2026年清明假期安全生产全维度防护指南

汇报人:XXXX2026.03.30清明假期安全生产安全生产课件PPTCONTENTS目录01

清明安全生产形势与政治要求02

祭祀活动安全风险防控03

生产现场安全强化管理04

交通运输安全保障体系CONTENTS目录05

应急响应与处置能力建设06

重点行业领域安全专项整治07

安全责任与纪律保障体系清明安全生产形势与政治要求01安全发展理念的政治内涵践行人民至上、生命至上的根本立场安全发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其核心在于始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，是党和政府执政为民的具体体现，彰显了以人民为中心的发展思想。落实统筹发展和安全的战略要求安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全发展理念要求将安全贯穿于经济社会发展各领域全过程，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，为“十五五”规划开局等重大战略实施提供坚实安全保障。压实安全生产责任的政治要求从政治高度落实安全生产责任制，要求各级党政领导干部严格履行“党政同责、一岗双责”，企业落实主体责任，将安全发展理念转化为具体行动，确保各项安全措施不折不扣落到实处，坚决守住安全底线。清明期间多重风险叠加分析祭祀活动引发火灾风险突出清明期间焚香烧纸、燃放爆竹等传统祭祀行为集中，春季大风干燥天气加剧火势蔓延风险。据统计，清明期间发生的森林火灾占全年的75%，其中90%由人为用火不慎引起。交通出行安全压力陡增祭扫与踏青出行叠加，道路交通流量激增，易发生拥堵和事故。2022年清明假期某交叉路口因闯红灯引发碰撞事故，造成5人受伤，其中2人重伤，肇事司机面临刑事处罚。生产经营活动安全风险加大部分企业在假期可能存在安全管理松懈，高风险作业（如动火、有限空间作业）安全措施落实不到位。同时，设备设施长期运行或假期后复工复产易出现故障隐患，需警惕机械伤害、电气事故等。户外踏青与自然灾害风险交织清明时节天气多变，山区踏青可能遭遇滑坠、迷路等意外，同时需防范春季大风、雷电、山洪地质灾害。2021年清明节某风景区游客因攀爬未开发山路失足滑落，造成多处骨折，救援费用高昂。"十五五"开局安全保障重要性

政治要求：落实安全发展理念从讲政治的高度深刻把握安全生产工作的极端重要性，将“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识转化为具体行动，确保工作效果符合国家、省、市决策意图，实现安全生产与经济社会统筹协调发展。

发展大局：筑牢开局安全基石2026年是“十五五”规划的开局之年，也是集团公司深化改革、实现高质量发展的关键一年。安全生产是企业发展的生命线，是一切工作的底线和红线，为集团实现“十五五”良好开局营造稳定环境，以高质量安全保障高质量发展。

