某市应急管理局突发环境事件应急响应办法

[某市应急管理局]突发环境事件应急响应办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]突发环境事件，提升全市环境应急管理能力，健全环境应急机制，最大程度地减少事件造成的生态环境损害和经济社会影响，保障[居民]生命财产安全，维护正常的生产生活秩序，保护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内突发环境事件的应急管理和处置工作。

第三条突发环境事件应急管理的目的是通过科学规划、严密防控、快速响应、高效处置，实现环境安全风险的有效管控，确保突发环境事件得到及时控制，损害降到最低程度。

第四条突发环境事件应急管理的目标是全面提升全市环境应急响应能力，完善应急管理体系，强化部门协作与资源整合，增强环境风险防范意识，保障[居民]生命健康和财产安全，维护生产生活秩序，促进经济社会可持续发展。

第五条突发环境事件应急管理的保障对象包括但不限于：

（一）[居民]的生命安全与身体健康；

（二）[居民]的财产权益与合法权益；

（三）正常的生产生活秩序与公共卫生安全；

（四）社会公共利益的维护与生态环境的稳定。

第六条本办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国环境保护法》；

（三）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（四）《突发公共卫生事件应急条例》；

（五）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市应急管理局成立突发环境事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市突发环境事件的应急响应工作。建立健全环境事件监测预警、信息报告、应急处置、后期处置等全流程快速响应机制，确保信息传递畅通、指挥决策科学、处置行动高效，实现与环境事件发展节奏的同步匹配。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）以及相关单位的应急职责。市应急管理局负责统筹协调全市环境事件应急工作，区（县）应急管理局负责本辖区环境事件的先期处置和应急指挥，街道（乡镇）及相关部门按照职责分工协同配合，形成权责清晰、协同高效的环境应急管理格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化环境风险隐患排查、评估与监测预警，建立健全环境安全风险管控体系。加强环境事件风险评估研判，做到早发现、早预警、早报告、早处置，优先采取源头控制措施，将环境事件消灭在萌芽状态或将其影响控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、部门协同、社会参与、信息共享、资源整合的环境应急联动体系。加强指挥部与市生态环境局、应急局、住建局、卫健委、水利局等相关部门，以及区（县）政府、街道（乡镇）、企业、社会组织等的协调联动，发挥基层网格化管理和“吹哨报到”机制作用，形成上下贯通、左右协同、覆盖全域的群防群控工作网络。

5.区分性质与依法处置。严格依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本办法规定，结合事件性质、影响范围、危害程度等因素，科学制定并实施应急响应措施。在处置过程中，必须充分保护[居民]的合法权益，保障生命财产安全，做到程序规范、处置得当、信息公开，确保各项应急措施于法有据、于理服人、于情相合，维护社会稳定和公共秩序。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]行政区域内突发环境事件的应急响应工作。本管理办法所称突发环境事件，是指突然发生，造成或者可能造成生态环境严重损害、[居民]健康严重危害、人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、经济发展受阻的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：扰乱社会秩序的非法集会、游行、示威、请愿活动；[居民]的群体性事件，如集体性械斗、大规模非法上访等；可能引发环境安全风险的破坏活动，如破坏环境设施、非法排污等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件；针对[居民]或环境敏感目标的恐怖袭击事件；环境领域相关的重大诈骗、盗窃事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的，导致或可能导致严重环境污染和生态破坏的各类突发事故，如化工事故、危化品运输事故、核与辐射事故、重金属污染事件、大型垃圾填埋场溃坝事件、矿山生态破坏事件等。

4.公共卫生类突发事件。因环境因素（如空气污染、水体污染、土壤污染等）引发的，造成或者可能造成[居民]群体性健康危害的事件，如因环境污染物暴露引起的群体性不明原因疾病、食源性疾病爆发等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、滑坡、泥石流、干旱、台风等自然灾害及其引发的次生环境污染事件，如溃坝引发的水污染、地震导致化工厂污染泄漏等。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及环境监测、监管、应急指挥等重要信息系统被攻击、破坏或泄露，影响环境应急响应工作效率和决策安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及环境专业知识或与环境影响评价相关的资格认证、考试过程中，出现的试卷泄密、考试作弊等严重影响考试公平公正的事件。

8.其他影响环境安全与稳定的突发公共事件。包括：涉外突发环境事件；严重影响环境安全且其他类别难以涵盖的突发状况，如大规模生物入侵引发生态破坏事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发环境事件应急组织体系

市应急管理局成立突发环境事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市突发环境事件的应急响应工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置。

