西安某疾控中心公共卫生事件信息报告与管理

[西安某疾控中心]公共卫生事件信息报告与管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内突发公共卫生事件，提升应急响应和处置能力，健全公共卫生事件应急管理体系，最大程度地减少事件对[居民]生命健康、财产安全、正常生活秩序以及[社会]稳定造成的损害，保障辖区内公共卫生安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本中心实际工作职责，制定本信息报告与管理规定。

第二条本规定适用于本中心负责管辖的辖区内突发公共卫生事件的信息报告、监测预警、应急处置、信息发布及后续评估等全过程管理活动，旨在构建权责明确、响应及时、处置高效的公共卫生事件防控网络。

第三条本中心作为辖区内公共卫生事件信息报告与管理的责任主体，承担着依法、及时、准确报告事件信息，科学研判风险，协调联动各方力量，指导开展应急处置，保障[居民]生命安全与健康权益的核心职责。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本中心作为辖区内公共卫生事件信息报告与管理的指挥协调枢纽，建立统一指挥、权责明晰的指挥体系。健全监测预警网络，完善信息报告渠道，一旦发生突发公共卫生事件，立即启动应急响应程序，实现信息接报、分析研判、指令下达、处置反馈等环节的快速衔接，确保第一时间介入，迅速控制事态发展，做到反应灵敏、处置高效。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确本中心在辖区内公共卫生事件应急管理中的专业指导、技术支持、监测评估和督导检查职责。同时，根据事件级别和影响范围，依法指导并协同辖区内各级政府部门、医疗卫生机构及相关单位开展分级分类应急处置工作，形成权责清晰、协同联动的管理格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，强化公共卫生事件的日常监测、风险评估和预警发布。加强健康宣教和风险提示，提高[居民]的公共卫生意识和自我防护能力。一旦发现事件苗头或发生疫情，立即开展流行病学调查、病原学检测等核实工作，精准研判风险，迅速采取隔离医学观察、医疗救治、消毒灭源、物资保障等综合防控措施，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，坚决将事件控制在初期和萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建“中心街道（社区）医疗卫生机构”等多层级的联防联控工作网络，加强与辖区内卫生健康行政部门、各级医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院以及相关部门的沟通协调与信息共享。整合社会资源，发动[居民]参与，构建覆盖全域、反应迅速、运转高效的群防群控体系，形成应急处置合力。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规及国家、省、市相关应急预案要求，结合事件性质、危害程度和[居民]具体情况，采取科学合理的防控措施。注重保护[居民]的生命安全和身体健康，依法保障其知情权、参与权和监督权，同时兼顾社会稳定和经济发展需要，确保各项处置措施做到程序规范、权限清晰、措施精准、公开透明、合情合理合法，最大限度维护公共利益和[居民]合法权益。

第三条适用范围

本规定适用于[西安某疾控中心]辖区内突发公共卫生事件的信息报告、监测预警、应急处置、信息发布及后续评估等全过程管理活动。本规定所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害，甚至死亡，或是公共财产受到损失，辖区正常社会秩序、生产生活秩序受到严重影响，以及可能引发社会恐慌、危害公共安全的公共卫生事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发次生公共卫生风险的群体性械斗、骚乱等；邪教组织在辖区内的非法传教活动、煽动性集会等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内的，针对[居民]的各类暴力恐怖袭击事件，如爆炸、持刀伤人等；以及严重影响社会治安、可能引发公共卫生风险的重大刑事案件，如涉及病原微生物的犯罪案件等。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的，可能造成环境污染、生态破坏或次生公共卫生风险的事故灾难，如重大环境污染事件（如化工厂泄漏）、重大道路交通事故、大型活动公共安全事故、以及可能引发传染病的重大食品安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情，如鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎等；以及其他突发公共卫生事件，如重大群体性不明原因疾病、重大食品安全事件、职业中毒事件、以及可能引发大规模疫情的生物恐怖袭击或生物武器袭击事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：辖区内发生的地震、洪水、干旱、高温、寒潮、台风等自然灾害，以及由自然灾害诱发的可能影响公共卫生安全的次生灾害，如因洪水导致的水源污染等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区内医疗卫生信息系统、传染病监测系统的网络攻击、病毒入侵等事件，可能造成疫情信息泄露或监测系统瘫痪；以及利用网络平台编造、传播可能引发公共卫生恐慌的虚假信息或谣言事件。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类涉及公共健康知识的考试或评估活动中，出现的试题泄密、考试过程中发生重大公共卫生事件（如考生集体食物中毒）等可能影响考试秩序和结果安全的事件。

