某市文化广电和旅游局旅游安全检查与管理规范与执行

[某市文化广电和旅游局]旅游安全检查与管理规范与执行第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]旅游活动中的各类突发事件，提升旅游安全应急能力，健全旅游安全管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合[某市]旅游发展实际，制定本规范与执行。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市文化广电和旅游局成立旅游安全应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥辖区内旅游安全突发事件应对工作。建立健全旅游安全信息报送、分析研判、预警发布和应急响应机制，确保旅游安全突发事件信息畅通、响应迅速、处置高效，实现快速反应、精准施策。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确市、区（县）级文化广电和旅游局及涉事旅游经营单位的旅游安全管理职责。市文化广电和旅游局负责指导、协调、监督辖区内旅游安全管理工作；区（县）级文化广电和旅游局负责本行政区域内的旅游安全检查、监管和事件处置；涉事旅游经营单位承担本经营场所的主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，定期组织开展旅游安全风险排查和评估，加强对旅游线路、景区景点、旅游企业、旅游设施等的监督检查。强化旅游安全形势研判，建立健全旅游安全预警机制，做到早发现、早报告、早预警、早处置，及时控制事态发展，将风险隐患消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全政府主导、部门协作、行业自律、社会参与的旅游安全联动机制。加强与公安、消防、卫健、应急管理等部门的信息共享和应急联动，强化与旅游行业协会、旅游企业、保险机构等的合作，形成政府、企业、社会齐抓共管的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。依法依规处置旅游安全突发事件，根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急措施。注重保护[居民/员工]的生命财产安全，依法保障当事人的合法权益，做到程序规范、处置得当、公开透明，维护社会公共秩序和旅游市场稳定。

第三条适用范围

本规范与执行适用于[某市]辖区内旅游活动中的突发事件预防与处置工作。本规范与执行所称旅游安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体伤亡、财产损失，扰乱旅游秩序、社会公共秩序，以及造成或者可能造成恶劣影响的各类事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：旅游者之间、旅游者与旅游经营单位或从业人员之间发生的重大矛盾纠纷，引发群体性事件；旅游者参与非法集会、游行、示威、请愿等群体性活动；发生针对旅游者或旅游经营单位的恐怖袭击事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在旅游活动或旅游区域内发生的重大盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件，造成人员伤亡或重大财产损失；发生针对旅游者或旅游经营单位的故意伤害、暴力冲突事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：旅游车辆发生重大交通事故；旅游景区景点内发生的建筑物坍塌、游乐设施故障、自然灾害（如山体滑坡、泥石流、洪水）等造成人员伤亡或被困；旅游住宿、餐饮、购物场所发生的火灾、食品安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在旅游活动或旅游区域发生的传染病疫情，可能对[居民/员工]健康造成危害；发生重大食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生地震、台风、暴雨、冰雹、雷击等自然灾害，严重影响旅游活动安全；由自然灾害引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：旅游经营单位信息系统被攻击、破坏，导致业务中断、客户信息泄露；利用网络发布虚假信息、进行诈骗，严重扰乱旅游市场秩序或引发社会恐慌。

7.考试安全类突发事件。本类别不适用于旅游安全突发事件范畴。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在旅游活动或旅游区域内发生的重大环境污染、生态破坏事件；因电力、通信等公共设施中断导致旅游活动受阻或引发安全事件；其他虽未列入前述类别，但符合本规范与执行定义的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市文化广电和旅游局成立旅游安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内旅游安全突发事件的应对工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作协调和具体事件类型的应急处置。

第五条旅游安全突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市文化广电和旅游局局长

副组长：市文化广电和旅游局副局长

成员单位：局办公室、局应急管理部门、局政策法规处、局规划发展处、局资源开发处、局市场营销处、局旅游执法监督处、市旅游安全综合协调机构（若有）、相关行业协会等。

领导小组职责：负责统一决策、指挥和协调全市旅游安全突发事件的应急处置工作；研究决定重大旅游安全事件的应急响应级别和处置方案；批准应急处置资源的调配；向市委、市政府及上级主管部门报告重要情况；指导、监督辖区内旅游安全管理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市文化广电和旅游局办公室（或指定专门机构），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责旅游安全信息的收集、分析、研判和上报；起草旅游安全突发事件应急预案和处置方案；组织协调领导小组会议和专项工作组工作；组织开展旅游安全风险排查和评估；提出旅游安全应急措施建议；督促、检查各部门、各单位落实旅游安全责任和应急准备情况；总结旅游安全突发事件应急处置经验教训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的旅游安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市文化广电和旅游局局长或分管副局长担任