第五条突发环境事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市人民政府分管环境工作的副市长

副组长：市应急管理局局长、市生态环境局局长

成员：市应急管理局、市生态环境局、市公安局、市卫健委、市水利局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市气象局、市消防救援支队、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市国资委、市委宣传部、市司法局等部门主要负责人。

领导小组职责：负责全市突发环境事件应急工作的统一决策、指挥和协调；研究决定重大环境事件的应急响应级别和处置方案；批准启动和终止应急响应；向上级政府和部门报告重大环境事件信息；组织开展重大环境事件的调查评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市应急管理局，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、汇总突发环境事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草重要文件、制定应急响应措施；协调各成员单位开展应急处置工作；组织专家进行会商研判；指导、督导和检查各工作组及区（县）应急工作的落实情况；负责应急信息发布和舆论引导；总结典型经验，完善应急预案。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局分管副局长

副组长：市公安局分管副局长

成员：市公安局、市信访局、市司法局、市信访局、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市公安局

主要职责：负责处置因社会矛盾引发的群体性事件、非法集会、示威游行等可能影响环境安全的突发事件；维护现场秩序，防止次生环境污染；协调相关部门开展矛盾化解和人员疏导工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局分管副局长

副组长：市公安分局分管局长

成员：市公安局、市公安分局、市检察院、市法院、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市公安分局

主要职责：负责处置涉及环境犯罪的重大治安和刑事案件，如环境污染恐怖袭击、非法排放有毒有害物质等；开展现场勘查、证据收集、犯罪嫌疑人抓捕等工作；配合司法机关依法追究犯罪责任。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局局长

副组长：市生态环境局局长

成员：市应急管理局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市消防救援支队、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市应急管理局

主要职责：负责处置因生产安全事故引发的次生环境污染事件，如化工厂爆炸泄漏、危化品运输事故、矿山生态破坏等；组织开展应急处置、环境监测、污染控制、人员疏散等工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局分管副局长

副组长：市卫健委主任

成员：市应急管理局、市卫健委、市市场监管局、市水利局、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市卫健委

主要职责：负责处置因环境因素引发的突发公共卫生事件，如饮用水污染引起的群体性不明原因疾病、空气污染引发的呼吸系统疾病等；组织开展医疗救治、疾病预防控制、环境健康风险评估等工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局分管副局长

副组长：市水利局、市自然资源局分管局长

成员：市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市气象局、市住建局、市林业局、市消防救援支队、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市应急管理局

主要职责：负责处置因自然灾害引发的次生环境污染事件，如洪水导致化工园区污染泄漏、地震引发核设施污染等；组织开展抢险救灾、环境监测、污染控制、人员疏散等工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局分管副局长

副组长：市工信局分管局长

成员：市应急管理局、市工信局、市公安局、市网信办、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市应急管理局

主要职责：负责处置破坏环境应急信息系统和网络安全的突发事件，如黑客攻击环境监测数据平台、病毒入侵应急指挥系统等；组织开展网络攻击处置、系统恢复、信息安全保障等工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局分管副局长

副组长：市生态环境局分管副局长

成员：市应急管理局、市生态环境局、市教育体育局、市卫健委、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市应急管理局

主要职责：负责处置在环境监测、环境工程等相关专业考试中发生的突发事件，如试题泄露、考场环境污染等；组织开展事件调查、应急处置、秩序维护等工作。

8.信息工作组

组长：市应急管理局分管副局长

副组长：市应急管理局办公室负责人

成员：市应急管理局、市委宣传部、市网信办、市融媒体中心、相关区（县）政府及相关部门主要负责人。

办公室地点：设在市应急管理局办公室

主要职责：负责突发环境事件的信息收集、分析、研判和上报；协调相关部门开展应急信息发布和舆论引导；建立媒体沟通机制，及时回应社会关切；收集汇总各区（县）和相关部门的信息报送工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发环境事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，建立健全科学规范的信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发环境事件信息的报送工作必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须争分夺秒，确保第一时间掌握并传递事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现或接到突发环境事件信息，必须第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四条），做到要素齐全、情况清晰，满足应急响应决策需求。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送应持续进行，及时更新事态进展、处置措施和结果，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

突发环境事件信息的报送流程遵循“分级负责、逐级上报”的原则，确保信息畅通无阻：

（一）初始报告：信息发现者或知情者立即向所在单位或部门负责人报告。

（二）部门核实与报告：单位或部门负责人接到报告后，迅速核实信息真实性、初步性质和影响范围，并在规定时限内（一般5分钟内电话报告，30分钟内书面报告）向市应急管理局办公室报告。

