体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告书

2 2 2 3 3 4 5 5 5 5 6 6 6 6 8 8 8 21 22 23 24 25壁、南临浩瀚长江，地理位置优越，校园环境幽雅，是一所师范教育特色显著、师范与非师范教育均衡发展的多科性普通全日制本科高学校前身是创建于1905年的“黄州府师范学堂制在校学生15050人。历经百年耕耘，学校现已发展成为一所师范教管、教、农、艺等九大学科门类的多科性高等院校。学校现有专任教师875人，其中教授、副教授400余人，博士、硕士450量工程稳步推进，现有国家级特色专业3个，教育部定点教改试点专业1个，省级品牌专业3个，省级实验教学示范中心7个，省级规范创新就业至上”的二十字办学理念，“厚德进入“十二五”后，××迎来了新的发展机遇，学校面向全国招生，学校的规模不断扩大，现有普通全日制在校展规划纲要，学院计划到2015年学校全日制本、照国家发改委、教育部颁布的《普通高等学校建筑规划面积指标》生提高教学质量的重要物质保障，优美的校园环境体现学校的整体形通高等学校建筑规划面积指标>的通知》规定和的要求完善基础设施二五”期间以市级行政中心东移为突破口，快速推进城东新区建设，期间工程建设项目，及时给广大师生提供安全、适用、规范的体育运动场地，以满足广大师生体育锻炼的需要。所以，项目建设是实现×党的十八大报告指出：优先发展教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提定了《×ד十二五”事业发展规划》，《规划》的首要任务就是完善教学条件，推进高校教育改革，提高教学质量，实践教育创新。本标志，没有必要的场馆、器材保证，大学体育课程教学只能是纸上谈兵，学生体质状况改善，锻炼习惯养成则更是遥不可及的目标了。体育运动中心是学生进行课堂体育教学和课余训练、竞赛的重要场所，项目建成后，有利于学院推进教育改革，实践教育创新，是完善师院地位于黄州开发区明珠大道以东，三台河以西，新校园以南，××中学以北，与原新校园连成一片，属城市规划学校教育用地。场地较平㎡。体育运动中心分主馆、附馆、游泳馆和乒羽球馆四个主要部分：）；健美操场馆、体操场馆、武术场馆和体育舞蹈场馆等；游泳馆总建筑准乒乓球馆一个、12片标准羽毛球馆一个；另有楼梯、走廊面积稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（征求意见稿）意见的通知》险调查的范围为“凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会可能产生负面影响的范围。”本次社会稳定风险分析对本项目所在地××市城区进行了调查，职能部门、乡镇干部、项目区域拆迁居民、项目建设周边区域普通群众，本次调查充分听取、收集群众和各利益相关方的意见，包括合理市国土资源局、市环保局、市房管局、市城管局、市消防支队、市民防办、市水务集团、市供电公司、市气象局、市机关事务管理局等相本项目采用公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会以及舆映项目区社会经济发展状况的统计年鉴/年报等，包括鉴（2012年、2013年）、项目所在各区/县民族志、地）；本项目通过开会讨论的方式征询向各利益相关者对本工程建设的态度和意见，了解不同部门、不同层次利益相关者的诉求，为识别市房管局、市城管局、市消防支队、市民防办、市水务集团、市供电公司、市气象局、市机关事务管理局等），以及普通民众代表、村民调查者运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或征本次问卷主要是针对项目区的拆迁居民、周边群众和单位、普体的利益诉求，并重点针对建设征地拆迁及村民安置、宏观经济、社因素主要通过对环评报告编制阶段问卷调查成果进行汇总和分析获面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全本项目风险分析从政策、规划和审批程序方面；征地、动拆迁及补偿方面；技术经济方面；生活环境方面；项目管理方面；宏观经济12345风险因素与产业政策、发展规划矛盾项目立项程序未全面合法合规规划选线（选址）欠合理规划设计参数欠立项过程中公众参考评价指标专项规划之间的关系项目立项过程、获得各类政府审批文项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标（住宅、医院、学校、幼儿园、养老院等）与项目的位置关系和距离容积率、绿地率、建筑限高、建筑退界、与相邻建筑形态及功能上的协调性等规划、环评审批过程未规范公示或得到负面反馈意见本项目特征风险因素否否否否否符合区域发展要求，符合当地城市规划。