学校灭火和应急疏散预案应急预案范文

学校灭火和应急疏散预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校火灾事故应急响应机制，提高应对火灾的快速反应和协同处置能力，有效预防和减少火灾危害，保障全体师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，依据国家相关法律法规及上级主管部门要求，结合学校实际情况，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《教育部中小学幼儿园应急疏散演练指南》《高等学校消防安全管理规定》等法律法规、规章及规范性文件制定。1.3适用范围本预案适用于本校校园内（包括教学区、办公区、宿舍区、食堂、图书馆、实验室、体育馆、报告厅、校办产业、在建工程等所有区域）发生的各类火灾事故的应急处置与疏散工作。1.4工作原则1.4.1生命至上，安全第一。始终将保障师生员工的生命安全作为应急处置的首要任务，采取一切必要措施，最大程度地预防和减少人员伤亡。1.4.2统一指挥，分级负责。在校党委和行政的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各二级单位在学校应急指挥部的统一指挥下，负责本单位职责范围内的应急处置工作。1.4.3预防为主，防消结合。坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强日常消防安全管理，完善消防设施，排查整治火灾隐患，强化宣传教育与演练，提高全员消防安全意识和自救互救能力。1.4.4快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。充分动员和发挥学校各部门、社会力量及消防专业队伍的作用，形成合力。1.4.5依法规范，科学处置。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护师生员工的合法权益。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对火灾事故的科技水平和指挥能力。二、组织机构与职责2.1应急指挥部学校成立灭火和应急疏散指挥部，负责火灾事故应急处置的统一领导和指挥。2.1.1指挥部组成总指挥：校长副总指挥：分管安全工作的副校长、保卫处处长成员：学校办公室、宣传部、学生工作部、研究生工作部、教务处、后勤保障部、基建处、资产与实验室管理处、国际交流与合作处、工会、团委、各院系、直属单位、附属单位主要负责人。2.1.2指挥部主要职责决定启动、调整和终止应急响应。组织制定和完善本预案，并监督执行。负责火灾事故应急处置的总体决策和指挥协调。向上级主管部门和地方政府报告火灾事故情况和应急处置进展。决定信息发布、舆论引导和新闻应对的口径与方式。协调校内各单位及校外应急救援力量参与处置。组织灾后恢复与善后工作。2.2现场指挥部火灾事故发生后，根据需要在事发现场设立现场指挥部，具体负责现场应急处置工作。现场指挥长由应急指挥部指定，通常由保卫处处长或副总指挥担任。2.2.1现场指挥部主要职责执行应急指挥部的决策和指令。负责现场火情侦察、研判和处置力量的调度。组织现场人员疏散、伤员搜救和医疗救护。划定警戒区域，维护现场及周边秩序。协调消防、医疗等外部救援力量开展救援。及时向应急指挥部报告现场情况。2.3应急工作组应急指挥部下设若干工作组，分工负责具体应急处置任务。2.3.1灭火行动组组长：保卫处消防科负责人成员：学校义务消防队、微型消防站队员、保卫处安保人员、事发单位消防安全员。职责：利用现场消防器材、设施进行初期火灾扑救；引导和协助专业消防队进入现场；提供现场建筑结构、危险源等信息；配合消防部门进行火灾扑救。