宁波市工会采购制度

PAGE宁波市工会采购制度一、总则（一）目的为规范宁波市工会采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保障工会工作顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁波市各级工会组织使用工会经费进行的各类采购活动，包括货物采购、服务采购和工程采购。（三）基本原则1.依法合规原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受工会会员和社会监督，保证采购过程公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和服务提供商，确保采购质量和效益。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，维护采购市场秩序。二、采购预算管理（一）预算编制1.各级工会应根据年度工作计划和实际需求，编制采购预算。采购预算应明确采购项目、数量、金额、资金来源等内容。2.采购预算应按照规定的程序进行审核和批准，确保预算的合理性和准确性。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的预算执行，不得超预算采购。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。2.工会财务部门应加强对采购预算执行情况的监督和管理，定期对采购资金使用情况进行检查和分析。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标数额标准按照国家和地方有关规定执行。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购申请1.工会各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报工会采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合规性、预算合理性等进行审核。2.审核通过的采购项目，按照规定的审批权限报工会领导审批。（三）采购实施1.根据采购方式和审批结果，采购管理部门组织实施采购活动。采用公开招标方式的，应按照相关法律法规和招标程序进行操作，发布招标公告、编制招标文件、组织开标、评标、定标等。采用邀请招标方式的，应向符合资格条件的供应商发出投标邀请书，组织开标、评标、定标等。采用竞争性谈判方式的，应成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。采用单一来源采购方式的，应与供应商协商确定采购价格和合同条款。采用询价方式的，应向有关供应商发出询价单，要求其报价，比较确定最优供应商。2.在采购过程中，采购管理部门应做好采购文件的编制、保存等工作，确保采购活动的合法性和规范性。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，应报工会财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购管理部门应组织相关人员进行验收。验收合格的，由验收人员签字确认。2.验收合格后，工会财务部门按照采购合同的约定支付货款。支付货款时，应严格审核相关凭证，确保资金支付安全。五、采购监督与管理（一）内部监督1.工会应建立健全内部监督机制，加强对采购活动的全过程监督。2.工会审计部门应定期对采购项目进行审计，检查采购程序的执行情况、采购资金的使用情况、采购合同的履行情况等，发现问题及时督促整改。（二）供应商管理1.采购管理部门应建立供应商库，对供应商的资格、信誉、业绩等进行评估和管理。2.对存在不良记录的供应商，应限制其参与工会采购活动。（三）信息公开1.工会应按照规定的要求，及时公开采购信息，包括采购项目公告、中标成交结果、采购合同等，接受工会会员和社会监督。2.采购信息公开应通过工会官方网站、公告栏等渠道进行。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购申请表、采购审批文件、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价单等）、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资