本项目周围均为空地，对周边建筑无影响。本项进行了公示，无负序号123风险因素不合理偿标准及资金参考评价指标落实情况本项目特征风否否否符合当地规划拆迁资金根据实际审计情况正在分456789被征地农民就业及生活缺乏动迁安置房源数量和质量偿标准不合理施方案不规范拆迁过程中的扰民特殊土地和建筑物的动拆迁管线搬迁及绿化迁移方案的合理性对当地的其他补偿能培训和就业计划总房源比率、本区域房源比率、期房/现房边生活配套设施等动迁居民与当地居民近期类似地块补偿标准之间的关系实施单位、房屋拆迁单位的资质及选择方是否能遵守要求迁单位既往表现和产生的影响拆迁与相关政策的衔接受到各类生活环境影响人群的补偿方案拆迁居民对地政府已组织招聘会。施工尚未开方与施工方应共同制定迅速处置12风险因素工程方案不施工组织管理制度的健全落实和实施进度安排参考评价指标此风险因素一般将伴随生活环境方面的风险因素同时发生安排是否干扰周边居民生产生活本项目特征风本项目设计方案已多次优化调整，总体布局基本合理，但相关者仍对方案有调整诉求，部分细节仍待优化项目的建设时间长，体量大，需要施工方合理3否3措施是否充分序号123456789风险因素大气污染物水体污染物放射线影响土壤污染及其二次污染（垃圾臭气、渗沥液通风、热辐射影响光污染参考评价指标基地内、沿线、物料运输过程中各种污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，主要包括施工期、运营期两个阶段重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移固体废气物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能否做到有资质收运单位规范处置与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少绝对量，受影响范围、性质（住宅、学校、养热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染，影响的物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性施工期粉尘影响施工深基坑挖掘泥建筑垃圾和材料处基地内产生的生活垃圾等需妥善处理公共开放活动空间、绿公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，生态环境的变化，城市景观的变化等否公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，生态环境的变化，城市景观的变化等否境和景观的包括水、气、声、固废、振动、辐射、病原微否否生物等环境风险序号12345风险因素项目“五制”建设不项目建设单位六项管理制度不到位地基开挖引起周边地质沉降或建筑损坏施工引发周边人群生活不便社会稳定风险管理体系不健全参考评价指标招投标制、监理制和合审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理地下工程基本情况，地开挖和围护方案是否充分及专项评审意见，第三方检测方案等施工停水、停电、停气安排和突发情况处置预案项目法人和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和充分的应急处置预案本项目特征风险因素否否否施工尚未开始，故无法预一旦产生影响，可以迅速参考评价指标参考评价指标土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率本项目特征风险否风险因素房屋价值的影12345678响就业影响（失相关生活价格对基础配套设施的影响项目引起的流动人口的增长对社区文化的对周边交通的体就业率影响和特定人群就业率影响项目建设、运营引起当地居民收入水平变化量和变化率，以及收入的不均匀程度变化项目建设、运营引起当地基本生活价格（水、电、燃气、公交、粮食、蔬菜、肉类等）的对道路、供电、供水等配套设施建设、运行的影响施工期流动人口变化、运营期流动人口变化项目对社区文化产生的影响施工方案对交通的考虑，运营期项目周边公共交通情况变化，项目所增加的交通流量与周边路网的匹配度，项目出入口设置对周边人群的影响等供电、供水及运输需求本项目对周边交通影响较大。