农业大学科研采购制度

PAGE农业大学科研采购制度一、总则（一）目的为了加强农业大学科研采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农业大学各学院、部门及直属单位使用科研经费进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和学校规章制度，确保采购行为合法合规。2.公正性原则：采购活动应遵循公平、公正、公开的原则，维护学校和供应商的合法权益。3.效益性原则：在保证采购质量的前提下，优化采购流程，降低采购成本，提高采购效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，建立良好的合作关系。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校设立科研采购领导小组，负责审议科研采购的重大事项，包括采购政策、采购计划、采购预算等，确保采购活动符合学校科研发展战略和整体利益。（二）采购执行机构1.招标采购办公室：负责组织实施学校科研采购的招标、竞争性谈判、询价等采购活动，制定采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、定标等工作。2.采购管理部门：负责对科研采购活动进行监督管理，审核采购文件，检查采购程序执行情况，处理采购投诉等。3.使用部门：负责提出科研采购需求，参与采购文件编制，协助采购执行机构进行采购活动，对采购项目的质量和使用效果负责。三、采购预算管理（一）预算编制1.使用部门根据科研项目任务书和实际需要，编制科研采购预算，明确采购项目、采购数量、采购金额等内容。2.采购预算应纳入科研项目预算管理，与科研项目经费预算同步编制、审核、执行和调整。（二）预算审核1.采购管理部门对使用部门提交的采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、必要性和合规性。2.对于重大采购项目的预算，应组织相关专家进行论证，确保预算准确合理。（三）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.如因特殊原因需要调整采购预算的，应按照学校预算管理规定办理相关审批手续。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的采购项目。采购金额达到学校规定的公开招标限额标准的，必须采用公开招标方式进行采购。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。4.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。5.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（二）采购程序1.采购申请：使用部门填写《科研采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：采购申请经所在部门负责人审核后，报采购管理部门审批。采购管理部门根据采购金额和采购方式，按照学校规定的审批流程进行审批。3.采购实施：采购执行机构根据批准的采购申请，组织实施采购活动。公开招标：招标采购办公室发布招标公告，发售招标文件，组织开标、评标、定标等工作。评标委员会由学校相关部门代表、技术专家和经济专家组成，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。邀请招标：招标采购办公室向符合条件的供应商发出投标邀请书，发售招标文件，组织开标、评标、定标等工作。评标委员会组成和评标方法与公开招标相同。竞争性谈判：采购执行机构成立谈判小组，与符合资格条件的供应商进行谈判。谈判小组根据谈判文件规定的谈判程序、谈判内容和谈判标准，与供应商进行谈判，确定成交供应商。询价：采购执行机构成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，并要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据询价通知书规定的评审程序、评审内容和评审标准，对供应商的报价进行评审，确定成交供应商。单一来源采购：采购执行机构与单一供应商进行协商，签订采购合同。单一来源采购项目应在采购前进行公示，公示期不少于5个工作日。4.合同签订：采购项目确定中标或成交供应商后，采购执行机构应及时与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并符合国家法律法规和学校规定。5.验收付款：采购项目完成后，使用部门应组织相关人员按照采购合同约定的验收标准进行验收。验收合格后，采购管理部门根据合同约定和验收情况办理付款手续。五、采购文件管理（一）采购文件编制1.采购执行机构应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书、采购合同等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购活动的公平公正和顺利进行。（二）采购文件审核1.采购管理部门对采购文件进行审核，重点审核采购文件的合法性、公正性、完整性和准确性。2.对于重大采购项目的采购文件，应组织相关专家进行审核，确保采购文件符合法律法规和学校规定。（三）采购文件保存1.采购执行机构应妥善保存采购文件，保存期限按照国家法律法规和学校规定执行。2.采购文件作为采购活动的重要档案资料，应进行分类整理、归档保存，以备查阅和审计。六、采购监督与管理（一）内部监督1.学校纪检监察部门对科研采购活动进行全程监督，受理采购投诉，查处采购违规行为。2.采购管理部门对采购活动进行日常监督管理，检查采购程序执行情况，审核采购文件，处理采购投诉等。3.审计部门对科研采购项目进行审计监督，重点审计采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、合同履行情况等。（二）外部监督1.接受国家有关部门和社会公众的监督，对采购活动中的违法违规行为依法进行处理。2.建立采购信息公开制度，及时发布采购项目信息、采购结果等，接受社会监督。（三）供应商管理1.建立供应商准入制度，对参与学校科研采购活动的供应商进行资格审查，确保供应商具备良好的信誉和履约能力。2.建立供应商评价制度，定期对供应商的履约情况进行评价，评价结果作为供应商后续参与采购活动的重要依据。3.对有不良记录的供应商，限制其参与学校科研采购活动。（四）采购投诉处理1.建立采购投诉处理机制，明确投诉受理、调查、处理的