2.3.2疏散引导组组长：事发单位主要负责人或学生工作负责人成员：事发单位教职工、辅导员、班主任、学生骨干、宿舍管理员、楼层安全员。职责：熟悉疏散通道、安全出口和疏散路线；火灾发生时，立即组织引导现场师生员工按预定路线有序疏散至安全区域；清点疏散人数，安抚师生情绪；搜寻并救助被困人员。2.3.3通讯联络组组长：学校办公室主任成员：学校办公室、宣传部、信息化办公室相关人员。职责：保障应急指挥通讯畅通；负责与上级部门、消防、医疗等外部机构的联络；负责应急指令的上传下达；根据需要发布预警和应急信息。2.3.4安全防护救护组组长：后勤保障部（校医院）负责人成员：校医院医护人员、后勤保障部相关人员、心理学教师或辅导员。职责：对受伤人员进行现场紧急救治和转运；联系并协助120急救中心开展救援；设置临时救护点；做好灾后卫生防疫工作；提供心理危机干预服务。2.3.5警戒保卫组组长：保卫处治安科负责人成员：保卫处安保人员。职责：负责火灾现场及周边区域的警戒和交通管制，禁止无关人员和车辆进入；保护火灾现场，维护疏散秩序和校内治安秩序；引导外部救援车辆进入。2.3.6后勤保障组组长：后勤保障部负责人成员：后勤保障部、资产与实验室管理处相关人员。职责：负责应急物资的调配、供应和运输；保障应急电力、照明、供水等；为应急处置人员提供食宿等后勤支持；协助进行灾后设施抢修和环境清理。2.3.7宣传报道组组长：宣传部部长成员：宣传部、学生工作部、团委相关人员。职责：负责收集、整理应急处置影像资料；统一信息发布口径，经指挥部批准后，适时、准确地向校内师生和社会公众发布信息；监测和引导舆情，消除不实信息；组织防灾减灾宣传教育。三、火灾风险分析与监测预警3.1主要火灾风险学校作为人员高度密集场所，主要火灾风险包括：电气火灾：违规使用大功率电器、私拉乱接电线、电气线路老化、实验室设备过载等。用火不慎：食堂炊事用火、实验室酒精灯等明火管理不当，违章吸烟等。危险化学品火灾：实验室易燃易爆化学品储存、使用不当，废弃物处置不规范。可燃物火灾：图书馆、档案室、宿舍内大量书籍、纸张、衣物、家具等可燃物集中。施工火灾：校内装修、修缮工程违规动火作业，易燃建筑材料管理不善。人为纵火：极少数情况下可能发生的故意纵火行为。自然因素：雷击等引发火灾。3.2监测与预警3.2.1日常监测各单位落实消防安全巡查、检查制度，重点部位每日巡查。保卫处消防监控中心24小时值守，对消防自动报警系统、视频监控系统进行实时监测。实验室、食堂、宿舍、图书馆等重点场所的管理单位加强内部消防安全检查。3.2.2预警发布任何人发现火情或接到火灾自动报警系统报警，应立即通过电话、对讲机、大声呼喊等方式向保卫处消防监控中心和本单位负责人报告。保卫处接报后，应立即核实火情。确认为火灾后，迅速报告应急指挥部总指挥、副总指挥，并视情通过校园广播、警报器、短信、微信、电子显示屏等方式向相关区域或全校发布火灾预警和疏散指令。预警信息应明确火灾地点、当前情况、需疏散区域、疏散方向和注意事项。四、应急响应4.1响应分级根据火灾的严重程度、可控性和影响范围，应急响应分为三级：4.1.1Ⅲ级响应（一般火灾）情形：起火点明确，燃烧范围小，现场人员或义务消防队利用灭火器、室内消火栓能在短时间内扑灭，无人员伤亡，对周边影响小。启动：由事发单位负责人或保卫处负责人决定启动，并组织处置。指挥：事发单位负责人或保卫处现场负责人指挥。4.1.2Ⅱ级响应（较大火灾）情形：火势发展较快，依靠校内力量难以迅速扑灭，可能造成个别人员轻伤，对局部建筑或区域构成威胁，需组织人员疏散。启动：由应急指挥部副总指挥决定启动。指挥：应急指挥部副总指挥或现场指挥长指挥。4.1.3Ⅰ级响应（重大火灾）情形：火势猛烈、蔓延迅速，已造成或可能造成人员伤亡，威胁重要建筑、设施或大面积区域安全，社会影响重大，必须立即报请119消防队救援，并需地方政府协调支援。启动：由应急指挥部总指挥决定启动。