副组长：由局政策法规处或旅游执法监督处负责人担任

成员单位：局办公室、局旅游执法监督处、市公安局、市信访局、相关旅游企业、涉事地政府等。

办公室地点：设在局旅游执法监督处

核心职责：负责处置旅游活动中的群体性事件、非法集会、恐怖袭击等社会安全事件；协调公安、信访等部门开展调查处置；维护旅游秩序，保障旅游者人身财产安全；发布相关信息，澄清事实，引导舆论。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由市文化广电和旅游局局长或分管副局长担任

副组长：由局旅游执法监督处负责人担任

成员单位：局办公室、局旅游执法监督处、市公安局、市司法局、相关旅游企业等。

办公室地点：设在局旅游执法监督处

核心职责：负责处置旅游活动中的盗窃、抢劫、诈骗等治安事件和针对旅游者或旅游经营单位的刑事事件；协调公安机关开展侦查破案；保护现场，收集证据；协助做好受害旅游者安抚和救助工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市文化广电和旅游局局长或分管副局长担任

副组长：由局资源开发处或规划发展处负责人担任

成员单位：局办公室、局规划发展处、局资源开发处、市应急管理局、市交通运输局、市气象局、相关旅游企业、涉事地政府等。

办公室地点：设在局规划发展处或资源开发处

核心职责：负责处置旅游交通、景区景点设施、自然灾害等引发的事故灾害事件；协调应急管理部门、交通运输部门、气象部门等开展抢险救援；组织旅游者疏散转移；评估灾害损失，指导灾后恢复重建。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由市文化广电和旅游局局长或分管副局长担任

副组长：由局办公室或局规划发展处负责人担任

成员单位：局办公室、市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心、市市场监督管理局、相关旅游企业等。

办公室地点：设在局办公室

核心职责：负责处置旅游活动中的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；协调卫生健康部门、疾控中心开展疫情控制和医疗救治；加强旅游场所卫生监管；发布健康提示，引导旅游者做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市文化广电和旅游局局长或分管副局长担任

副组长：由局规划发展处或资源开发处负责人担任

成员单位：局办公室、市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市气象局、相关旅游企业、涉事地政府等。

办公室地点：设在局规划发展处或资源开发处

核心职责：负责处置发生在旅游区域的地震、洪水、台风等自然灾害；协调应急管理部门、水利部门、自然资源部门、气象部门等开展抢险救灾；组织旅游者避险疏散；评估灾害影响，指导旅游活动有序恢复。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市文化广电和旅游局局长或分管副局长担任

副组长：由局办公室或局市场营销处负责人担任

成员单位：局办公室、局市场营销处、市网络安全和信息化委员会办公室、市公安网络安全保卫支队、相关旅游企业等。

办公室地点：设在局办公室

核心职责：负责处置旅游系统网络与信息安全事件，如网络攻击、系统瘫痪、信息泄露等；协调网络安全和信息化部门、公安部门开展应急处置；恢复信息系统运行；查明事件原因，追究相关责任。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

本类别不适用于旅游安全突发事件范畴。

8.信息工作组

组长：由市文化广电和旅游局局长或分管副局长担任

副组长：由局办公室负责人担任

成员单位：局办公室、局市场营销处、市宣传部、市网信办、市新闻媒体等。

办公室地点：设在局办公室

核心职责：负责旅游安全突发事件信息的收集、核实、汇总和发布；协调宣传、网信等部门开展舆论引导；及时、准确、客观地向市委、市政府及上级主管部门报告事件情况；管理旅游安全突发事件相关舆情。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某市]旅游安全突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

旅游安全突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保应急响应及时启动。

（2）首报意识。任何单位或个人发现旅游安全突发事件或风险隐患，均应作为首要任务立即上报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件基本情况、性质、影响等。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[某市]旅游安全突发事件信息的报送应遵循“分级负责、逐级上报”的原则，按照以下流程进行：

（1）初始报告：信息发现或接报单位（如旅游企业、景区、涉事地政府等）应立即将事件信息报送至市文化广电和旅游局相关业务处室。

（2）部门核实与报告：相关业务处室接到初始报告后，应迅速核实信息，并立即向局办公室报告。

（3）办公室汇总与初判：局办公室接到报告后，应迅速汇总信息，进行初步研判，判断事件级别和影响范围，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（4）领导小组决策与上报：领导小组组长或副组长根据事件级别，决定是否启动应急响应，并按照规定程序向市委、市政府及上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能造成严重影响的旅游安全突发事件，除按规定进行电话报告外，还应在事发后2小时内完成书面报告的撰写和报送。紧急书面信息报送流程如下：

