预防水污染事件的应急预案

预防水污染事件的应急预案

在日常的学习、工作、生活中，有时会突发一些难以预料的事件,

为了降低事故造成的危害，时常要预先开展应急预案准备工作。我们

该怎么去写应急预案呢？以下是店铺收集整理的预防水污染事件的应

急预案，希望对大家有所帮助。

预防水污染事件的应急预案1

为做好我园水污染事件发生控制工作，保障全园师生的身体健康

和生命安全，特制定幼儿园预防水污染应急预案如下：

1、水污染事件应急处理原则：

幼儿园成立传染病流行应急领导小组，由园长和后勤园长及名班

班主任，指挥并调查分析及处理。

成立领导小组：

组长：秦文娟

副组长：谢强谢畅，刘小敏，李孟文

组员：黄胜平、唐定美、唐娥、沈映、陈梦笔、吕叶子、

陈雪星、袁博、吴小玉

2、一旦发现水污染事件发生，各级负责人按照职责分工，逐级上

报到业务园长，业务园长调查分析后在30分钟内上报园长，园长调查

核实后在1小时内上报上级行政及有关主管部门，

职责分工：

园长：负责全园师生突发公共卫生事件指挥领导，上报上级主管

部门。

副园长：负责指挥协调各工作组应急处理各种突发事件，向园长

及时汇报情况。

后勤园长：一旦有水污染事件发生，后勤组要及时提供必须的备

品、物资、经费及生活服务，同时做好安全保卫工作。

考研组:组织各班班主任全力支持突发事件的应急处理，正确教育

引导师生强化体能锻炼，提高免疫力。

以上各组要协调相互之间联系，开通电话、收集、处理相关信息,

对突发事件调查分析，及时上报。

3、幼儿园提高对卫生保健及健康教育工作的认识，在当地卫生有

关部门的指导下，加强对全园师生进行卫生知识的宣传和健康教育工

作。

4、幼儿园每学期安排各班老师和幼儿参加卫生知识学习和培训。

2、当幼儿园发生水污染事件时：

1、幼儿园立刻切断污染水源，禁止师生饮用，并及时供给清洁卫

生水，以保证师生用水。

2、园长负责以最快的通讯方式向教育主管部门、当地有关部门报

告：报告内容有单位名称、地址、人数、水污染情况等。

3、如有受害师生，要及时接受检查治疗，做好隔离、消毒工作，

防止再次受害。

4、保健员负责协助当地教育、卫生行政部门及有关部门做好水污

染信息的收集和分析报告，并做好相关卫生工作措施的落实工作，做

好师生及家长的宣传教育工作。

3、其他

1、幼儿园的厕所、卫生间必须达到卫生标准，每天清洗两次，每

周清理消毒一次。

2、幼儿园的休息室、活动室每周进行一次卫生消毒，学生的餐饮

必须由学校和食堂管理员把关。

3、幼儿园建立24小时值班制度，保证信息通畅，各级负责人按

到紧急情况立即向上级领导报告。

4、如果各级负责人管理不利，使突发事件生成不应有的损失，要

追究相关人员责任。

预防水污染事件的应急预案2

石家庄市栾城区供水服务中心认真贯彻落实上级会议和有关文件

精神，按照石栾安委办[2019]24号文件规定，保障城市安全正常供水，

维护社会稳定，特制订本应急处理预案。

一、总则

（-）目的为确保城区供水突发污染事件应急处理有序和城市供

水安全地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳

定，促进经济发展，根据供水现状，制定本预案。

（二）工作原则

1、统一领导，明确职责。供水突发公共事件应急处理工作由单位

供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明

确、分工协作。

2、依靠科学。充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展

事故应急救援工作。

3、系统联动，科学应对。发生重大水污染事件，实行统一指挥和

调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

预案中涉及的职能部门应步调一致，密切配合，形成合力，确保突发

事件信息传递及时、准确、应急处置工作快速有效。充分发挥现有专

业技术人员和抢险队员的作用。

（三）编制依据本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中

华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规

定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急

条例》、水利部《重大水污染事件报告暂行办法》等相关法律法规、

规章及《栾城县城区供水管理办法》制定。

（四）适用范围本预案适用于城区供水区域内发生的各类水污染

事件应急处置与救援工作以及下列供水突发公共事件的抢险、抢修、

救援等应急处理工作。

L城区水源或供水设施遭受破坏或生物、化学、毒剂、病毒、油

污、放射性物质等污染；

2、地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损，

输配设施等严重损坏；

3、城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影

响大面积区域供水；

4、传染性区域疾病;