8.影响辖区安全稳定的其他突发公共事件。指除上述类别之外，其他可能造成或威胁辖区内[居民]健康安全、公共安全和社会稳定的突发公共事件，如重大群体性癔症事件、以及可能引发公共卫生风险的民族宗教极端活动等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[西安某疾控中心]成立“突发公共卫生事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组），作为辖区内突发公共卫生事件应急指挥的最高决策机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：中心主任

副组长：中心副主任

成员：中心办公室、传染病预防控制科、慢性非传染性疾病防治科、免疫规划科、卫生监测与评价科、消毒杀虫与病媒生物控制科、健康教育与宣传科、应急管理与物资保障科、财务科、后勤保障科等科室主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和协调辖区内突发公共卫生事件的应急工作，对重大事件做出决策；

（二）审议批准应急处置工作方案，调配应急资源；

（三）研究部署应急响应行动，督导检查各项工作落实情况；

（四）向市级以上卫生健康行政部门汇报事件处置情况，并根据需要请求指导和支持；

（五）组织开展事件后的评估总结，完善应急预案和管理体系。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在中心[办公室]，作为领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责突发公共卫生事件信息的接报、核实、分析、评估和上报工作；

（二）根据事件性质和级别，协助领导小组起草应急处置工作方案和决策建议；

（三）组织协调各专项工作组开展工作，收集、整理、汇总应急处置信息；

（四）负责与市级以上卫生健康行政部门、相关部门及辖区单位的沟通联络；

（五）指导、督导辖区内各单位落实突发公共卫生事件应急预案和防控措施；

（六）负责应急物资的储备、管理和调配；

（七）组织开展事件后的调查评估和经验总结，提出改进措施。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发公共卫生事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：中心分管传染病防控工作的副主任

副组长：传染病预防控制科科长

成员：中心办公室、传染病预防控制科、卫生监测与评价科、消毒杀虫与病媒生物控制科、健康教育与宣传科、应急管理与物资保障科、相关医疗卫生机构（如：市急救中心、市定点医院等）联络员。

办公室地点：传染病预防控制科

核心应急处置职责：

（一）负责突发传染病疫情的监测、发现、报告和核实工作；

（二）组织开展流行病学调查、病原学检测和密切接触者追踪管理；

（三）制定并实施隔离、医学观察、医疗救治、消毒隔离等控制措施；

（四）组织动员[居民]开展自我防护，普及传染病防治知识；

（五）协调医疗资源，保障患者得到及时有效救治；

（六）管理应急处置现场，防止疫情扩散蔓延。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：中心分管应急管理与后勤保障工作的副主任

