医院物资招标采购制度

PAGE医院物资招标采购制度一、总则（一）目的为规范医院物资招标采购行为，加强医院物资采购管理，提高资金使用效益，保证物资质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院各类物资的招标采购活动，包括医疗设备、医用耗材、药品、办公用品、后勤物资等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保招标采购活动合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息公开透明，所有符合条件的供应商均可参与竞争，评标过程公正，结果公平。3.质量优先原则：优先选择质量可靠、信誉良好的供应商和产品，保障医院医疗工作的正常开展。4.效益原则：在保证物资质量的前提下，合理控制采购成本，提高资金使用效益。5.廉政原则：杜绝采购过程中的腐败行为，确保廉洁从业。二、组织机构与职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由医院领导、相关职能部门负责人、临床专家等组成。2.职责审议医院物资招标采购的重大政策、制度和规划。审定招标采购项目的采购方式、采购预算、评标标准等。对招标采购过程中的重大事项进行决策。监督招标采购活动的执行情况。（二）招标采购办公室1.组成：设在医院采购部门，配备专业的采购人员。2.职责负责制定物资招标采购计划和实施方案。组织实施物资招标采购活动，包括发布招标公告、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等。建立和管理供应商库，负责供应商的资格审查、评估和考核。负责招标采购文件、合同等资料的整理、归档和保管。协调处理招标采购过程中的争议和投诉。（三）相关部门职责1.需求部门根据医院业务需求，提出物资采购申请，明确采购物资的规格、型号、数量、质量要求等。参与采购项目的技术规格制定、评标等工作。负责验收采购物资，对物资质量负责。2.财务部门负责审核物资采购预算，确保资金安排合理。参与招标采购合同的审核，负责资金支付和核算。对采购资金的使用情况进行监督和审计。3.审计部门对物资招标采购活动进行审计监督，审查采购程序的合法性、合规性。对采购项目的经济效益进行评价。对采购过程中的违规行为进行调查和处理。4.纪检监察部门对物资招标采购活动进行廉政监督，查处采购过程中的违纪行为。受理有关招标采购的投诉和举报。三、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到国家规定的公开招标限额标准的物资采购项目。2.程序：招标采购办公室发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。供应商报名并提交资格预审文件。招标采购办公室对供应商进行资格预审，确定合格供应商名单。编制招标文件，发售给合格供应商。组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的物资；采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的物资采购项目。2.程序：招标采购办公室向符合条件的供应商发出投标邀请书。供应商报名并提交投标文件。组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的物资采购项目。2.程序：招标采购办公室发布竞争性谈判公告或邀请书。供应商报名并提交响应文件。谈判小组与供应商进行谈判，要求供应商在规定时间内进行报价和承诺。根据谈判情况，确定成交供应商。发布成交公告，向成交供应商发出成交通知书，并签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的物资采购项目。2.程序：需求部门提出单一来源采购申请，并说明理由。招标采购办公室对申请进行审核，报招标采购管理委员会批准。与单一供应商进行协商，确定采购价格、合同条款等。签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的物资采购项目。2.程序：招标采购办公室向不少于三家的供应商发出询价通知书。供应商在规定时间内报价。对供应商的报价进行比较，选择成交供应商。发布成交公告，向成交供应商发出成交通知书，并签订采购合同。四、招标采购流程（一）采购申请1.需求部门根据业务需要，填写物资采购申请表，详细说明采购物资的名称、规格、型号、数量、质量要求、预算金额、预计到货时间等信息。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，提交至招标采购办公室。（二）采购审批1.招标采购办公室对采购申请进行初步审核，核实采购需求的合理性、预算的准确性等。2.将审核通过后的采购申请提交至招标采购管理委员会审批。3.招标采购管理委员会根据医院实际情况和相关规定，对采购申请进行审批，确定采购方式、采购预算等。（三）招标采购文件编制1.根据采购方式和采购需求，招标采购办公室编制招标采购文件。2.招标采购文件应包括招标公告（邀请书）、投标人须知、技术规格要求及附件、商务条款及附件、评标标准及方法、投标文件格式等内容。3.招标采购文件应明确采购物资的技术参数、质量标准、交货时间、地点、售后服务等要求，确保供应商能够准确理解采购需求。（四）发布招标采购信息1.对于公开招标和邀请招标项目，招标采购办公室在规定的媒体上发布招标公告（邀请书）。2.招标公告（邀请书）应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格要求、报名时间、地点、获取招标文件的方式等信息。（五）供应商报名与资格预审1.供应商按照招标公告（邀请书）的要求，在规定时间内报名并提交资格预审文件。2.资格预审文件应包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、产品代理授权书、业绩证明材料、财务状况证明材料、售后服务承诺等。3.招标采购办公室对供应商提交的资格预审文件进行审核，确定合格供应商名单。（六）发售招标文件1.向通过资格预审的供应商发售招标文件。2.招标文件售价应合理，不得高于编制和印刷成本。3.供应商应在规定时间内缴纳招标文件费用，并领取招标文件。（七）投标文件编制与提交1.供应商根据招标文件的要求，编制投标文件。2.投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。3.供应商应在规定时间内将投标文件密封送达指定地点。（八）开标1.招标采购办公室按照招标文件规定的时间和地点组织开标。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（九）评标1.评标由评标委员会负责。评标委员会由医院相关人员和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人名单，并撰写评标报告。（十）定标1.招标采购管理委员会根据评标报告，确定中标供应商。2.中标供应商确定后，招标采购办公室向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标的供应商。（十一）签订采购合同1.中标供应商应在中标通知书发出之日起规定时间内，与医院签订采购合同。2.采购合同应明确采购物资的名称、规格、型号、数量、质量标准、价格、交货时间、地点、付款方式、售后服务等条款。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。（十二）验收付款1.采购物资到货后，需求部门按照合同要求进行验收。2.验收合格后，需求部门填写验收报告，并提交至招标采购办公室和财务部门。3.财务部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续。五、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商的资格条件。2.供应商应具备合法的经营资质，具有良好的商业信誉和财务状况，能够提供符合质量要求的物资和良好的售后服务。3.新供应商申请准入时，应提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、产品代理授权书、业绩证明材料、财务状况证明材料、售后服务承诺等资料。4.招标采购办公室对新供应商提交的资料进行审核，必要时进行实地考察，确定是否准入。（二）供应商评估与考核1.定期对供应商进行评估和考核，评估内容包括产品质量、交货期、价格、售后服务、合同履行情况等。2.建立供应商评估档案，记录供应商的评估结果。3.根据供应商的评估结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予优先合作机会，对于表现不佳的供应商进行警告、整改或淘汰。（三）供应商淘汰1.对于出现以下情况的供应商，予以淘汰：提供的物资质量不合格，且多次整改仍不符合要求的。交货期严重延误，影响医院正常工作的。价格虚高，且不接受协商调整的。售后服务不到位，客户投诉较多的。存在商业贿赂等违法违规行为的。2.供应商淘汰应按照规定程序进行，由招标采购办公室提出淘汰建议，报招标采购管理委员会批准。六、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对物资招标采购活动进行审计，审查采购程序的合法性、合规性，采购项目的经济效益等。2.纪检监察部门对物资招标采购活动进行廉政监督，查处采购过程中的违纪行为。3.招标采购管理委员会对招标采购活动进行监督，确保采购过程公开、公平、公正。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、财政部门、物价部门等的监督