项123风险因素物理伤害治安和公共安全影响参考评价指标土方车和其他运输车辆的管理，施工场地安全管理和应急处置机制，运行期安全管理和应急处置机制项目的实施是否可能导致火灾、洪涝等灾害发生的概率，是否有防火预案、防洪除涝预案和水土保持方案施工队伍规模、管理模式，运营期项拆迁村民及周边村民曾要求采用其施工队伍及建筑材料等按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运营），结素中通过分析、筛选、归纳出主要的和关键的因素风险。通过以上初4）生态环境（大气污染、水体污染、噪声及振动）周影响引发表2-8主要风险因素识别表123456风险类型征地、动拆迁及技术经济生活环境方面项目管理宏观经济和社会环境安全和治安方面发生阶段项目全过程施工期施工期施工期施工期、运营期施工期风险因素补偿款拨付进度缓慢；被征地农民就业及生活缺乏保障；施工损坏周边建筑施工组织管理制度的健全落实和实施进度安排的合理性施工期间的大气、噪声和振动、建筑垃施工期以及项目建成后对供水、供电要求；影响周边交通拆迁村民及周边村民曾要求采用其施工队伍及建筑材料等按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运营），结素中通过分析、筛选、归纳出主要的和关键的因素风险。通过以上初4）生态环境（大气污染、水体污染、噪声及振动）周影响引发3、××新校区是1997年根据学院发展要求而建设的，新校区的建设规划纳入了××市城市总体规划。本项目中的体育馆、游泳池4、项目建设拟征用的土地均系按照地方政府、土地、规划管理部门“统一规划，分批划拨，分部实施，分期建设”的要求逐步划拨现状，增强学院硬件实力，对提升=学院的办学水平，增强学生的身体素质，具有极大的现实意义。因此，实施××体育运动中心建设工1、项目建设符合××市城镇建设规划，符合《××备，可实施性强。项目建设规模和内容符合《体育建筑设计规范》和《游泳池(馆)规划设计与建造》规定标准，符合教通高等学校基本办学条件指标（试行）》的规定，符合××市城市发风险制定了科学合理的防范和化解措施，项目社会稳定风险是可控通过省国土厅建设用地预审备案，用地征收程序严格履行了征前告分级核算”的管理方式，认真执行国家有关财经纪律和财务制度，严依法履行职责，规范会计行为，规范会计基础工作。切实执行补偿资单独保管，专人管理、专人审批、专款专用，统一记账方法、统一凭控制、核算、分析和考核工作。审批和拨付补偿资金时，实行单位法人“一支笔”审批制，项目的资金拨付需经同级领导办公会议集体研究决定，确保补偿资金专款专用、安全、有效使用。同时，还要加强标管理责任书，严格实行责任追究制度，持“一把手”负全责，明确各级机构责任、权力、义务，对各级机构工作任务完成情况、目标实2、加强征收政策的宣传，做好征地前、征地中及征程协调工作。通过电视、广播、报纸多种新闻媒体，宣传项目的正面影响，拆迁工作完成后，仍然要关心区域内受影响群众的生活状况，置方式等详细信息，并及时解答群众的疑问，使群众真正了解政策，安置政策的方针和思路不同，导致补偿的方式也有所不同。同时，地组织管理和实施进度安排的合理性造成的风险将直接影响××校园伴，在相关的设计、施工、监理等合同中明确防止社会稳定风险的职2、严格遵守当地建设工程文明施工管理规定，努4、本项目因为建设规模较大，需投入的人力数量较多，为防止建设单位（业主）申领施工许可证前，必须按规定缴纳工资支付保障金，建设主管部门要督促建设单位（业主）按规定缴纳工资支付的0.8%确定；其中，工期不足一年的，以全部工程合同价格为基数计道路、施工场地和弃土区进行洒水，以使施工区不扬尘，避免扬尘对水泥、石灰等材料运送时，运输汽车应完好，不得超载，并尽量采取遮盖、密闭措施，以防泥土洒落，以减少起尘量；水泥、石灰等容易水泥的拆包等应在避风处进行