副组长：应急管理与物资保障科科长

成员：中心办公室、卫生监测与评价科、消毒杀虫与病媒生物控制科、后勤保障科、相关医疗卫生机构联络员。

办公室地点：应急管理与物资保障科

核心应急处置职责：

（一）负责辖区内发生的环境污染、食品安全事件等的监测、报告和调查；

（二）组织开展现场处置，如人员疏散、污染控制、食品召回等；

（三）协调相关技术力量，开展环境监测、样品检测等工作；

（四）保障应急期间物资供应和后勤保障；

（五）协助开展受影响[居民]的健康风险评估和干预。

3.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：中心分管卫生监测与评价工作的副主任

副组长：卫生监测与评价科科长

成员：中心办公室、传染病预防控制科、慢性非传染性疾病防治科、健康教育与宣传科、应急管理与物资保障科、相关医疗卫生机构联络员。

办公室地点：卫生监测与评价科

核心应急处置职责：

（一）负责监测自然灾害可能引发的公共卫生风险；

（二）组织开展灾后环境卫生评估和消毒工作；

（三）协调开展灾区饮用水卫生监测和保障；

（四）评估灾区[居民]健康状况，提供健康指导；

（五）协助开展灾区的医疗救治和心理援助。

4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：中心分管信息与健康教育工作的副主任

副组长：健康教育与宣传科科长

成员：中心办公室、信息科（如有的话，或指定专人负责）、传染病预防控制科、健康教育与宣传科、相关医疗卫生机构联络员。

办公室地点：健康教育与宣传科

核心应急处置职责：

（一）负责监测、发现和处置涉及公共卫生信息的网络攻击、信息泄露事件；

（二）及时发布权威信息，澄清事实，澄清谣言，引导舆论；

（三）加强信息系统的安全防护，保障突发公共卫生事件信息报告系统的正常运行；

（四）组织开展网络安全教育和培训。

5.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：中心主任

副组长：中心分管办公室工作的副主任

成员：中心办公室、各科室负责人、相关医疗卫生机构联络员。

办公室地点：中心办公室

核心应急处置职责：

（一）负责监测、发现和处置可能影响公共卫生安全的群体性事件；

（二）维护应急处置现场秩序，保障相关人员安全；

（三）配合公安机关开展事件调查和处理；

（四）根据事件情况，协调开展应急医疗援助。

6.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：中心分管办公室工作的副主任

副组长：中心办公室主任

成员：中心办公室、保卫科（如有的话，或指定专人负责）、各科室负责人、相关医疗卫生机构联络员。

办公室地点：中心办公室

核心应急处置职责：

（一）负责应急处置现场的警戒和保卫工作；

（二）配合公安机关开展事件调查，提供相关线索和证据；

（三）保护[居民]人身安全和财产安全；

（四）协助开展受事件影响的[居民]的安抚和疏导工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：中心分管卫生监测与评价工作的副主任

副组长：卫生监测与评价科科长

成员：中心办公室、传染病预防控制科、健康教育与宣传科、相关医疗卫生机构联络员。

办公室地点：卫生监测与评价科

核心应急处置职责：

（一）负责监测考试期间可能发生的公共卫生事件；

（二）组织开展考试场所的卫生消毒和通风；

（三）协调开展考试人员的健康监测和应急处置；

（四）提供考试期间的卫生保健指导。

8.信息工作组

组长：中心分管信息与健康教育工作的副主任

副组长：信息科（如有的话，或指定专人负责）负责人

成员：中心办公室、信息科（如有的话，或指定专人负责）、各科室负责人。

办公室地点：中心办公室

核心应急处置职责：

（一）负责收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息，撰写信息报告；

（二）负责与上级部门、新闻媒体和辖区单位的沟通联络，发布信息；

（三）协助开展舆情监测和引导；

（四）负责应急处置期间的信息安全保障。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警突发公共卫生事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本管理规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性原则。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，做到快报、速报、续报。

（二）首报意识原则。各科室及下属单位作为信息报告的第一责任主体，一旦发现或接到突发公共卫生事件信息，必须第一时间向中心办公室报告，不得延误。

（三）真实性原则。信息报告必须客观真实，内容准确，不得虚报、瞒报、漏报、迟报，严禁主观臆断和添加个人意见。

（四）完整性原则。信息报告必须要素齐全、内容完整，全面反映事件的起因、经过、现状、影响及已采取措施等情况。

（五）续报要求原则。对于持续时间较长或态势复杂的突发公共卫生事件，首报后应根据事件发展变化，按照规定时间和要求进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

突发公共卫生事件信息实行分级报告和逐级负责制。信息报送流程如下：

（一）事件发现或接到报告单位（科室）→（二）中心办公室→（三）突发公共卫生事件处置工作领导小组→（四）根据事件级别和性质，依法向市级以上卫生健康行政部门及相关部门报告。

各科室及下属单位负责本职责范围内的信息收集和初步核实，第一时间将事件信息报送至中心办公室。中心办公室对收到的信息进行汇总、分析、核实后，判断事件级别和性质，及时向领导小组报告，并根据领导小组指示和相关规定，向市级以上卫生健康行政部门及相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发公共卫生事件，中心办公室在向领导小组报告的同时，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）中心办公室立即起草书面信息报告，按规范要求包含所有核心要素；

（二）书面信息报告经领导小组组长审核同意后，立即通过机要、传真或指定网络平台报送至市级以上卫生健康行政部门及相关部门。

紧急书面信息报告应一式多份，并抄送相关科室及下属单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息报告必须包含以下核心要素：

（一）事件基本信息：包括事件发生的时间（年、月、日、时）、地点（详细地址）、涉及范围或规模。

（二）事件影响：包括已确认的[居民]健康损害情况（如病例数、重症数、死亡数）、可能影响的人数、伤亡情况。

（三）事件起因：初步分析或已查明的引发事件的原因。

（四）事件评估：中心或相关部门对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（五）已采取措施：已经采取的预防控制、医疗救治、应急响应等处置措施。

（六）事件进展：事件发展变化情况，包括最新动态、次生风险等。

（七）其他信息：需要报告的其他相关事项，如信息来源、报告单位等。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限要求

