老旧小区改造工程监理规划

老旧小区改造工程监理规划一、总则1.1编制目的为规范老旧小区改造工程的监理工作，明确监理范围、内容、程序、方法和措施，确保监理工作的科学化、标准化、规范化，有效控制工程质量、进度、投资和安全，保障工程合同目标的顺利实现，依据国家相关法律法规、技术标准、监理合同及工程承包合同，特制定本规划。1.2编制依据本监理规划的编制主要依据以下文件：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）国家及地方现行的有关建设工程的法律、法规、规章及技术标准、规范、规程。本工程的建设工程监理合同、施工合同及补充协议。本工程已批准的施工图设计文件、设计变更及技术核定单。建设单位提供的其他相关文件及资料。1.3工程概况与监理范围1.3.1工程概况项目名称：老旧小区改造工程建设地点：建设单位：设计单位：施工单位：计划开工日期：计划竣工日期：工程质量标准：合格1.3.2主要改造内容建筑本体改造：屋面防水、外墙保温及饰面、楼道内墙粉刷、楼梯扶手及栏杆维修、单元门及对讲系统更换、外窗节能改造等。基础设施改造：给排水管网、强弱电管线（含“飞线”治理）、燃气管道、供暖管道更新改造；道路及场地硬化、照明设施完善；雨污分流及化粪池清掏改造。环境与配套设施改造：绿化补植、公共活动空间整治、停车位规划建设、非机动车充电棚建设、垃圾分类设施设置、安防监控系统增设、无障碍设施改造等。1.3.3监理工作范围依据监理合同约定，对本工程施工阶段的质量、进度、投资进行控制，对安全生产、文明施工进行监督，对合同、信息进行管理，并协调建设各方的关系。1.4监理工作目标质量控制目标：以施工合同、设计文件及国家现行质量验收规范为依据，确保各分部分项工程合格率达到100%，单位工程质量等级达到合格标准，争创优质工程。进度控制目标：以施工合同约定的总工期为目标，通过动态控制，确保工程在合同工期内完成。投资控制目标：以施工合同价及经审批的工程变更价款为控制目标，将工程总投资控制在合同价款及经批准的概算范围内。安全生产与文明施工控制目标：杜绝重大安全事故，控制一般事故发生率；确保施工现场达到市级文明工地标准，减少施工对居民生活的影响。合同与信息管理目标：确保合同条款得到全面履行，工程资料及时、准确、完整，实现规范化、信息化管理。组织协调目标：建立高效的沟通协调机制，妥善处理与建设单位、施工单位、设计单位、材料供应商及小区居民之间的关系，保障工程顺利推进。1.5监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：以事实为依据，以法律、合同为准绳，独立、公正地开展监理工作。事前控制为主原则：加强预控和过程控制，将质量问题、安全隐患消灭在萌芽状态。主动控制与被动控制相结合原则：在实施主动预控的同时，对已发生的偏差采取有效措施进行纠偏。以人为核心原则：重点审查施工单位管理人员及特殊工种人员的资格，监督其质量、安全行为。居民满意原则：在监理工作中充分考虑小区居民诉求，监督施工单位落实便民、利民、不扰民措施。二、项目监理机构组织形式与人员配备2.1项目监理机构组织形式根据本工程特点、复杂程度及监理合同要求，采用直线职能制项目监理机构组织形式。总监理工程师代表监理单位全面负责履行监理合同，各专业监理工程师在总监理工程师领导下，按专业分工开展工作。2.2项目监理机构人员配备计划根据工程进度和不同阶段监理工作的需要，配备满足要求的监理人员。主要人员构成如下：岗位名称姓名专业职称/资格主要职责总监理工程师工民建国家注册监理工程师全面负责项目监理工作，主持监理例会，签发工程指令及文件。总监理工程师代表给排水/电气省注册监理工程师协助总监理工程师工作，负责分管专业的监理工作。土建监理工程师工民建省注册监理工程师/专业监理工程师负责土建专业（含建筑、结构、装饰装修）的质量、进度控制及验收。安装监理工程师电气/暖通省注册监理工程师/专业监理工程师负责给排水、电气、暖通等安装专业的质量、进度控制及验收。安全监理工程师安全工程注册安全工程师/安全员负责施工现场安全生产、文明施工的监督检查。造价监理工程师工程造价注册造价工程师负责工程计量、工程款支付审核、变更费用审核及投资控制。监理员工程类监理员培训证在专业监理工程师指导下，从事现场检查、旁站、记录等具体工作。信息资料员工程管理/文秘资料员证负责监理文件、资料的收集、整理、归档及信息管理工作。2.3项目监理机构人员岗位职责2.3.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调整人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.3.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时报告。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.3.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、监理工作内容、方法与措施3.1施工准备阶段监理熟悉设计文件：组织监理人员熟悉施工图纸，参加设计交底和图纸会审，提出审查意见。