医院计算机政府采购制度

PAGE医院计算机政府采购制度一、总则（一）目的为规范医院计算机政府采购行为，加强医院计算机采购管理，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院范围内计算机设备及相关软件、服务的政府采购活动。包括但不限于台式计算机、笔记本电脑、服务器、存储设备、网络设备、操作系统、办公软件等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和政府采购相关政策，确保采购活动合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购过程公开透明，所有参与采购的供应商机会均等，公正对待每一个供应商，不偏袒、不歧视。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本和使用效益，实现资源的优化配置。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，严格履行合同约定，维护良好的市场秩序。二、采购组织与职责（一）采购决策机构医院成立政府采购领导小组，负责审议医院计算机政府采购的重大事项，包括采购预算、采购方式、采购合同等。领导小组由医院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。（二）采购执行部门医院设立专门的采购部门，负责计算机政府采购的具体实施工作。采购部门应配备专业的采购人员，熟悉政府采购法律法规和业务流程。其主要职责包括：1.根据医院需求和预算，编制计算机采购计划。2.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。3.对供应商进行资格审查和评价。4.签订采购合同，并负责合同的执行和监督。5.整理和归档采购文件。（三）需求部门医院各使用计算机的部门为需求部门，负责提出计算机采购的具体需求，包括设备的性能、配置、数量等，并配合采购部门进行采购工作。其主要职责包括：1.根据工作实际需要，制定计算机设备及软件的需求清单。2.参与采购项目的技术方案论证和评审。3.协助采购部门与供应商进行技术沟通和谈判。4.负责采购设备的验收和使用培训。（四）监督部门医院审计部门负责对计算机政府采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、采购结果公正合理。其主要职责包括：1.审查采购预算的编制和执行情况。2.监督采购程序的执行，检查采购文件的合规性。3.对采购项目进行审计，核实采购价格、质量等情况。4.受理对采购活动的投诉和举报，并进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.需求部门应根据医院业务发展规划和实际工作需要，提前编制计算机采购预算。预算内容应包括设备购置费用、软件购买费用、安装调试费用、培训费用、售后服务费用等。2.采购部门负责汇总各需求部门的采购预算，结合医院财务状况和资金安排，编制医院年度计算机政府采购预算草案，报政府采购领导小组审议。3.政府采购预算草案经医院领导班子批准后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）预算执行1.采购部门应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得擅自突破预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。2.财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督和管理，确保资金的合理使用。（三）预算调整1.在采购过程中，如遇市场价格波动、需求变更等原因需要调整采购预算，需求部门应及时提出申请，说明调整原因和金额。2.采购部门对需求部门的申请进行审核，并会同财务部门提出调整建议，报政府采购领导小组审议。3.经批准的预算调整事项，应及时通知相关部门，并调整采购文件和合同。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。对于采购金额较大、技术复杂、市场竞争充分的计算机采购项目，应采用公开招标方式。2.采购部门应按照规定程序发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。招标公告应在指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告内容应包括采购项目名称、采购内容及要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等。3.采购部门组织开标、评标活动，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。评标过程应严格保密，确保公平公正。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序和要求与公开招标基本相同，但在供应商选择范围和招标公告发布方式上有所不同。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购部门成立谈判小组，由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.谈判小组与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判小组从谈判结束后参加谈判的供应商中，按照成交原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购部门应组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见。经政府采购领导小组批准后，与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的计算机采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购部门成立询价小组，由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3询价小组向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。五、采购程序（一）采购申请需求部门根据工作需要，填写计算机采购申请表，详细说明采购设备或软件的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容，并提交本部门负责人审核签字。（二）需求论证采购部门收到采购申请表后，组织相关技术人员和专家对需求进行论证。论证内容包括需求的合理性、技术的可行性、预算的准确性等。根据论证结果，对采购申请表进行完善和调整。（三）采购审批经需求论证后的采购申请表，报采购部门负责人审核，然后提交政府采购领导小组审批。审批通过后，采购部门方可组织实施采购活动。（四）采购实施1.根据采购方式，采购部门开展相应的采购活动。公开招标：发布招标公告、发售招标文件、组织开标评标、发布中标公告、签订合同。邀请招标：发出投标邀请书、发售招标文件、组织开标评标、发布中标公告、签订合同。竞争性谈判：成立谈判小组、确定供应商名单、组织谈判、确定成交供应商、签订合同。单一来源采购：组织论证、批准采购方式、协商签订合同。询价：成立询价小组、发出询价通知书、确定成交供应商、签订合同。2.在采购过程中，采购部门应与供应商保持密切沟通，及时解决采购过程中出现的问题。同时，应严格按照采购文件和法律法规的要求进行操作，确保采购活动的合法性和公正性。（五）合同签订采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订采购合同。合同内容应包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、售后服务等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。（六）验收1.采购设备到货前，需求部门应做好验收准备工作，制定验收方案，明确验收标准和方法。2.设备到货后，采购部门组织需求部门、技术人员等共同进行验收。验收内容包括设备的数量、规格、型号、外观、性能、质量等方面。验收合格后，填写验收报告，各方签字确认。3.对于软件采购项目，应进行功能测试和试运行，确保软件满足医院实际工作需要。验收合格后方可正式投入使用。（七）付款1.财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定的付款方式和时间办理付款手续。2.付款前，采购部门应提供相关的发票、合同等资料，经财务部门审核无误后，方可支付款项。六、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商选择与评价1.采购部门建立供应商库，定期收集和更新供应商信息。2.在采购项目实施前，采购部门从供应商库中选择符合资格要求的供应商参与采购活动。对于新的采购项目，也可通过公开征集等方式扩大供应商选择范围。3.采购部门应定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价。评价结果作为供应商后续参与采购活动的重要参考依据。对于评价不合格的供应商，采购部门应暂停其参与采购活动，直至其整改合格为止。（三）供应商考核与奖惩1.采购部门每年对供应商进行综合考核，考核内容包括产品质量、价格、交货期、售后服务、诚信等方面。2.根据考核结果，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，如优先参与采购项目、增加采购份额等；对表现不佳的供应商给予警告、减少采购份额等处罚；对严重违反合同约定或法律法规的供应商，取消其供应商资格。七、采购文件管理（一）采购文件编制采购部门应根据采购项目的特点和要求，编制详细的采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同文本等。采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、采购程序、评标方法等内容，确保采购活动的规范性和透明度。（二）采购文件审核采购文件编制完成后，应提交采购部门负责人审核。审核内容包括文件的完整性、准确性、合法性、公正性等方面。审核通过后的采购文件方可发布或使用。（三）采购文件归档采购活动结束后，采购部门应及时将采购文件进行整理归档。归档内容包括采购项目的申请文件、采购文件、投标文件、评标报告、合同文件等。采购文件应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。八、监督与检查（一）内部监督1.医院审计部门定期对计算机政府采购活动进行审计监督，检查采购程序的执行情况、采购文件的合规性、采购合同的履行情况等。2.采购部门应建立内部监督机制，加强对采购人员的管理和监督，防止采购过程中的违规行为。（二）外部监督接受财政部门、纪检监察部门等外部机构的监督