根据上级部门要求，对于辖区内发生的以下六类重大突发事件，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、干旱、暴雪、冰雹、台风等造成严重影响的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大环境污染事件、重大道路交通事故、大型活动公共安全事故、重大安全生产事故等。

（三）重大公共卫生事件：如烈性传染病暴发、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事务等紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事犯罪、群体性事件等严重影响社会秩序和安全稳定的情况。

第九条预防预警行动

在突发公共卫生事件处置工作领导小组的统一领导和部署下，各专项应急处置工作组及中心各科室必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及科室应在领导小组的统筹协调下，加强应急管理体系建设的日常管理，包括组织机构建设、职责分工、制度建设、信息管理、资源保障等，确保应急工作机制运转顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内可能发生的各类突发公共卫生事件应急预案进行评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。结合实际情况、法律法规更新、技术进步及过往事件处置经验，及时补充完善预案内容，确保预案的科学性和有效性。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的专业化建设，明确队伍构成和职责分工。定期开展应急队员的选拔、培训和考核工作，提升队员的应急处置能力、专业技能和协同作战水平。注重培养应急骨干力量，打造一支反应迅速、处置得当的专业化应急队伍。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[居民]的公共卫生知识普及和应急避险教育。针对不同类型的事件，定期组织应急工作人员进行专业知识和技能培训。常态化开展桌面推演、实战演练等模拟演练活动，检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，提高协同应对突发公共卫生事件的能力水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和风险评估结果，科学制定应急物资储备计划，确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立完善的应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、领用、补充和更新等流程，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保应急物资在需要时能够及时、充足地供应，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将辖区内突发公共卫生事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突发公共卫生事件已造成或可能造成跨市域以上范围严重危害，或涉及[居民]人数众多、死亡人数达到[XX]人以上（具体人数标准由市级以上卫生健康行政部门制定并公布），或出现传染病的暴发、流行，可能危及公共安全的特别严重事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突发公共卫生事件已造成或可能造成较大范围危害，或涉及[居民]人数较多、死亡人数达到[XX]人以上（具体人数标准由市级以上卫生健康行政部门制定并公布），或出现传染病的较大范围暴发、流行，可能危及公共安全的严重事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突发公共卫生事件已造成或可能造成一定范围危害，或涉及[居民]人数较多、死亡人数达到[XX]人以上（具体人数标准由市级以上卫生健康行政部门制定并公布），或出现传染病的局部暴发、流行，可能危及公共安全的较重事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突发公共卫生事件已造成或可能造成较小范围危害，或涉及[居民]人数较少、死亡人数在[XX]人以下（具体人数标准由市级以上卫生健康行政部门制定并公布），或出现传染病的零星散发或个别病例，对公共卫生安全构成一般威胁的事件。

2.各级重大事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或知情者必须在20分钟内向中心办公室报告。中心办公室接报后立即向突发公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，启动I级应急响应程序，并同步组织开展先期处置工作。领导小组在接到报告后，应在30分钟内成立现场指挥部，全面负责事件的应急指挥协调工作。中心办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等关键信息向市级以上卫生健康行政部门和省级卫生健康行政部门（根据事件性质和影响）报告，并根据上级指示开展相关工作。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或知情者必须在20分钟内向中心办公室报告。中心办公室接报后立即向领导小组报告，启动II级应急响应程序，并同步组织开展先期处置工作。领导小组在接到报告后，应在30分钟内成立现场指挥部，全面负责事件的应急指挥协调工作。中心办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等关键信息向市级以上卫生健康行政部门报告，并根据上级指示开展相关工作。

（三）较大事件（III级）应急响应

辖区发生较大事件（III级）后，事发单位或知情者必须在20分钟内向中心办公室报告。中心办公室接报后立即向领导小组报告，启动III级应急响应程序，并同步组织开展先期处置工作。领导小组在接到报告后，应在1小时内成立现场指挥部（可根据事件态势决定是否启动），负责统一指挥、协调辖区内应急处置工作。中心办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等关键信息向市级卫生健康行政部门报告，并根据上级指示开展相关工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

辖区发生一般事件（IV级）后，事发单位或知情者必须在20分钟内向中心办公室报告。中心办公室接报后立即向领导小组报告，启动IV级应急响应程序，并同步组织开展先期处置工作。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，负责指导、协调相关科室及下属单位开展应急处置工作。中心办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等关键信息向市级卫生健康行政部门报告，并根据上级指示开展相关工作。