审查施工组织设计：重点审查施工方案、质量保证措施、安全技术措施、进度计划、人员设备配置、居民协调方案等的合理性与可行性。审查分包单位资质：对拟分包工程的分包单位资质、业绩、人员资格进行审查。检查施工测量放线成果：复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施。审查开工条件：审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备条件后由总监理工程师签发工程开工令。参加第一次工地会议：明确监理程序、工作制度及各方职责。3.2工程质量控制3.2.1质量控制原则坚持“百年大计，质量第一”的方针，以主动控制为主，实行事前、事中、事后全过程控制。3.2.2质量控制方法审核技术文件、报告和报表：对施工组织设计、专项方案、材料报验、测量放线、工序报验等文件进行审核。现场质量检查：采用巡视、平行检验、旁站、见证取样等方式。巡视：对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监督检查。平行检验：利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按一定比例独立进行检查或检测。旁站：对关键部位、关键工序（如屋面防水层施工、管道压力试验、混凝土浇筑等）的施工质量实施全过程现场跟踪监督。见证取样：对涉及结构安全的试块、试件及有关材料，实行见证取样和送检。指令文件：通过签发监理通知单、工程暂停令等文件，督促施工单位整改质量问题。质量会议：定期召开质量专题会议，分析质量问题，制定改进措施。3.2.3质量控制措施组织措施：建立健全项目监理机构的质量控制体系，明确职责分工。技术措施：协助建设单位优化设计，审查施工方案，提出合理化建议。经济措施：严格执行质量不合格不予计量支付的规定。合同措施：依据合同条款，对施工单位的质量违约行为进行处理。3.2.4主要分部分项工程质量控制要点外墙保温及饰面工程：控制保温材料、粘结砂浆、抹面砂浆、锚栓等进场验收；监督基层处理、粘贴工艺、网格布铺设、抗裂层施工及饰面层施工质量。屋面防水工程：重点控制防水材料质量、基层处理、附加层铺设、卷材搭接宽度、收头处理及闭水试验。给排水及采暖管道改造：监督管材管件质量、管道敷设坡度、支架安装、接口连接质量、压力试验及冲洗消毒。电气改造工程：检查电线电缆、配电箱质量，监督管线敷设、接线、绝缘电阻测试、接地电阻测试及系统调试。道路及场地硬化：控制路基压实度、基层厚度与强度、面层平整度及养护。环境整治工程：监督绿化种植土质量、苗木规格、种植工艺及后期养护。3.3工程进度控制3.3.1进度控制方法审批进度计划：审核施工单位提交的施工总进度计划、阶段性进度计划及年、季、月施工进度计划。进度检查与对比：通过定期收集进度数据，采用横道图、S曲线等方法，将实际进度与计划进度进行对比。进度协调：通过监理例会、专题会议协调解决影响进度的各种问题。进度调整：当实际进度严重滞后时，督促施工单位分析原因，采取纠偏措施，调整后续进度计划。3.3.2进度控制措施组织措施：落实进度控制人员职责，建立进度协调会议制度。技术措施：审查施工方案，推广新技术、新工艺以缩短工期。经济措施：建议建设单位实行工期奖罚制度。合同措施：按合同条款处理工期延误和索赔。3.4工程造价控制3.4.1造价控制方法工程计量：对施工单位完成的合格工程量进行现场计量复核。工程款支付审核：审核施工单位提交的工程款支付申请，签发支付证书。工程变更管理：审核工程变更的合理性、必要性及费用增减，参与变更价款协商。竣工结算审核：审核施工单位提交的竣工结算资料，提出审核意见。3.4.2造价控制措施组织措施：明确造价控制人员职责，建立工程量、工程款支付台账。技术措施：对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。经济措施：审核资金使用计划，复核工程计量与支付。合同措施：依据合同进行工程计量和支付，处理费用索赔。3.5安全生产与文明施工监理3.5.1安全监理内容审查施工单位安全生产许可证、项目经理和安全员资格。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案（如脚手架、临时用电、基坑支护等）。检查施工现场安全防护、临时设施、施工机械、消防器材等是否符合安全标准。监督施工单位对施工人员进行安全教育培训和安全技术交底。巡视检查危险性较大的分部分项工程施工作业情况。发现安全事故隐患，及时下发监理通知单要求整改；情况严重时，签发工程暂停令，并报告建设单位。3.5.2文明施工监理重点施工围挡与公示：监督施工现场封闭围挡设置规范，公示牌内容齐全。材料堆放：检查建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐，标识清晰。场容场貌：监督现场道路硬化、排水畅通，垃圾及时清运。便民利民措施：督促施工单位制定并落实交通疏导、噪音控制、防尘降尘、夜间施工管理等方案，最大限度减少对居民生活的干扰。社区关系协调：协助处理施工扰民投诉，搭建与居民的有效沟通平台。