爆破作业安全技术规范

爆破作业安全技术规范一、总则第一条为规范爆破作业活动，加强民用爆炸物品的安全管理，预防和减少爆破作业事故，保障人民生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722）等国家有关法律、法规、标准，结合爆破作业实际，制定本规范。第二条本规范适用于中华人民共和国境内一切合法的爆破工程设计、施工、安全评估、安全监理、爆破作业单位及从业人员。第三条爆破作业是指利用民用爆炸物品的能量对介质（岩石、混凝土、金属等）进行破碎、疏松、压实、切割、拆除等施工作业的活动。第四条爆破作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准，建立健全安全生产责任制，落实各项安全技术措施和管理措施。第五条爆破作业实行分级管理。根据爆破工程类别、一次爆破总药量、环境复杂程度和可能发生的次生灾害风险等因素，将爆破工程划分为A、B、C、D四个级别，实行不同的设计、审批、评估、监理和安全监管要求。第六条从事爆破作业的单位必须取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并在许可的资质等级和作业范围内从事爆破作业活动。爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员等从业人员必须经专业培训考核合格，持证上岗。第七条爆破作业涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备，必须经过技术鉴定和安全评估，证明安全可靠，方可推广应用。二、术语与定义第八条下列术语和定义适用于本规范：爆破工程技术人员：指从事爆破工程设计、指导施工、安全评估、安全监理和技术管理的专业技术人员。爆破员：指在爆破工程技术人员指导下，从事爆破器材领取、装药、填塞、连线、起爆、爆后检查及处理盲炮等具体操作的人员。安全员：指负责本单位民用爆炸物品购买、运输、储存、使用等环节的安全监督管理，以及爆破作业现场安全警戒的人员。保管员：指负责本单位民用爆炸物品仓库（储存库）安全管理和收发工作的人员。爆破作业项目：指具有独立设计文件、施工方案、安全措施，需一次性完成的爆破任务。爆破设计：指针对特定爆破工程，依据地质条件、环境要求、技术标准等，对爆破参数、装药结构、起爆网络、安全防护、警戒范围等进行的技术设计。安全评估：指由具备资质的独立第三方机构，对爆破设计方案的可行性、安全性进行技术审查和评价的活动。安全监理：指由具备资质的监理单位，依据相关法规、标准和爆破设计文件，对爆破作业全过程进行监督管理的活动。盲炮：指因各种原因造成药包拒爆或未完全爆炸的现象。爆破有害效应：指爆破产生的地震波、冲击波、飞石、有毒有害气体、噪声、粉尘等对人员、建（构）筑物、设备及环境造成的危害。爆破警戒：指在爆破作业前，为确保安全，对爆破危险区边界采取的隔离、警戒措施。三、组织管理与职责第九条爆破作业单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的爆破作业安全全面负责。单位应设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。第十条爆破作业项目必须成立现场指挥机构，明确项目负责人、技术负责人、安全负责人、爆破员、安全员等岗位职责，并报建设单位或监理单位备案。第十一条项目负责人职责：全面负责爆破作业项目的组织实施，对项目的安全生产负总责。组织制定并落实项目安全生产规章制度和操作规程。保证项目安全生产投入的有效实施。组织制定并实施项目的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。第十二条技术负责人（爆破工程技术人员）职责：负责爆破工程的技术设计、安全评估报告编制或审查，并向施工人员进行技术交底。指导爆破员按照爆破设计说明书和操作规程进行作业。负责处理施工中的技术问题，纠正违章作业。负责爆破后效果检查及盲炮处理的技术指导。参与制定事故应急预案，并提供技术支持。第十三条安全负责人（安全员）职责：负责爆破作业现场的安全监督检查，督促落实各项安全措施。负责民用爆炸物品在领取、使用、退库等环节的现场安全管理。负责设置安全警戒标志，组织清场和警戒工作，核实警戒范围内人员撤离情况。