3.现场指挥部核心任务

突发公共卫生事件现场指挥部是应急处置的统一指挥机构，其核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速制定并实施现场处置方案，调动应急力量，采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（二）掌握事件进展。建立健全信息收集、分析和报告机制，实时掌握事件发展态势、影响范围、[居民]健康状况等动态信息，为科学决策提供依据。

（三）及时准确报告。按照规定时限和内容要求，及时向领导小组、上级主管部门及相关部门报告事件处置情况，确保信息畅通、准确、及时。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置进展，适时组织制定信息发布方案，通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖辖区内突发公共卫生事件信息收集、监测、核实、分析、研判、传递、报送、处置反馈等全链条工作机制，确保各环节运行高效顺畅。

（二）完善多元化信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急广播系统、加密通讯工具以及标准化信息报送平台，保障信息在应急状态下快速、准确、安全传递。

（三）定期对通讯设备、信息系统、应急电源等进行维护保养，确保应急通讯设施设备始终处于完好状态，保障应急响应期间通讯联络畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置所需经费纳入中心年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急经费保障机制健全，资金来源稳定、使用规范、管理透明。

（二）建立关键应急物资储备制度，制定应急物资目录清单，明确储备物资的种类、规格、数量、存放地点及保管要求。

（三）指定专人负责应急物资的日常管理、维护、补充与发放工作，确保物资存储安全、账目清晰、调拨及时。对于特殊应急物资，如药品、防护用品、消毒消杀器材等，实行专库专人专账管理，并定期检查盘点，保障应急物资充足、完好、可用。

（四）健全应急资金使用审批与监管机制，确保应急资金专款专用，严格遵循相关规定，保障资金使用效益最大化，严禁挪用、挤占、截留。

第十三条人员与技术保障

（一）组建由中心专业技术人员、临床专家、流行病学专家、法律法规专家等构成的常备应急专业技术队伍，明确队伍人员构成、职责分工及培训要求，确保专业力量充足、结构合理、能力过硬。

（二）建立应急人员调配机制，根据事件需要，可从中心各科室及辖区内医疗卫生机构中抽调专业人员参与应急处置工作，并做好后勤保障。

（三）加强应急处置专业技术能力建设，定期组织开展相关法律法规、专业技术知识、应急处置技能培训，提升队伍的综合素质和实战能力。

（四）加强应急处置相关技术支撑能力建设，引进先进的监测预警、风险评估、检验检测、信息分析研判等技术和设备，提升应急处置的科学化、精准化水平。

第十四条培训与演练保障

（一）制定年度应急培训和演练计划，定期组织面向辖区内[居民]的公共卫生知识普及和应急避险教育，提高[居民]的公共卫生意识和自我防护能力。

（二）针对不同类型、不同场景的突发公共卫生事件，定期组织开展多层级、多形式的应急培训和实战演练，包括桌面推演、模拟现场处置等，检验预案的针对性、实用性和可操作性，提升应急队伍的快速反应、科学决策和协同作战能力。

（三）鼓励并支持中心各科室及辖区内医疗卫生机构、社区组织等与上级主管部门、相关专家团队、高校科研院所等开展应急处置工作的交流合作，学习先进经验，促进资源共享与能力提升。

第十五条加强保障建设

[西安某疾控中心]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，为突发公共卫生事件的预防、报告、处置和恢复提供坚实支撑。

（一）制度建设：建立健全覆盖信息报告、应急处置、后期评估等全流程管理的规章制度体系，明确各环节的操作规程、责任分工和协调机制，确保应急处置工作有章可循、规范运行。

（二）组织架构：完善应急组织体系，明确领导小组、专项工作组、办公室及各相关科室的职责权限，确保指挥协调顺畅、响应机制高效。

（三）物资储备：按照“分级管理、平战结合、保障急需”的原则，建立并完善应急物资储备制度，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠，并落实专人负责管理、维护、补充和调配，满足应急处置工作的需要。

（四）软硬件设施：加强应急通讯、信息网络、监测预警、检验检测等软硬件设施建设与维护，确保设备设施完好可用，保障应急处置工作的顺利开展。

（五）经费保障：将应急处置经费纳入中心年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急经费来源稳定、使用规范、管理透明，保障应急处置工作的经费需求。

（六）能力保障：加强应急队伍建设，定期开展专业培训和演练，提升应急处置队伍的专业化水平和实战能力