指挥：应急指挥部总指挥统一指挥，现场指挥部具体执行。专业消防队到场后，现场指挥权移交消防指挥员，学校指挥部全力配合。4.2响应程序4.2.1信息报告第一发现人：立即呼喊附近人员参与扑救或疏散，并拨打校园报警电话（如：保卫处24小时值班电话：XXXXXX）和火警电话119。报告内容应包括：起火单位、详细地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话。事发单位：单位负责人接到报告后，应立即启动本单位应急程序，组织初期处置，并迅速向学校应急指挥部和保卫处报告。保卫处：接警后立即调派力量赶赴现场核实处置，同时报告应急指挥部领导。应急指挥部：根据火情研判，决定启动相应级别应急响应，并按规定向上级主管部门和地方政府报告。4.2.2先期处置现场人员（教职工、学生、安保人员）应立即利用附近的灭火器、消火栓等进行扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。迅速切断火灾区域非消防电源、气源，关闭防火门、防火卷帘。组织火灾现场及受威胁区域人员迅速、有序疏散。派人到主要路口引导消防车、救护车。4.2.3应急疏散疏散原则：统一指挥，分层负责；先学生后教师，先人员后物资；避开火源，就近疏散。疏散路线：按照各建筑内设置的疏散指示标志和应急照明，沿最近的安全出口和疏散楼梯向下疏散至室外安全地带（指定集合点）。严禁使用电梯。疏散引导：疏散引导组成员应迅速到位，使用口哨、喊话器、手势等引导人员疏散，提醒用湿毛巾捂住口鼻，低姿前行，防止踩踏。对老、弱、病、残、孕等行动不便者给予重点帮助。集合清点：疏散至安全集合点后，各单位负责人、辅导员、班干部应立即清点本单位、本班级人数，并向疏散引导组负责人报告。发现有人员失踪，应立即向现场指挥部报告。4.2.4火灾扑救灭火行动组接警后，应迅速穿戴防护装备，携带器材赶赴现场，在确保自身安全的前提下，开展灭火救援。根据火势，合理选择灭火剂和战术，控制火势蔓延。专业消防队到达后，灭火行动组应主动汇报火场情况，并服从消防指挥员的统一指挥，协助开展灭火战斗。4.2.5医疗救护安全防护救护组立即对疏散出来的伤员进行检伤分类和现场急救。对重伤员，立即联系120急救中心，并派专人护送至医院。设置心理援助点，对受惊吓师生进行初步心理安抚。4.2.6安全警戒警戒保卫组迅速在火灾现场外围设立警戒线，禁止无关人员进入。疏导周边交通，确保消防通道、救援通道畅通。保护火灾现场，防止公私财物丢失。4.2.7扩大应急当火势无法控制，可能引发次生、衍生灾害，或需要外部资源大规模支援时，应急指挥部应及时上报，请求地方政府启动更高级别应急响应，协调公安、应急、医疗、环保、供水、供电等部门参与处置。4.2.8信息发布宣传报道组根据指挥部授权，统一、准确、及时地向校内师生和社会公众发布火灾及应急处置信息，澄清谣言，稳定人心。任何单位和个人不得擅自发布、传播未经核实的信息。4.2.9响应终止火灾被完全扑灭，隐患消除，经现场指挥部检查确认无复燃可能，且伤员得到妥善救治，现场秩序基本恢复后，由启动应急响应的负责人宣布应急响应终止。Ⅰ级响应终止需报请总指挥批准。五、后期处置5.1善后恢复后勤保障组牵头，对过火建筑、设施进行安全评估和抢修，尽快恢复正常的教学、科研和生活秩序。资产与实验室管理处牵头，会同事发单位，统计财产损失，办理保险理赔。学生工作部、工会等部门负责做好受灾师生员工的安置、抚慰和困难帮扶工作。校医院负责做好灾后卫生防疫和师生健康监测。5.2事故调查由应急指挥部牵头，配合消防部门进行火灾原因调查和责任认定。学校纪委监察部门参与对应急处置过程中是否存在失职、渎职行为进行调查。根据调查结果，依法依规对相关责任单位和责任人进行处理。5.3总结评估应急响应终止后，应急指挥部应组织各工作组对整个应急处置过程进行全面总结评估。