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。参与事故调查处理，落实防范措施。第十四条爆破员职责：严格按照爆破设计说明书和操作规程进行作业，对本岗位的安全生产负责。负责领取、搬运、使用、清退民用爆炸物品，并做好记录。保管所领取的民用爆炸物品，不得遗失或转交他人。装药前检查炮孔，装药后按规定填塞。按照指令进行起爆网络连接和起爆操作。爆破后检查工作面，发现盲炮或其他不安全因素及时报告并处理。爆破结束后，将剩余的民用爆炸物品如数及时交回仓库。第十五条保管员职责：严格执行民用爆炸物品仓库管理制度，做好出入库登记，做到账目清楚、账物相符。按规定进行储存、堆放，保持库内整洁、通风、干燥。严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用火。定期检查库存物品，发现质量异常、丢失、被盗等情况立即报告。负责仓库的消防、防盗等安全设施的日常检查和维护。四、爆破工程设计第十六条所有爆破工程必须进行专门设计。设计应由具备相应资质的爆破作业单位或设计单位承担，设计文件必须由该单位的爆破工程技术人员编制、审核、批准，并加盖单位公章。第十七条爆破工程设计应根据工程要求、地质勘察资料、环境调查资料、被爆体结构及材质、爆破器材性能等条件进行。设计内容应包括：工程概况：工程名称、地点、工程量、工期、环境状况（周边建（构）筑物、管线、交通、人员分布等）。地质地形及被爆体情况：岩性、地质构造、水文地质、被爆体尺寸、结构、材质等。爆破方案选择：爆破方法、爆破规模、起爆顺序等的论证与确定。爆破参数设计：孔径、孔深、孔距、排距、最小抵抗线、单耗、单孔装药量、总装药量等。装药结构与填塞设计：装药方式、装药密度、起爆药包位置、填塞材料与长度等。起爆网络设计：起爆方法、雷管段别、连接方式、网络可靠性计算及检测方法。爆破安全设计：爆破振动、冲击波、飞石、噪声等有害效应的计算与安全允许标准。警戒范围划定及警戒布置图。对保护对象（建/构筑物、设备、管线等）的安全防护措施。预防盲炮、早爆、迟爆的技术措施。爆后安全检查与处理程序。施工组织设计：人员组织、机具设备、材料计划、施工进度、质量与安全保证措施。爆破设计附图：爆破环境平面图、爆破参数平面图与剖面图、装药结构图、起爆网络连接图、安全警戒图等。第十八条对A级、B级爆破工程，以及在城市、风景名胜区、重要工程设施附近实施的C级爆破工程，其设计文件应按规定进行安全评估。未经安全评估的爆破设计，不得用于施工。第十九条爆破工程设计应进行技术交底。设计人员应向施工负责人、爆破员、安全员等详细说明设计意图、技术参数、操作要点、安全措施及应急处理方法，并形成书面交底记录，双方签字确认。第二十条在施工过程中，若发现地质条件、环境状况与设计依据不符，或出现其他可能影响爆破安全的情况，必须及时修改设计或采取补救措施。修改后的设计文件需重新履行审批程序，涉及重大变更的应重新进行安全评估。五、爆破器材管理第二十一条爆破器材的购买、运输、储存、使用和销毁，必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》及公安机关的相关规定。第二十二条爆破器材的储存必须设专用仓库。仓库的选址、布局、结构、设施必须符合国家有关安全规范，并取得公安机关颁发的储存许可证。严禁超量储存、混存混放。第二十三条爆破器材仓库应建立并严格执行以下制度：出入库检查、登记制度。库存物品定期检查、养护制度。治安防范、消防安全管理制度。岗位安全责任制和操作规程。第二十四条爆破器材的现场临时存放应遵守以下规定：应设专人看管，存放点应选择在安全、隐蔽、干燥的地方，远离电源、火源和人群。雷管与炸药必须分开存放，间隔距离应符合安全规定。存放点应设置醒目的警示标志，配备必要的消防器材。严禁在宿舍、办公室、工具房等场所存放爆破器材。当班使用的爆破器材应当班清退，严禁在作业现场过夜存放。第二十五条爆破器材的领用必须遵守“用多少、领多少、当班清退”的原则。领用、清退必须由爆破员和保管员共同核对、登记签字，做到账物相符。领用单应注明爆破作业项目名称、地点、爆破员姓名等信息。第二十六条爆破器材的运输必须使用专用车辆，由具备资格的驾驶员和押运员负责。车辆应悬挂危险品标志，按规定路线、规定时间行驶，途中不得随意停留。严禁人货混装、超载超速。