（三）办公室汇总与研判：市应急管理局办公室接到报告后，立即进行核实、汇总和初步研判，判断事件等级和影响，并视情立即向领导小组组长和副组长报告。

（四）领导小组决策与上报：领导小组组长或副组长根据事件性质和等级，决定启动相应应急响应，并指挥办公室在规定时限内向市政府、省应急管理厅、省生态环境厅等上级主管部门报告。

（五）续报与通报：事件处置过程中，办公室根据领导小组指示和实际情况变化，持续向上级主管部门和相关部门进行信息续报和通报。

3.紧急书面信息报送流程

针对重大或特别重大突发环境事件，或上级明确要求报送的紧急信息，须启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：信息最初报告部门或单位必须在接到事件信息后40分钟内，通过电话向市应急管理局办公室口头报告事件基本情况和应急响应需求。

（二）书面报告准备：同时，立即着手准备书面报告，确保信息要素齐全、数据准确、文字精练。

（三）书面报告报送：书面报告须在事发后2小时内，通过政府内部公文系统、加密邮件或指定传真等最快方式报送至市应急管理局办公室。办公室在接收后，根据领导小组要求进行审核、汇总，并按程序报送至市政府和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有突发环境事件信息，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现或报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的详细地理位置（省、市、区/县、乡镇/街道、具体地址或坐标）。

（三）规模：事件影响范围、涉及要素（如污染面积、受影响人口、污染水体长度等）。

（四）伤亡：已确认的直接或间接人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势和潜在影响的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（十）报告单位及联系人：报告部门、报告人姓名及联系方式。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如发生在[辖区内]的严重洪涝、干旱、地震、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境破坏的事件。

（二）重大事故灾难：如发生在[辖区内]的化工、危化品、矿山、建筑施工、轨道交通等重大生产安全事故，引发严重环境污染或生态破坏的事件。

（三）重大公共卫生事件：如发生在[辖区内]的传染病疫情（如甲类、乙类传染病暴发流行）、群体性不明原因疾病等，因环境因素引发或可能引发重大健康危害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如可能引发或涉及国家安全、领土主权、重要外事活动、港澳台地区关系等重大环境安全风险的事件。

（五）重大预警动向：如重要环境监测指标出现异常并可能引发重大环境事件的紧急预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能严重影响国家安全、公共安全、经济秩序或社会稳定，并涉及重大环境因素的事件。

第九条预防预警行动

为有效防范突发环境事件，实现早发现、早报告、早处置，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门必须在领导小组的统一部署下，常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要严格落实责任，加强日常监督检查，确保突发环境事件应急预案体系、组织体系、责任体系、信息报告体系等运行有效。定期分析研判环境安全风险，及时发现并消除隐患。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、机构改革、职责调整、环境风险变化以及实际处置经验等，定期组织对全市突发环境事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。强化市、区（县）两级环境应急队伍建设，配齐配强应急抢险设备器材，加强应急人员专业技能培训，提升队伍的快速反应和协同作战能力。建立健全应急专家库，为事件处置提供技术支撑。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类培训，普及环境应急知识，提高全民风险防范意识和自救互救能力。定期组织桌面推演和实战演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，评估演练效果并总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据全市突发环境事件应急需要，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、责任单位和更新周期。建立健全应急物资储备管理制度，确保储备物资的质量合格、数量充足、储存安全，并定期进行检查、维护和更新，保障应急物资随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发环境事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将事件分为四个等级：

（一）I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如100人以上死亡或中毒，或危及[居民]生命安全的污染事件），或导致[辖区内]大面积、长时间严重环境污染，或引发重大社会影响，需要跨区域协调处置的环境事件。

（二）II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如10人以上死亡或中毒，或轻度危及[居民]生命安全的污染事件），或导致[辖区内]较大范围环境污染，或引发较广社会影响，需要市级层面统一指挥处置的环境事件。

（三）III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（如3人以上死亡或中毒，或对[居民]健康造成明显影响），或导致[辖区内]局部环境污染，或引发一定程度社会影响，需要区（县）级层面组织处置的环境事件。