评估内容包括：预警发布、应急响应、指挥协调、处置措施、物资保障、信息发布等方面的经验和教训。根据评估结果，及时修订完善本预案，改进消防安全管理和应急处置工作。六、应急保障6.1队伍保障专业力量：加强与属地消防救援队伍的联动，建立应急协作机制。校内队伍：加强保卫处专职消防管理人员、义务消防队、微型消防站的建设与管理，定期开展业务培训和演练。师生骨干：在各院系、班级、宿舍设立消防安全员，纳入应急疏散引导力量体系。6.2物资保障保卫处负责全校公共区域消防设施、器材的配置、维护和更新，确保完好有效。后勤保障部、资产与实验室管理处负责储备必要的应急抢险物资、医疗救护物资和生活保障物资。各单位负责配足配齐责任区域内的消防器材和应急装备，并加强管理。6.3资金保障学校财务部门应将消防安全管理、消防设施维护、应急演练和应急处置所需经费纳入年度预算，予以保障。设立应急专项资金，用于突发火灾事故的应急处置和善后工作。6.4技术保障信息化办公室负责保障应急指挥通讯网络、校园广播系统、监控系统的畅通和有效。加强智慧消防建设，提升火灾自动报警、电气火灾监控、消防设施物联网等技防水平。6.5医疗保障校医院建立应急医疗救护队伍，配备必要的急救药品、器械和设备。与周边大型医院建立绿色通道，确保伤员得到及时有效救治。七、宣传、培训与演练7.1宣传教育宣传部、学生工作部、保卫处等部门应将消防安全知识纳入新生入学教育、教职工岗前培训和日常宣传教育内容。利用校园网、宣传栏、微信公众号、主题班会等多种形式，普及火灾预防、扑救初起火灾、应急疏散和自救互救知识。定期组织参观消防科普教育基地，提高师生消防安全素养。7.2培训对应急指挥部成员、各工作组成员、各单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员、实验室负责人、宿舍管理员、食堂员工等重点人群进行定期专项培训。培训内容应包括：消防法律法规、本预案职责与流程、消防设施操作、初期火灾扑救、组织疏散逃生等。7.3演练学校每年至少组织一次全校性的综合性灭火和应急疏散演练。各二级单位每学期至少组织一次针对本单位的应急疏散演练，宿舍、实验室、食堂等重点部位应增加演练频次。演练应制定详细方案，明确主题，注重实效，演练结束后应及时进行评估总结，针对问题改进。八、预案管理8.1预案制定与修订本预案由学校保卫处负责组织制定，经学校安全工作领导小组审议，报校长办公会批准后实施。根据国家法律法规的制定、修改和废止，学校机构调整、职责变化，应急处置实践经验总结，以及演练评估发现的问题，及时对本预案进行修订和完善。原则上每三年至少修订一次。8.2预案备案本预案报上级教育主管部门和属地消防救援机构备案。8.3预案实施本预案自发布之日起施行。学校原有相关规定与本预案不一致的，以本预案为准。各二级单位应依据本预案，结合本单位实际，制定具体的灭火和应急疏散处置细则。九、附件附件1：学校应急指挥部及各工作组通讯录组别/职务姓名办公室电话移动电话备注总指挥（校长）副总指挥（分管安全副校长）副总指挥（保卫处处长）灭火行动组组长疏散引导组组长（示例：XX学院）通讯联络组组长安全防护救护组组长警戒保卫组组长后勤保障组组长宣传报道组组长保卫处24小时值班电话-XXXXXX-校医院急诊电话-XXXXXX-附件2：重要建筑应急疏散示意图（示例：第一教学楼）（此处应附上清晰的平面图，图中需明确标注：本位置、所有安全出口、疏散路线箭头、灭火器及消火栓位置、室外安全集合点、禁止使用电梯标识等。实际文档中应为图片或详细图示说明。）疏散要点：1-3层人员通过东西两侧楼梯向一楼大厅及室外疏散。4层及以上人员，优先使用东侧防烟楼梯间疏散。所有人员疏散至楼前广场（集合点A）集合。严禁使用中央观光电梯和货梯。附件3：应急物资储备清单（部分）物资类别物资名称主要配置地点管理责任人检查周期灭火器材手提式干粉灭火器各楼宇走廊、房间各单位安全员每