3.6合同与信息管理3.6.1合同管理协助建设单位处理合同争议与索赔事宜。跟踪检查施工合同的履行情况，督促各方按合同约定履行职责。管理工程暂停与复工、工程变更、工期延期等事宜。3.6.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。利用信息化手段（如监理管理软件）提高信息处理效率。监理文件资料主要包括：监理规划、实施细则、会议纪要、通知单、月报、质量评估报告、工作总结等。3.7组织协调内部协调：定期召开监理内部会议，统一思想，明确任务。外部协调：与建设单位：通过工作联系单、监理月报、专题汇报等形式，及时沟通工程情况，贯彻建设单位意图。与施工单位：通过监理例会、现场协调会，解决施工中的技术、质量、进度、安全等问题。与设计单位：及时沟通图纸疑问，参与处理设计变更。与政府监督部门：接受质量安全监督站的监督指导，配合其检查工作。与小区居民/社区：建立沟通机制，宣传改造政策，收集居民合理意见，监督施工单位落实便民措施，化解矛盾纠纷。四、监理工作制度4.1图纸会审与设计交底制度工程开工前，由建设单位组织，监理单位参加设计单位对施工单位的图纸交底和会审会议，监理单位应提前熟悉图纸，准备审查意见。4.2施工组织设计（方案）审核制度施工单位报送的施工组织设计及重要专项施工方案，必须经总监理工程师组织专业监理工程师审查批准后方可实施。4.3工程材料、构配件及设备进场验收制度所有进场材料、构配件及设备，施工单位必须进行自检并报验。监理工程师应核查质量证明文件，并按规定进行见证取样或平行检验，合格后方可用于工程。4.4隐蔽工程验收制度隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应完成自检并报送报验资料，专业监理工程师应进行现场检查验收，合格后方可同意隐蔽。4.5检验批、分项、分部工程验收制度检验批和分项工程由专业监理工程师组织验收；分部工程由总监理工程师组织验收。未经验收或验收不合格，不得进入下一道工序。4.6工程变更处理制度任何单位提出的工程变更，均需通过建设单位。监理单位应从技术、经济、功能等方面审核变更的必要性与合理性，并参与变更价款的协商。4.7工程计量与支付签审制度施工单位按合同约定提交工程款支付申请，造价监理工程师复核工程量，总监理工程师审核后签发支付证书。4.8会议制度监理例会：每周定期召开，由总监理工程师主持，检查上周计划完成情况，协调解决存在问题，部署下周工作。专题会议：针对质量、安全、进度、技术等重大问题，由总监理工程师或专业监理工程师组织召开。监理内部会议：定期召开，交流情况，布置工作。4.9监理报告制度监理月报：每月底由总监理工程师组织编制，报送建设单位和公司。质量评估报告：分部工程、单位工程完工后，及时编写质量评估报告。专题报告：对重大事项进行专题分析报告。监理工作总结：工程竣工后编写项目监理工作总结。4.10旁站监理制度对关键部位、关键工序的施工质量，实施全过程现场跟踪监督，并做好旁站记录。4.11安全生产与文明施工检查制度定期组织安全文明施工专项检查，发现隐患及时下发整改通知，并跟踪复查。五、监理设施配置为保证监理工作有效开展，项目监理机构将配置必要的办公、检测、交通及通讯设施。办公设施：办公室、桌椅、文件柜、电脑、打印机、复印机等。检测设备：根据需要配备混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、激光测距仪、水准仪、经纬仪、靠尺、塞尺、万用表、绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪等常规检测工具。部分专项检测可委托有资质的第三方机构进行。交通与通讯：配备必要的交通工具或交通补贴，确保监理人员移动通讯畅通。规范图集：配备本工程所需的国家及地方现行施工质量验收规范、标准图集等技术资料。六、监理工作程序6.1工程质量控制程序施工准备（审查方案、人员、材料）→工序施工（巡视、旁站）→工序完成（施工单位自检）→报请验收（监理检查验收）→验收合格（进入下道工序）/验收不合格（整改后重新报验）。6.2工程进度控制程序审批施工进度计划→监督计划实施（检查实际进度）→实际与计划对比分析→出现偏差→分析原因，督促采取纠偏措施→必要时调整进度计划。6.3工程款支付控制程序施工单位提交工程款支付申请→专业监理工程师复核已完合格工程量→造价监理工程师审核费用→总监理工程师签发支付证书→建设单位审批支付。6.4工程变更处理程序提出变更要求（设计、建设或施工单位）→建设单位组织审查变更必要性→设计单位出具变更文件→监理单位审核变更费用及工期影响→建设单位批准→监理单位下发变更指令→施工单位实施。6.5安全事故处理程序发生安全事故→责令施工单位立即停工、抢救伤员、保护现场→报告建设单位及上级主管部门→参与事故调查→审查事故处理方案→监督整改落实→复工条件审查→签发复工令。七、针对老旧小区改造特点的专项监理措施7.1居民协调与沟通专项措施项目监理机构设立居民联络员，配合社区及建设单位，建立定期沟通机制。监督施工单位在小区显著位置公示施工计划、便民措施、负责人及投诉电话。监理巡视中主动听取居民意见，对合理诉求及时向建设单位和施工单位反馈，并监督落实。参与处理因施工引