第二十七条爆破作业人员应熟悉所使用爆破器材的品种、性能、使用条件和安全要求。不得使用过期、变质、失效或性能不明的爆破器材。新型爆破器材需经试用验证后方可推广使用。第二十八条爆破作业后剩余的爆破器材，必须在当班退回仓库，严禁私自存放、转让、出售或挪作他用。销毁报废的爆破器材，必须编制销毁设计方案，报所在地公安机关批准，并在指定地点由专业人员在安全监护下进行。六、爆破施工作业第二十九条爆破作业前，必须做好以下准备工作：召开班前安全会，进行安全技术交底，明确任务分工和安全注意事项。检查作业现场环境，清理工作面，消除松石、危石等安全隐患。检查钻孔质量（孔深、孔距、孔向等），对不合格的炮孔进行处理或废弃。准备好合格的爆破器材、填塞材料、起爆器材及专用工具。按照设计布置警戒点，设置明显的警戒标志（警示牌、红旗、警戒带等）。第三十条装药作业安全规定：装药前应对炮孔进行验收，检查孔内有无积水、堵塞。应使用木质或竹质炮棍装药，严禁使用金属杆。起爆药包的加工应在安全地点进行，严禁在爆破器材存放点、宿舍或靠近电源处加工。装药时，应谨慎操作，防止损坏起爆线（管）。深孔装药出现堵塞时，在未装入雷管或起爆药柱前，可用铜或非金属长杆处理。装药现场严禁烟火，严禁将手机等电子设备带入装药区。装药后必须按规定进行填塞。填塞材料宜选用粘土、岩粉等，严禁使用碎石块和易燃材料。填塞长度应满足设计要求，深孔爆破填塞长度不应小于最小抵抗线。第三十一条起爆网络连接与检测规定：起爆网络的连接应在装药填塞全部完成、无关人员撤离现场后进行。连接工作应由爆破员严格按照设计图进行，技术负责人应进行检查。电爆网络应使用专用爆破电桥检测全网络的电阻值，其值与设计值的偏差不应超过±10%。遇有异常情况（如电阻值无穷大、短路等），必须查明原因，排除故障。导爆管起爆网络连接应牢固，防止拉脱、踩损。采用雷管起爆导爆管网路时，应使用专用连接件或胶布捆扎牢固，雷管聚能穴方向应与导爆管传爆方向相反。严禁在雷雨天气进行电爆网络作业。第三十二条爆破警戒与信号规定：爆破作业必须实施安全警戒。警戒范围应根据设计、爆破方法和环境条件确定，并留有足够的安全距离。警戒人员应在指定的警戒点就位，佩戴明显标识，阻止无关人员和车辆进入警戒区。爆破信号应分为三次，并事先公告周知：第一次信号（预告信号）：在起爆前30分钟发出，所有与爆破无关人员应立即撤离至警戒区外，警戒人员开始清场并在各警戒点就位。第二次信号（起爆信号）：确认人员、设备全部撤离危险区，警戒到位后发出。爆破员接到此信号后，方可进行起爆器充电或点火起爆。第三次信号（解除信号）：爆破后，经检查确认安全，由爆破负责人发出。未发出解除信号前，岗哨不得撤离，人员不得进入爆破警戒区。信号应采用音响（警报器、口哨等）和视觉（红旗、警示灯等）相结合的方式。第三十三条起爆操作规定：起爆工作必须由持有《爆破作业人员许可证》的爆破员操作。使用电雷管起爆时，起爆器或电源开关箱的钥匙必须由爆破员随身携带，不得转交他人。爆破员接到起爆指令后，应再次确认警戒和网络情况，然后进行起爆。爆破后，爆破员必须首先取下起爆器钥匙或切断电源，并将主线从电源上摘下，扭结成短路。第三十四条爆后检查与处理规定：爆破后，必须等待一定时间（露天深孔爆破不少于15分钟，硐室、浅孔爆破不少于5分钟，拆除爆破及特殊环境爆破应适当延长），待炮烟散尽后，爆破员、安全员和技术负责人方可进入爆破现场检查。检查内容包括：确认有无盲炮；爆破效果是否与设计相符；爆堆是否稳定；有无危石、危墙；支护是否损坏；有无残留爆破器材等。发现盲炮或其他险情，应立即报告，并设置警戒标志，采取安全措施。处理盲炮必须由爆破工程技术人员制定处理方案，指派有经验的爆破员实施。盲炮处理的一般原则：检查起爆网络，若因网络问题可重新连线起爆。可打平行孔装药爆破，平行孔距盲炮孔口不得小于0.3米。可用木、竹制工具轻轻将炮孔内填塞物掏出，用药包诱爆。安全距离内可用水或高压风管冲洗孔内炸药。严禁掏挖或从炮孔中拉出雷管、炸药。只有确认爆破现场安全后，方可发出解除警戒信号，恢复作业。七、爆破有害效应控制第三十五条爆破振动安全控制：爆破设计必须进行爆破振动安全校核计算，确保保护对象所在地点的质点振动速度、加速度或位移等参数不超过安全允许标准。安全允许标准应根据保护对象的类型、重要性、新旧程度、结构特点等因素，参照《爆破安全规程》（GB6722）或相关行业标准确定。