（四）IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成少量人员伤亡（如3人以下死亡或中毒），或导致[辖区内]局部轻微环境污染，或引发有限社会影响，由街道（乡镇）及相关部门组织处置的环境事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市应急管理局办公室，同时立即启动I级应急响应预案。市应急管理局办公室在接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并迅速成立现场指挥部，启动统一指挥机制。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、应急处置措施及建议报送市政府和省应急管理厅、省生态环境厅等上级主管部门。核心动作包括：立即组织抢险救援、环境监测、污染控制、人员疏散和医疗救护，并协调市级应急力量实施现场处置，同时根据需要提请省政府或国家层面协调支持。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市应急管理局办公室，同时立即启动II级应急响应预案。市应急管理局办公室在接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并迅速成立现场指挥部，启动统一指挥机制。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、应急处置措施及建议报送市政府和省应急管理厅、省生态环境厅等上级主管部门。核心动作包括：迅速开展环境监测与评估，采取有效措施控制污染扩散，组织专业队伍进行现场处置，并加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市应急管理局办公室，同时立即启动III级应急响应预案。市应急管理局办公室在接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并迅速成立现场指挥部，启动分级负责的应急响应机制。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、应急处置措施及建议报送市政府和省应急管理厅、省生态环境厅等上级主管部门。核心动作包括：组织开展环境监测、污染处置和事故调查，协调区（县）级应急力量参与处置，并及时发布权威信息，回应社会关切。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位必须在20分钟内将初步信息报告至市应急管理局办公室，同时立即启动IV级应急响应预案。市应急管理局办公室在接到报告后，立即向领导小组组长、副组长报告，并视情成立现场指挥部或由相关区（县）政府组织处置。市应急管理局办公室在1小时内将事件基本情况、应急处置措施及建议报送市政府和省应急管理厅、省生态环境厅等上级主管部门。核心动作包括：组织开展现场环境监测与评估，采取必要措施防止污染扩大，组织专业力量进行环境处置，并加强信息收集与发布，保障[居民]基本生活秩序和生命安全。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全突发环境事件信息收集、分析、传递、报告、处置与反馈等全流程工作机制，确保信息要素完整、准确、及时。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保核心信息传输链路畅通无阻、安全可靠。加强应急通讯设备维护保养，确保应急通讯设施设备处于良好备用状态。制定信息管理办法，明确信息报送流程、时限要求、审核程序，确保信息报送规范有序。建立应急信息共享机制，加强与其他相关部门、区（县）政府、重点排污单位的信息沟通与协同联动。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将突发环境事件应急准备与处置经费纳入市、区（县）年度财政预算，确保应急经费的及时保障。制定应急预备费管理办法，明确应急资金的使用范围、审批程序和监督机制。

（二）物资保障。建立全市统一调拨、分级管理的应急物资储备体系。制定关键应急物资储备目录，明确储备种类、数量、储存地点、保管要求和使用程序。加强应急物资的日常管理和维护，定期检查、更新，确保物资质量合格、充足可用。实行专库（点）储存，落实专人负责制，确保应急物资保管安全、规范。制定应急物资调配方案，明确调配原则、程序和责任主体，实现资源优化配置和高效利用。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建市级、区（县）两级环境应急专业队伍，包括环境监测、污染控制、应急抢险、医疗救护、信息保障等分队。明确各队伍的人员构成、职责分工和培训要求。建立健全环境应急专家库，为事件处置提供技术支撑。定期开展队伍建设和能力评估，强化队员的专业技能和协同作战能力，确保队伍结构优化、专业精干、反应迅速。加强队伍日常管理和训练，提升应急处置水平。

（二）技术保障。加强环境应急监测预警技术体系建设，提升环境监测预警能力。推广应用先进的监测技术和装备，建立健全环境应急监测网络，提高监测数据的准确性和时效性。加强环境风险评估、损害评估、污染溯源等技术研究，提升科学决策能力。完善应急指挥平台建设，提升应急指挥的智能化水平。加强环境应急通信保障，确保应急通信的畅通和信息安全。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。制定年度应急培训计划，针对不同层级、不同岗位人员开展分级分类培训，普及环境应急知识，提高[居民]风险防范意识和自救互救能力。加强环境应急管理法规政策、技术标准、应急处置流程、个人防护知识等方面的培训，提升应急管理和处置人员的综合素质和业务能力。

（二）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、专项演练和综合性实战演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，评估演练效果。鼓励各部门、区（县）根据实际情况开展常态化演练，提升应急处置的实战化水平。加强演练评估与总结，完善应急预案和处置措施。

第十五条加强保障建设

本办法要求从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发环境事件应急响应工作顺利开展。

（一）制度建设。建立健全覆盖事前预防、事中处置、事后恢复全过程的环境应急管理规章制度体系，明确各级政府、部门、单位和个人的权利、责任和义务，确保应急处置工作有章可循、规范运行。

（二）组织保障。完善市、区（县）两级环境应急指挥体系，明确各级指挥机构的职责权限、运行机制和工作流程。加强环境应急专业队伍建设，明确队伍构成、职责分工和培训要求，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

（三）物资保障。建立完善应急物资储备制度，明确储备种类、数量、储存地点、保管要求、调配程序和使用管理规范，确保应急物资充足、管理规范、调拨有序、保障有力。

（四）软硬件保障。加强环境应急监测预警体系建设，配备先进的监测设