时间节点：应对清明多重挑战清明期间外地返乡人员增加，雨雾天气和局地强降雨导致交通安全防范任务加重；祭祀引发森林火灾风险加剧，昼夜气温变化大，汛期来临山洪地质灾害易发多发，给各行业领域带来不利影响，需强化风险防控。祭祀活动安全风险防控02文明祭祀方式推广实施01鲜花祭祀：环保与庄重的融合采用鲜花寄托哀思，避免传统明火祭祀带来的火灾风险，同时美化环境，体现绿色环保理念。可在墓区设置鲜花售卖点，方便群众选择。02网络祭祀：跨越时空的追思通过网络平台创建虚拟纪念空间，进行在线祭扫、献花、留言等活动，不受时间和地域限制，尤其适合无法亲临现场的人群，既安全又便捷。03植树纪念：生命延续的象征在墓地或指定区域种植纪念树，将对先人的思念转化为对自然的贡献，寓意生命的延续与传承，同时增强生态保护意识。04家庭追思：温馨庄重的缅怀组织家庭成员在家中举行追思会，回忆先人事迹，分享家族故事，通过讲述与传承表达敬意，避免外出祭祀可能带来的安全隐患。野外火源管控技术规范源头准入管控在林区、山区等重点区域入口设置临时检查站，对进山人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种、易燃易爆物品进入。护林员全员上岗，延长巡查时间，加密巡查频次，确保山有人看、林有人护、责有人担。用火行为规范确需在野外进行祭祀用火等活动，必须选择空旷无易燃物区域，远离树林草丛。用火期间专人全程看护，使用后需彻底熄灭余火，确认无火星后方可离开。严禁在林区、草场及风力较大天气条件下使用明火。智能监测预警利用卫星遥感、无人机巡查、地面视频监控等技术手段，对重点林区、景区等区域进行实时监测。结合气象数据，及时发布森林火险等级预警信息，为野外火源管控提供技术支撑。应急处置准备配备充足的灭火器材，如灭火器、水桶、灭火弹等，并确保相关人员熟练掌握使用方法。森林消防队伍靠前驻防，保持临战状态，检修好扑火机具，一旦发现火情，坚持“打早、打小、打了”原则，迅速处置。入口火源检查在林区入口设置临时检查站，对进山人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种、易燃易爆物品进入林区。护林员需全员上岗，使用金属探测器等工具排查隐患。祭祀区域选址规范引导祭祀人员选择空旷无易燃物的区域进行活动，远离树林、草丛等危险地带。在指定区域设置明显标识，划分用火安全范围，确保与周边可燃物保持安全距离。现场用火监督安排专人对祭祀用火过程进行全程监护，督促祭祀人员控制火势，使用焚纸炉等专用器具。用火后必须彻底熄灭余火，使用沙土或水浇灭，确认无复燃可能后方可离开。应急设备配备与检查在祭祀区域周边配备充足的灭火器材，如灭火器、消防水桶等，并定期检查设备完好性。确保护林员熟练掌握灭火工具使用方法，一旦发现火情能快速响应。林区祭祀安全检查流程儿童玩火风险专项防控儿童玩火风险认知

清明祭祀期间，儿童因好奇接触火源易引发火灾。据统计，清明期间儿童玩火引发的火灾占比约20%，需高度警惕。监护人责任强化

家长需履行监护职责，祭祀时专人看管儿童，严禁让其独自接触香烛、纸钱等火源，避免玩火行为发生。防火安全教育普及

通过案例讲解、互动游戏等方式，教育儿童认识火灾危害，牢记“不玩火、不随意摆弄火源”，提升自我保护意识。应急处置能力培养

教导儿童简单灭火方法，如用沙土覆盖初起小火，熟记火警电话119，遇火情及时告知成人并安全撤离。生产现场安全强化管理03提级审批适用范围清明假期期间，原则上非必要不进行动火、高处、吊装、临时用电等高风险作业。确需进行的，必须实施提级管理。提级审批管理要求严格执行作业审批制度，由企业原审批层级上升一级进行审批，有条件的园区可将企业假期危险作业统一上收审批。现场监护与防范措施落实作业现场监护人，明确监护职责，严格执行安全防范措施，确保作业过程安全可控，杜绝违章操作。高风险作业提级审批制度关键设备设施"体检"标准

电气设备安全检查标准检查电气线路有无老化、破损，开关插座是否正常，接地保护是否有效；高压设备需检测绝缘电阻，变压器油位及有无渗漏，确保符合《电气装置安装工程施工及验收规范》。

特种设备检验规范起重机械重点检查制动系统、钢丝绳磨损度及安全限位装置；锅炉压力容器需进行耐压试验和安全阀校验，严格执行定期检验制度，不合格设备严禁使用。

消防设施功能验证标准灭火器压力值需在正常范围，消防栓水压达标且接口完好；应急照明和疏散指示标志应保证连续照明≥90分钟，烟感报警器响应时间≤10秒。

危化品存储设备检查要点储罐区需检查防腐涂层完整性、泄漏检测装置灵敏度，呼吸阀、紧急切断阀功能正常；存储容器应张贴安全标签，间距符合防火规范，通风系统运行良好。隐患排查治理闭环管理