降低爆破振动的主要技术措施包括：采用毫秒延时爆破；减少最大单段起爆药量；采用预裂爆破或开挖减震沟；改变爆破作用方向等。对重要的保护对象，应进行爆破振动监测，根据监测数据动态调整爆破参数。第三十六条爆破冲击波与噪声控制：露天爆破时，应避免形成裸露药包。在城镇、居民区、工厂区等人口密集区域附近进行爆破，应采取有效措施控制空气冲击波和噪声。控制措施包括：保证足够的填塞长度和质量；覆盖爆破体；设置缓冲阻波屏障；合理安排爆破时间等。爆破噪声声压级应符合国家有关工业企业噪声卫生标准的规定。第三十七条爆破飞石控制：爆破设计必须确定个别飞散物的安全允许距离。在安全允许距离内的人员、设备、建（构）筑物必须采取可靠的防护措施或撤离。控制飞石的主要措施包括：合理确定最小抵抗线方向；保证炮孔填塞质量；采用松动爆破；在爆破体表面覆盖砂袋、竹笆、铁丝网等柔性材料；设置防护排架等。在城镇复杂环境下进行拆除爆破，必须对飞行距离和范围进行严格控制，必要时进行实爆试验。第三十八条有毒有害气体预防：地下爆破或长径路硐室爆破后，必须加强通风，待炮烟排尽后方可进入作业面。应避免使用会产生大量有毒气体的炸药。在通风不良的场所，应监测作业面空气中的有毒气体浓度，确保符合国家职业卫生标准。爆破后进入作业面的人员若感到不适，应立即撤离。八、特殊爆破作业安全要求第三十九条拆除爆破安全要求：拆除爆破设计必须对建（构）筑物的结构进行详细分析，确定倒塌或解体的方式、方向和顺序。必须对爆破影响范围内的管线、设备、相邻建筑等进行详细调查，并制定专项防护方案。对高大建筑物实施定向倾倒爆破时，必须精确计算重心位置、切口高度和角度，并采取可靠的定向措施。必须对爆破产生的碎块飞溅、触地振动、后坐、前冲等进行严格控制。对可能产生水锤效应的水池等结构物，应提前排水。爆前应对非承重结构进行预拆除，并切断电源、水源、气源等。起爆前应进行不少于两次的覆盖检查，确保防护到位。第四十条水下爆破安全要求：必须调查爆破区附近的水工建筑、船只通航、水产养殖及水下管线等情况，并制定相应的安全措施。爆破器材应具有抗水性能或采取可靠的防水措施。应有专人负责水域警戒，设置明显的警戒标志（航标、信号旗等），必要时申请海事部门发布航行通告。爆破后，必须等待一定时间（视水深、流速而定），并派潜水员检查确认无盲炮、无残留危险后，其他船只方可通行。水中冲击波对人员、船舶的安全距离应通过计算和试验确定。第四十一条高温爆破安全要求：在温度高于60℃的高温孔、硫化矿药壶爆破等特殊环境下作业，必须使用耐高温的爆破器材或采取有效的隔热降温措施。装药前应测量孔底温度。温度超过一定限值时，应制定专项安全技术措施，经技术负责人批准后方可作业。严禁将普通爆破器材直接接触高温介质。第四十二条城镇浅孔爆破安全要求：爆破前应公告爆破时间、警戒范围、警戒信号等，并通知相关单位和居民。严格控制单孔装药量和一次起爆总药量，优先采用毫秒延时起爆技术。对爆破体必须进行全覆盖防护，对邻近的保护对象应采取遮挡、支撑等防护措施。宜采用低噪声、低振动的施工机械进行辅助破碎。九、应急管理与事故处理第四十三条爆破作业单位必须根据本单位爆破作业的特点和风险，制定生产安全事故应急救援预案。预案应包括应急组织机构及职责、预警与信息报告、应急响应程序、处置措施、应急保障等内容，并定期组织演练。第四十四条发生爆破事故后，现场人员必须立即报告项目负责人和单位负责人，并迅速启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场。第四十五条单位负责人接到事故报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和公安机关报告。报告内容应包括：事故发生单位概况、时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步原因、已采取措施等。第四十六条事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。积极配合政府有关部门进行事故调查，如实提供相关情况和资料。第四十七条对事故中暴露出的安全隐患和管理漏洞，必须认真分析，制定并落实整改措施，修订完善相关制度和操作规程，防止类似事故再次发生。十、安全培训与教育第四十八条爆破作业单位必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作