，采购管理部门审核，报采购工作领导小组审批后执行。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物或服务采购项目单项或批量采购金额一次性达到100万元以上的。工程采购项目单项合同估算价在200万元以上的。3.采用公开招标方式采购的，采购管理部门应按照规定在指定媒体上发布招标公告，并按照法定程序组织开标、评标、定标。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购管理部门应从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，采购管理部门应成立谈判小组，与供应商进行谈判，并按照谈判文件规定的评定成交的标准确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。3.采用单一来源采购方式采购的，采购管理部门应组织相关人员进行论证，并报采购工作领导小组批准。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的，采购管理部门应成立询价小组，向不少于3家的供应商发出询价通知书让其报价，询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请采购需求部门根据实际工作需要，填写《安徽科技学院采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、技术要求、采购方式建议等内容，并经部门负责人签字盖章后报采购管理部门。（二）采购审批采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合规性、预算合理性等进行审核。对于重大采购项目，应提交采购工作领导小组审议批准。（三）采购实施1.采购管理部门根据批准的采购申请，按照确定的采购方式组织实施采购活动。公开招标项目：编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等工作。邀请招标项目：从供应商库中随机抽取供应商，发出投标邀请书，组织开标、评标、定标等工作。竞争性谈判项目：成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购项目：组织相关人员进行论证，报采购工作领导小组批准后，与供应商协商采购事宜。询价项目：成立询价小组，向供应商发出询价通知书，确定成交供应商。2.在采购过程中，采购管理部门应严格按照采购文件规定的程序和要求进行操作，确保采购活动的公开、公平、公正。（四）合同签订采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，双方应严格履行合同约定。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购需求部门应及时组织验收。验收人员应按照采购合同和相关标准对货物的数量、质量、规格等进行检查验收，并出具验收报告。2.经验收合格的采购项目，采购管理部门应按照合同约定及时办理付款手续。付款时，应严格审核相关凭证，确保付款合规。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购管理部门与成交供应商签订。合同内容应符合法律法规和学校采购制度的要求，明确双方的权利和义务。（二）合同履行采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购管理部门应督促成交供应商按时、按质、按量履行合同，确保采购项目顺利实施。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同的，双方应按照法律法规的规定办理相关手续，并承担相应的责任。（四）合同纠纷处理如双方在合同履行过程中发生纠纷，应首先通过友好协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径解决。七、采购监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门应定期对采购项目进行审计监督，检查采购活动是否符合法律法规和学校采购制度的要求，采购资金使用是否合理合规。2.学校纪检监察部门应加强对采购工作的纪律监督，严肃查处采购活动中的违规违纪行为。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，对采购项目的招标公告、中标结果等信息及时进行公开，保障社会公众的知情权和监督权。八、采购档案管理采购管理部门应建立健全采购档案