01建立隐患排查台账结合春季安全大检查，深入开展拉网式隐患排查，重点排查消防设施、电气线路、危化品存储、建筑施工脚手架等方面的隐患，建立详细台账，明确隐患描述、责任单位、责任人及整改时限。

02严格落实整改措施对排查出的问题，制定针对性整改方案，明确整改措施和完成时限，实行销号管理，整改一个销号一个，坚决杜绝带病运行，确保隐患整改到位。

03强化整改监督检查加强对隐患整改过程的监督检查，确保整改措施落实落细，对整改不力或拒不整改的单位和个人，严肃追究责任，形成隐患排查、整改、监督的闭环管理机制。先通风，确保空气流通作业前必须对有限空间进行充分通风，可采用自然通风或机械通风方式，确保氧气含量达标（19.5%-23.5%），降低有毒有害气体浓度。再检测，确认环境安全通风后需使用专业检测仪器对空间内氧气、可燃气体、有毒气体浓度进行检测，检测结果合格方可进入作业。检测数据应记录存档。后作业，严守操作规程作业过程中需持续监测环境变化，配备合格防护用品，设置监护人员。一旦检测数据异常或出现不适症状，立即停止作业并撤离。有限空间作业"三先"原则交通运输安全保障体系04重点车辆动态监控方案

监控对象与范围聚焦“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输车、重型货车）等重点车辆，覆盖运输全流程，特别是清明假期祭扫、踏青出行高峰时段。

实时监控与预警机制利用GPS/北斗定位系统，实时监控车辆超速、疲劳驾驶、路线偏离等违规行为，设置电子围栏，异常情况自动预警并推送至监管平台。

数据共享与联动处置建立跨部门数据共享机制，与公安、交通、应急等部门联动，对违规车辆及时拦截查处；2025年数据显示，动态监控可使重点车辆事故率降低30%以上。

节假日专项监控措施清明期间加密监控频次，对途经山区、林区等重点路段的车辆强化轨迹追踪；严格执行24小时值班制度，确保异常情况第一时间响应处置。危险路段风险评估标准

道路基础条件评估指标包括路面平整度、抗滑性能、路基稳定性等，如路面破损率超过15%或摩擦系数低于0.45即判定为高风险路段。

交通流量与车型构成分析日均车流量超5000辆/双向四车道、大型货车占比超30%的路段，需重点评估拥堵及碰撞风险。

环境与气候影响因子连续长下坡（坡度＞6%且长度＞500米）、急弯（转角＞90度）、易出现团雾路段需增设警示标识和监控设备。

历史事故数据统计分析近3年发生3起及以上亡人事故或10起及以上伤人事故的路段，直接列为年度重点整治对象。恶劣天气应急驾驶指南

01雨天驾驶安全要点雨天路面湿滑，轮胎抓地力下降，应降低车速，与前车保持平时两倍以上安全距离；遇积水路段，探明水深（不超过半个轮胎）缓慢通过，避免强行涉水导致发动机熄火。

02大风天气行车规范大风天气易导致车辆偏移，需双手紧握方向盘，减少并线超车；注意避让行人、非机动车及广告牌等空中坠物，停车时远离大树、电线杆等危险区域。

03雾天视线保障措施雾天能见度低于100米时，开启近光灯、前后雾灯及示廓灯，严禁使用远光灯；时速不超过40公里，可适当鸣笛示意，遇浓雾能见度极低时，选择服务区或安全地带停车等待。

04冰雪路面应急处置冰雪路面行车要缓起步、慢转向，避免急刹；遇打滑时，向侧滑方向轻打方向盘修正，切勿猛打方向或紧急制动；可安装防滑链，通过结冰桥梁、坡道时提前减速，保持匀速通过。景区交通组织疏导措施