5、社会安全等突发公共事件导致停电、供水区域减压等；

6、供水水质出现问题造成人员病、亡。

二、组织指挥体系

(-)应急组织机构

成立栾城区供水突发事件应急处理领导小组(以下简称应急领导

小组)，其组成如下：

组长：张建永

副组长：张兴东

成员：王书亚任书立王国欣

应急领导小组下设应急处理办公室，负责人王国欣，成员：邢增

川、赵贤江。明确分工，分组落实责任。

(二)组织机构职责

1、应急领导小组

应急领导小组统一领导，具体安排突发事件应急预案的组织和实

施，针对突发事件的危害程度，发布预警等级。组织有关部门按照应

急预案的要求，迅速展开现场应急救援工作，力争将损失降低到最低

注

根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行

调整、修订、补充和完善。

组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作。

2、应急领导小组办公室

负责总体的调度和协调，第一时间掌握突发事件信息，随时关注

应急突发抢险进度及最终处理结果，及时向应急处理领导小组汇报。

保持整个应急预案过程中网络通信畅通，随时根据事故发展情况

通报事故现场态势。

三、预警级别

本应急预案事故预警按一级至四级排序，其中，一级为最高级别

预警。

(-)一级预警

1、供水设施及管网遭到破坏，造成全城区内停水，且36小时以

上不能恢复供水。

2、水源地受到严重污染，致使饮用水各项微生物指标出现严重超

标，造成人员病、亡。

（二）二级预警

1、供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止

供水，且36小时以上不能恢复供水。

2、水源受到严重污染，致使饮用水部分水质指标明显超标，造成

较大影响。

3、供电设施受到损害，造成城区供水压力严重不足。

（三）三级预警

1、制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供

水。

2、水源受到污染，致使饮用水个别水质指标明显超标，造成一定

影响。

3、供水设施安全受到严重威胁。

（四）四级预警

1、因制水设施出现故障，供水管网受到损坏，造成对供水区域内

少部分居民终止供水。

2、因制水设施和供水设施发生故障，致使用户的管网水质个别水

质指标出现轻度超标。

预警级别按照突发事件发展趋势可随时升级或降级。

四、预警级别响应

（一）各级预警响应

L一级预警：由上级主要领导任应急救援预案总指挥，并在现场

亲自指挥。

2、二级、三级预警：由单位总经理任应急救援预案总指挥，并在

现场亲自指挥。

3、四级预警：由单位分管经理任应急救援预案总指挥，并在现场

亲自指挥。

响应级别按照水污染事件发展趋势可随时升级或降级。

（二）日常预防预警机制

1、为实时监测、控制水源地的水质水量安全状况、提高风险预警、

预报能力，供水井全部配备变频及消毒设备，并对各供水井进行联网电

子监控，随时掌握供水井运行情况。

2、自设化验室，每周取水样检测，对城区供水水质进行检测，随

时掌握供水井饮水安全情况。

3、卫生监督部门定期抽取水样，对城区各供水井水质进行检测。

随时掌握城区供水状况，并对城区供水运行状况资料进行收集、汇总

和分析并做出报告。

五、事件报告和现场保护

（-）本城区供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个

人）有责任及义务立即拨打88031652（供水服务中心24小时值班电

话）,接到报告后，领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步

确认是否属于供水重特大突发事件。供水重特大突发事件一经确认，

应急领导小组或应急处理办公室须立即向上级有关部门报告，并启动

供水突发公共事件应急处理预案。

（二）供水突发重特大公共事件发生单位接到报告后，必须做到：

1、迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。

2、严格保护事故现场。

3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。

4、服从应急领导小组统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调

组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

（三）因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等，需要移动现场物

件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现

场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（四）发生供水突发公共事件的单位应在事件发生后按上级要求