（1）信息核实与撰写：局办公室或相关业务处室在接到电话报告后，应立即核实事件详情，并指派专人撰写书面报告。

（2）报告审核与签发：书面报告撰写完成后，应按程序报送领导小组组长或副组长审核签发。

（3）报告报送：审核签发后的书面报告，应立即通过机要、传真或加密邮件等方式报送市委、市政府及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的旅游安全突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（景区、路段、酒店等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、旅游者数量等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，处置进展和下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的情况和信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大旅游安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、旅游设施重大安全事故、重大环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家重大利益、影响国家安全和稳定的涉国防、港澳台、外交领域的突发事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响社会稳定、造成恶劣社会影响的突发事件。

第九条预防预警行动

为有效预防旅游安全突发事件，市文化广电和旅游局领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，在常态化工作中落实以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

在领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及局内各处室应加强应急机制的日常管理，包括信息监测、风险排查、预警发布、应急值守等环节，确保应急管理工作规范有序、责任落实到位。

2.应急预案持续完善

指导和督促各专项应急处置工作组及相关部门，根据法律法规变化、上级要求、实际工作需要和突发事件处置经验，持续完善各类旅游安全突发事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设

加强旅游安全应急队伍建设，明确队伍组成和职责分工，开展专业知识和技能培训，提升应急队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。建立健全应急队伍管理制度，确保队伍始终保持临战状态。

4.应急培训和模拟演练

定期组织开展旅游安全突发事件应急培训，提升干部职工应对突发事件的意识和能力。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合水平，及时总结演练情况，完善应急预案和处置措施。

5.应急物资储备管理

指导和监督相关单位做好旅游安全应急物资的储备、管理和维护工作，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，建立应急物资台账，定期检查和更新应急物资，确保应急物资的质量良好、数量充足、取用方便，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将[某市]旅游安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或伴有严重社会影响，需要市文化广电和旅游局主要负责同志亲自指挥处置的特别重大旅游安全事故。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或伴有较严重影响，需要市文化广电和旅游局分管负责同志指挥处置的重大旅游安全事故。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或伴有一定影响，需要市文化广电和旅游局相关处室负责人指挥处置的较大旅游安全事故。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下，或影响范围有限，需要市文化广电和旅游局相关处室负责人协调处置的一般旅游安全事故。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级（红/特别重大）事件应急响应

I级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室在接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组组长或授权副组长立即成立现场指挥部，迅速调集应急资源，开展现场处置，并立即采取控制事态、抢救人员、防止次生灾害等先期处置措施。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议报告市委、市政府及上级主管部门。同时，根据事件发展情况，及时、准确、客观地向社会发布信息，并加强舆论引导。

（2）II级（橙/重大）事件应急响应

II级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室在接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组副组长或授权成员单位负责人立即成立现场指挥部，迅速调集应急资源，开展现场处置，并立即采取控制事态、抢救人员、防止次生灾害等先期处置措施。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议报告市委、市政府及上级主管部门。同时，根据事件发展情况，及时、准确、客观地向社会发布信息，并加强舆论引导。

（3）III级（黄/较大）事件应急响应

III级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室在接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并启动III级应急响应预案。领导小组指定成员单位负责人立即成立现场指挥部（可由相关部门牵头），迅速调集应急资源，开展现场处置，并立即采取控制事态、抢救人员、防止次生灾害等先期处置措施。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议报告市委、市政府及上级主管部门。根据事件发展情况，及时、准确、客观地向社会发布信息，并加强舆论引导。

（4）IV级（蓝/一般）事件应急响应

IV级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市文化广电和旅游局办公室，市文化广电和旅游局办公室在接报后立即向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。市文化广电和旅游局办公室或相关业务处室根据事件情况，成立现场指挥部（可由相关部门牵头），组织开展现场处置，并立即采取控制事态、抢救人员、防止次生灾害等先期处置措施。市文化广电和旅游局办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议报告市委、市政府及上级主管部门。根据事件发展情况，及时、准确、客观地向社会发布信息，并加强舆论引导。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、核实、分析信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按规定向市文化广电和旅游局办公室和上级主管部门报告事件信息、处置进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和情况，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全旅游安全突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的综合运行机制，确保信息渠道畅通、反应迅速。完善信息传输网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，并配备必要的备份通讯设备。定期对通讯设施和应急信息系统进行检查维护，确保设备完好、运行稳定。明确信息报送流程、时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立健全信息分析研判机制，加强对旅游安全信息的监测预警，提高信息处理能力和应急响应效率。

第十二条物资与资金保障

（1）应急经费保障。将旅游安全突发事件应急经费纳入市文化广电和旅游局年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置资金需求。严格执行财务管理制度，确保资金使用规范、高效。

（2）应急物资保障。建立健全旅游安全应急物资储备制度，制定应急物资目录，明确各类物资的种类、数量、储存地点和保管要求。定期对应急物资进行清点和维护，确保物资质量合格、充足可用。完善应急物资出入库管理制度，实现应急物资的规范管理。特殊应急物资应指定专人负责保管，确保物资安全。建立应急物资调度机制，确保应急物资能够及时供应到需要的地方。

