宝安区教育招标采购制度

PAGE宝安区教育招标采购制度一、总则（一）目的为规范宝安区教育系统招标采购活动，加强对招标采购工作的管理和监督，提高资金使用效益，保证教育教学工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合宝安区教育实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宝安区各级各类学校、幼儿园及教育相关事业单位（以下统称“教育单位”）进行的招标采购活动，包括但不限于教学设备、办公用品、基建工程、服务类项目等。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保程序合法、合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与竞争的机会，评标过程应公正客观，不受任何因素干扰。3.效益原则：在保证质量的前提下，充分考虑资金使用效益，合理确定采购规模和标准，降低采购成本。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，严格履行合同义务，维护市场秩序。二、招标采购管理机构及职责（一）管理机构设置成立宝安区教育招标采购管理领导小组（以下简称“领导小组”），由区教育局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区教育局计财科，负责日常工作的组织协调。同时，设立教育招标采购评审专家库，成员包括教育领域专家、财务专家、法律专家等，为评标工作提供专业支持。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定教育招标采购政策、制度和发展规划。审议重大招标采购项目的实施方案和预算安排。协调解决招标采购工作中的重大问题。对招标采购活动进行监督检查。2.领导小组办公室职责贯彻执行领导小组的决策和部署，组织实施招标采购制度。负责招标采购项目的申报、审核、备案等工作。组织招标采购项目的招标、开标、评标、定标等活动。建立和管理招标采购档案，负责信息统计和分析。协调处理招标采购活动中的投诉和纠纷。3.评审专家职责按照规定程序参与评标工作，客观公正地评价投标文件。遵守评标纪律，保守评标秘密。对评标结果承担个人责任。三、招标采购范围及标准（一）招标采购范围1.货物类：教学仪器设备、图书资料、办公用品、办公家具、体育器材、实验耗材等。2.工程类：学校新建、扩建、改建工程，装修工程，修缮工程，信息化建设工程等。3.服务类：物业管理服务、餐饮服务、印刷服务、培训服务、咨询服务等。（二）招标采购标准1.金额标准单项或批量采购金额达到以下标准的，应当进行招标采购：货物类：预算金额在[X]万元以上。工程类：预算金额在[X]万元以上。服务类：预算金额在[X]万元以上。未达到上述标准，但符合下列情形之一的，也应当进行招标采购：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况。需要采用不可替代的专利或者专有技术。采购人依法能够自行建设、生产或者提供。已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。国家规定的其他特殊情形。2.其他标准对于技术复杂、专业性强或者有特殊要求的项目，可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行采购，但应当符合相关法律法规规定的条件和程序。对于批量采购的货物，可以根据实际情况进行分批次招标采购，但应当确保采购的一致性和连续性。四、招标采购程序（一）采购计划申报1.教育单位根据教学、科研、管理等工作需要，编制年度招标采购计划，明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并报区教育局计财科审核。2.计财科对采购计划进行审核，重点审核采购项目的必要性、可行性、预算合理性等，审核通过后报领导小组审批。（二）采购方式确定1.根据采购项目的性质、特点和金额标准，按照本制度规定的招标采购范围及标准，确定采购方式。2.对于达到公开招标标准的项目，应当采用公开招标方式进行采购；对于未达到公开招标标准，但符合邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式条件的项目，可以采用相应的采购方式，并报领导小组批准。（三）招标采购文件编制1.采购代理机构（或教育单位自行组织采购时）根据采购方式和采购项目特点，编制招标采购文件。招标采购文件应当包括采购项目的技术规格、商务要求、评标标准、合同条款等内容。2.招标采购文件应当符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的实质性要求和条件，确保评标过程的公正、公平、公开。（四）发布招标采购信息1.采用公开招标方式的，应当在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告内容应当包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等。2.采用邀请招标方式的，应当向不少于三家符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书。3.采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式的，应当在教育单位内部发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与采购活动。（五）投标报名及资格审查1.潜在供应商按照招标采购文件的要求进行投标报名，提交报名资料。2.采购代理机构（或教育单位）对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等，确保参与投标的供应商符合资格条件。（六）开标、评标1.按照招标采购文件规定的时间和地点进行开标，开标过程应当由采购代理机构（或教育单位）主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员应当从评审专家库中随机抽取。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。（七）定标1.领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，按照本制度规定的原则和程序，确定中标人。2.中标人确定后，采购代理机构（或教育单位）应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）签订合同1.中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定，与采购人签订合同。2.合同签订后，采购人应当将合同副本报区教育局计财科备案。五、招标采购监督与管理（一）内部监督1.教育单位应当建立健全内部监督机制，加强对招标采购活动的全过程监督。采购部门与财务部门应当相互配合，对采购项目的预算执行、资金支付等情况进行监督检查。2.领导小组办公室应当定期对招标采购项目进行检查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、评标过程的公正性、合同履行情况等，发现问题及时督促整改。（二）社会监督1.招标采购活动应当接受社会公众的监督，采购信息应当及时公开，接受社会各界的查询和监督。2.设立举报信箱和举报电话，接受供应商和社会公众对招标采购活动中违法违规行为的举报。对举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）法律责任1.参与招标采购活动的各方当事人应当严格遵守法律法规和本制度规定，对违反规定的行为，依法追究相应的法律责任。2.教育单位及其工作人员在招标采购活动中存在违规行为的，由区教育局责令改正，视情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.供应商在招标采购活动中存在提供虚假材料、串通投标、恶意低价中标等违规行为的，取消其参与宝安区教育招标采购活动的资格，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、招标采购档案管理（一）档案内容招标采购档案应当包括采购项目的申报文件、采购计划、采购方式审批文件、招标采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本等相关资料。（二）档案管理要求1.采购代理机构（或教育单位）应当指定专人负责招标采购档案的收集、整理、归档