公园政府采购管理制度

PAGE公园政府采购管理制度一、总则（一）目的为了加强公园政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合公园实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公园内所有使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：确保供应商公平参与竞争，保障采购活动的公正性。4.公正原则：采购评审过程应公正客观，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.公园各部门应根据工作需要和实际情况，在每年规定时间内编制本部门的政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等详细信息，并按照规定的格式和要求进行填报。3.预算编制应充分考虑项目的必要性、可行性和效益性，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审核与调整1.公园财务管理部门对各部门报送的采购预算进行审核，审核内容包括预算的完整性、准确性、合规性等。2.如遇特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整后的预算应及时报相关部门备案。三、采购计划管理（一）计划制定1.根据批准的采购预算，公园采购管理部门制定年度采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等。2.采购计划应按照轻重缓急进行排序，合理安排采购时间，确保采购项目按时完成。（二）计划执行与监督1.采购管理部门负责采购计划的组织实施，严格按照采购计划进行采购活动。2.公园内部审计部门对采购计划的执行情况进行监督检查，确保采购活动符合规定要求。四、采购方式管理（一）公开招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用公开招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物或者服务事宜进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，确保采购的合理性和必要性。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，确定成交供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.公园各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容。2.采购申请表应经部门负责人签字确认后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请进行审核，审核通过后报公园领导审批。2.对于重大采购项目，应按照规定的程序进行集体决策。（三）采购实施1.根据批准的采购申请，采购管理部门按照选定的采购方式组织实施采购活动。2.采购过程中，应与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。（四）验收与付款1.采购项目完成后，采购管理部门组织相关人员进行验收。验收合格后，填写验收报告。2.财务部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订前，应进行合法性审查，确保合同符合法律法规和政策要求。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。2.采购管理部门负责对合同履行情况进行跟踪检查，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与终止1.如遇特殊情况需要变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。2.合同终止应按照规定的程序进行，双方应妥善处理合同终止后的相关事宜。七、采购档案管理（一）档案收集1.采购活动结束后，采购管理部门应及时收集整理采购过程中形成的各类文件资料，包括采购申请、采购计划、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等。2.档案收集应确保资料的完整性和准确性。（二）档案整理与归档1.对收集到的采购档案进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订、编目等工作。2.将整理好的采购档案及时归档，妥善保管。（三）档案查阅与使用1.公园内部人员因工作需要查阅采购档案，应填写查阅申请表，经批准后按照规定的程序进行查阅。2.查阅档案应注意保护档案的安全和完整，不得擅自涂改、转借、复印档案资料。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.公园内部审计部门定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购预算执行情况、采购程序合规性、采购合同履行情况等。2.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。（二）责任追究