第十三条人员与技术保障

（1）应急队伍建设。组建常备与预备相结合的旅游安全应急队伍。常备队伍由市文化广电和旅游局相关处室人员及所属旅游企业骨干组成，承担日常值守、先期处置和应急支援任务。预备队伍由辖区内具备相应能力的旅游企业人员及社会专业力量组成，根据突发事件需要及时动员。定期对应急队伍进行结构优化和人员补充，提升队伍的专业化水平。

（2）专业技术支持。加强旅游安全应急专业技术能力建设，引进或培养专业人才，组建旅游安全专家库。建立与应急管理专家的沟通协调机制，为突发事件应对提供专业技术指导。加强应急技术的研发和应用，提升应急处置的科技含量。完善应急通信、监测预警、指挥调度等技术的保障能力，提高应急处置的智能化水平。

第十四条培训与演练保障

（1）应急培训。定期组织开展旅游安全突发事件应急处置培训，培训内容包括法律法规、应急预案、应急处置知识、自救互救技能等。培训对象包括市文化广电和旅游局工作人员、旅游企业负责人及从业人员、导游、旅行社等旅游从业者的应急培训。采用线上线下相结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。

（2）应急演练。定期组织开展不同规模、不同场景的旅游安全突发事件应急模拟演练，检验应急预案的可行性、部门协同配合能力、队伍应急处置能力。演练内容应贴近实战，注重检验应急响应流程、处置措施和协同机制。针对演练情况进行评估总结，及时修订完善应急预案，提升应急处置能力。鼓励和支持旅游企业、旅游行业组织等开展应急演练，形成政府主导、行业协同、社会参与的应急演练机制。加强与公安、消防、卫健、应急管理等部门及旅游企业的沟通协调，开展跨部门、跨区域的应急演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[某市]文化广电和旅游局应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强应急保障建设，为旅游安全突发事件的有效应对提供坚实支撑。

（1）制度建设保障。制定完善的旅游安全突发事件应急管理制度体系，明确应急组织架构、职责分工、信息报送、应急处置、后期处置等方面的要求。建立健全旅游安全风险隐患排查、研判、预警、信息报告、应急处置、调查评估、舆情引导等机制，形成系统化、规范化的管理规范与执行体系。

（2）组织架构保障。明确市文化广电和旅游局旅游安全突发事件应急组织体系的组成单位、人员构成、职责分工和运行机制。建立健全现场指挥部、专项应急处置工作组、信息工作组等组织架构，并明确各组织架构的职责和任务，确保应急处置工作有序开展。

（3）物资储备保障。建立旅游安全应急物资储备制度，制定应急物资目录，明确各类物资的种类、数量、储存地点和保管要求。定期对应急物资进行补充、维护和管理，确保物资充足、完好、可随时调用。特殊应急物资应指定专人负责保管，并建立严格的出入库管理制度。

（4）软硬件设施保障。加强应急通讯、信息平台、指挥系统、监测预警系统等软硬件设施建设，确保应急处置所需的通讯畅通、信息共享、指挥调度、监测预警等功能。定期对软硬件设施进行检查维护，确保其稳定运行。建立健全应急通信保障方案，确保应急状态下信息传递的及时性和可靠性。

（5）专业人才保障。加强旅游安全应急管理专业人才队伍建设，引进或培养具备应急管理、安全防范、医疗救护、心理疏导等能力的专业人才。建立健全专业人才库，为旅游安全突发事件提供专业支持。加强专业人才培训，提升其应急处置能力。

（6）经费保障。将旅游安全突发事件应急经费纳入市文化广电和旅游局年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置资金需求。严格执行财务管理制度，确保资金使用规范、高效。建立健全应急经费使用审批、管理、监督制度，确保应急经费专款专用。

（7）宣传培训保障。加强旅游安全宣传教育，提高旅游者安全意识和自救互救能力。定期开展旅游安全知识普及，发布安全提示，引导旅游者文明旅游、安全旅游。建立健全旅游安全应急培训制度，定期组织旅游行业从业人员进行安全知识、应急处置技能培训，提升其服务水平和应急处置能力。

（8）协作机制保障。建立健全与公安、消防、卫健、应急管理、网信、宣传等部门及旅游企业、行业协会等的协作机制，明确协作内容、程序和要求。定期召开联席会议，研究解决旅游安全突发事件应对工作中的问题。加强信息共享、资源整合、协同处置，形成工作合力。

第十六条压实工作责任

[某市]文化广电和旅游局旅游安全突发事件应急管理工作实行行政领导负责制和部门分工负责制。突发事件发生后，相关责任人必须“在岗、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息”，确保第一时