实施游客流量动态管控根据景区承载量，通过线上预约系统实时监控游客数量，达到预警阈值时启动分流措施，引导游客错峰入园，避免瞬时流量过大引发拥堵。

优化景区内外交通接驳增开景区周边公共交通专线，加密发车频次，在停车场与景区入口间设置免费接驳车，减少自驾车辆进入核心区域，缓解景区内交通压力。

设置临时交通引导标识在景区周边道路、停车场、入口等关键位置增设临时交通指示牌、导流锥及电子显示屏，清晰指引车辆行驶、停放路线，避免车辆无序停放造成堵塞。

加强现场交通秩序维护增派交警、安保人员及志愿者在景区周边重点路段、交叉路口进行交通疏导，及时处理交通事故和车辆故障，确保道路通行顺畅。应急响应与处置能力建设05领导带班值班制度规范严格执行领导带班制度各单位主要负责人需在岗带班，分管安全负责人坚守岗位，确保节日期间安全管理工作有人抓、有人管，责任落实到人。落实24小时值班值守值班人员必须熟悉业务，坚守岗位，严禁擅离职守、空岗漏岗，确保能够及时处理各类突发安全事件。规范突发事件信息报告一旦发生险情或事故，必须第一时间准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，确保信息传递畅通高效。森林火灾应急演练模拟林区祭祀引发火情场景，组织人员使用灭火器、消防水带进行初期扑救，演练逆风逃生、隔离带设置等技能，确保火情“打早、打小、打了”。交通事故应急演练模拟祭扫返程高峰时段车辆碰撞事故，演练人员疏散、伤员急救、现场保护及与交警、医疗部门的联动流程，提升协同处置能力。生产现场事故应急演练针对高风险作业（如动火、高处作业）可能发生的触电、坠落等事故，开展现场急救、设备停机、人员撤离演练，检验预案可操作性与员工应急技能。公共场所拥挤踩踏应急演练模拟景区、祭扫场所人流密集场景，演练快速疏导、伤员救治、应急广播指引等措施，重点训练员工“分片负责、有序引导”的处置能力。多场景应急预案演练森林火灾初期处置流程

火情快速识别与报警发现火情立即拨打森林火警电话12119，清晰报告起火位置、火势大小、燃烧物类型及报警人联系方式，同时向周边人员发出警示。

初期火情评估与自救若火势较小且可控，在确保安全前提下，利用沙土、水或灭火工具扑打初期火源，避免火星飞溅；优先切断火势蔓延路径，如清理周边易燃物形成隔离带。

安全撤离与现场配合火势失控时立即逆风撤离至安全区域，勿躲入低洼处或密闭空间；到达安全地带后，向救援人员提供火场最新动态，配合开展救援工作。应急救援队伍联动机制跨部门协同联动机制建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的防灾减灾救灾工作格局，明确各部门灾害应对职责，健全跨区域、跨部门应急联动机制，在灾害高风险期强化联合值守，形成工作合力。应急队伍联训联演制度加强各类应急救援队伍建设，组织企业专职队、社会救援队、消防救援队伍等开展常态化联训联演，提升应急救援队伍专业化、规范化、实战化水平，确保紧急情况下高效协同处置。区域应急资源共享机制按照“分散布局”要求，优化应急物资储备库（点）布局，科学合理储备应急物资品种数量，推动区域内救援装备、物资、队伍等资源共享，提高应急响应速度和资源利用效率。信息互通与指挥协同平台积极对接全省统一安全风险监测预警平台，推动安全生产、森林防火、防汛抗旱等数据资源全面汇集，强化数据融合应用，实现风险研判、预警联动与可视化调度，保障应急指挥高效协同。重点行业领域安全专项整治06矿山复工复产安全验收

严格复工复产验收标准认真抓好矿山复工复产验收工作，对灾害严重、大班次等重点矿井开展全面安全"体检"，确保达到安全生产条件后方可恢复生产。

落实矿山安全"八条硬措施"切实推动矿山八条硬措施落地见效，严格贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》及我省具体工作措施。

强化重大灾害风险防控加快煤矿推进重大灾害风险防控建设，加强煤矿智能化改造，依法打击"七假五超三瞒三不两包"等违法违规行为，切实筑牢煤矿安全生产坚固防线。危化品重大危险源管控重大危险源辨识与分级严格按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准，对生产、储存、使用的危化品进行辨识，根据其数量和临界量确定危险等级，建立动态管理台账。实时监测与预警系统运用危险化学品安全生产风险监测预警系统，对重大危险源的温度、压力、液位等关键参数进行24小时在线监测，发现异常立即预警，确保第一时间处置。专项检查与隐患治理组织专家开展“消地协作”专项检查，重点排查储罐区、管道、安全阀等设施的完好性，对发现的隐患建立台账，实行闭环管理，限期整改到位。应急处置预案与演练针对重大危险源可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，制定专项应急预案，明确应急响应流程和处置措施，每半年至少组织一次实战化演练，提升应急处置能力。建筑施工高风险环节防控

高空作业安全防护严格执行高空作业审批制度，作业人员必须佩戴合格的安全帽、安全带，搭设安全网。遇雨雾、大风等极端天气立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。

动火作业全程监管清明期间原则上非必要不进行动火作业，确需作业的必须提级管理，严格执行审批制度，清理作业点周边易燃物，配备灭火器材，安排专人现场监护，作业后彻底熄灭余火。

有限空间作业规范严格遵守"先通风、再检测、后作业"原则，进入有限空间前必须进行通风和气体检测，作业过程中保持通风，配备应急救援装备，严禁盲目施救。

危大工程专项管控紧盯深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，严格落实专项施工方案，加强现场监测和巡查，发现隐患立即停工整改，未经整改合格不得继续施工。源头管控：规范设施建设与验收严格燃气工程建设标准，加强施工过程监管，确保管道、阀门等设施质量合格。完善竣工验收制度，未通过安全评估的项目不得投入使用，从源头杜绝隐患。输配环节：强化管网巡检与维护建立燃气管网定期巡检机制，利用智能监测技术对老旧管线、关键节点进行实时监控。对发现的腐蚀、泄漏等问题及时整改，2026年计划完成全市200公里老旧管网更新改造。使用终端：加强用户安全管理与教育对餐饮等人员密集场所开展燃气使用安全专项检查，督促安装燃气泄漏报警器。通过宣传手册、社区讲座等形式，向用户普及安全用气知识，提高应急处置能力。应急处置：完善预案与快速响应机制制定燃气泄漏、爆炸等事故应急预案，定期组织实战演练。建立24小时应急抢修队伍，确保接警后30分钟内到达现场，严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，科学施救。燃气安全全链条治理安全责任与纪律保障体系07作风建设与形式主义整治深化作风建设的核心要求深入学习《关于加强党的作风建设论述摘编》，深刻认识作风问题本质上是党性问题，以“时时放心不下”的责任感抓安全生产，杜绝浮躁心态和虚假行为。形式主义官僚主义具体表现重点整治安全检查走过场、隐患排查不深入、整改落实不到位等问题，坚决防止“口号喊得响、行动落实差”“纸上整改”“虚假整改”等现象。整治措施与监督机制严厉查处安全生产中的形式主义、官僚主义行为，强化明察暗访和“四不两直”检查，对责任悬空、排查不实、整改不力等问题严肃追责问责。廉洁纪律与公务支出规范

严禁违规吃喝行为严格执行中央八项规定精神，严禁以祭祀、团建等名义组织公款吃喝，杜绝"吃拿卡要"等不正之风，一经发现严肃问责。

规范公务支出管理清明期间公务用车、差旅等支出需严格履行审批程序，票据真实合规，严禁超标准接待、虚报冒领，确保每一笔支出有据可查。

构建亲清政商关系坚持"亲而有度、清而有为"原则，节日期间不接受管理服务对象礼品礼金，不利用职权为亲友谋取利益，维护廉洁从业形象。开展安全生产专项监督检查围绕清明假期及“十五五”开局关键节点，聚焦森林防火、高风险作业、应急值守等重点领域，组织开展拉网式、起底式专项监督检查，确保监管全覆盖、排查无死角。严格落实安全生产责任追究对责任悬空、排查不实、整改不力等问题，以及发生安全事故的单位和个人，依法依规严肃追责问责，形成“失职必究、渎职必惩”的高压态势。建立安全生产长效监督机制结合治本攻坚三年行动收官