时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送

上级有关部门。

六、主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案

（-）自然灾害工作预案

1、自然灾害发生时，值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领

导小组报告。

2、接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全体人员组织

抢险工作。

3、到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、设备、设施安全。

4、供电电源和供目设备被破坏时，采取的措施是：

(1)如能自己抢修的应积极进行抢修，争取及时供水。

(2)如需供电部门抢修时，应及时与供电部门联系进行抢修。

5、如发生水源井或供水设施损坏时，供水应急抢险队员应科学有

序的积极配合机泵维修人员进行及时的抢修工作，以便快速恢复供水

生产。

6、如损坏严重时，较长时间无法恢复供水,由单位组织人员及时

启动供水应急预案，以保证居民供水。

7、单位积极组织灾后设备修复工作，力争最短时间内恢复供水。

(二)水源地防投毒预案

1、落实对水源地的专人管理，明确岗位责任制。

2、明确水源地、的安全防范管理制度、具体要求，严格执行各项

登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，

及时整改。

3、加强泵房技防措施，安装24小时远程监控系统。

4、一旦发生水源、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施:

(1)立即停止取、供水，控制污染扩散。

(2)及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、

供水设施的污染情况。

(3)由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生

活用水。

(三)供水管道抢修预案

1、24小时值班人员接到重特大事件电话后，立即报单位应急领

导小组及时调整供水调度方案，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现

场。

2、应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。

3、经应急领导小组批准，由应急办公室通过各种形式发布相关区

域停水信息，并做好解释工作。

（四）水质事故处理预案

1、值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领

导小组。

2、应启动供水应急预案，进行调配供水。

3、水质监测中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故原因分析,

确定具体解决办法并组织实施。

4、调动水务局、城管局及消防队蓄水车向故障供水区域送水。

（五）防破坏工作预案

1、迅速报110。

2、应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散事发区内及周边人员，

营救伤员。

3、启动相应的应急预案。

七、监督与管理

（-）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。

（二）对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、

误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服

从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员，单位将按照

有关规定给予处分。构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责

任。

（三）应急处理工作结束后，单位和事件发生单位应当认真进行

总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改。

八、附则

预防水污染事件的应急预案3

为加强我处水污染突发事件处理的综合处置能力，提高紧急救援

反应速度和协调水平，高效有序地做好库区水污染防治工作，保障库

区饮用水源地安全，尽可能减轻突发性水污染事件的危害，保障人民

群众生命健康及正常的生产生活，结合我处水利工程调度运行现状，

制定本预案。

一、制定依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治

法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及《安徽省水利厅关于切

实做好应对水污染突发事件工作的通知》文件精神，制定省佛子岭水

库管理处水污染突发事件应急预案。

二、适用范围

本预案适用于我处所管辖佛子岭水库、磨子潭水库、白莲崖水库

范围内生物性污染、化学性污染和藻类爆发等引发的水污染突发事件

的应急处置工作。

三、组织领导

成立省佛子岭水库管理处水污染突发事件应急工作领导小组，负

责受理辖区内水污染突发事件报告，协助调查事故原因、污染源性质

及发展过程，立即启动应急预案；及时向安徽省水利厅及霍山县政府

报告辖区内水污染突发事件及其处理情况，领导省佛子岭水库管理处

水污染突发事件应急小组的应急处理工作。领导小组组成如下：

组长：王伟

副组长：吴寿宝

成员:李君廷、刘景友、汤义声、朱克勤、王群国、张明洋、张昌

如、郭键、胡庆年、杨勇、杨安国、叶远柱、高晓春、严永堂、李成

君

领导组下设办公室，电话号码为0564-

3903037,具体负责省佛子岭水库管理处所辖库区水污染突发事件的

应急处置工作。

应急办公室主任：朱克勤（兼）

四、预防措施

1、加强日常监测。每月上旬对佛子岭、磨子潭、白莲崖库区进行

一次全面巡查；联系佛子岭水文站，取得水质化验报告。鉴于目前库

区水质没有自动监测设施的实际情况，在库区不同区域设置监测点，

确定监测员，设立24小时举报电话。在磨子潭水库东、西河及坝前；

佛子岭水库磨子潭、汪家冲、扫帚河、舞旗河及坝前；白莲崖水库干

笠寺及坝前分别设置监测点，争取在水污染突发事件发生的第一时间

得到消息。

2、做好污染源排查工作。重点对辖区内可能向库区排放生产、生

活及医疗垃圾的单位及个人进行相应的法律法规宣传及监管，杜绝向

库区排放有害的生产、生活及医疗垃圾的现象，确保水质安全。

3、会同有关部门制定落实相关保护措施。加强与农委的联系，严

格控制库区渔业养殖规模，禁止投肥养鱼；加强与交通部门的联系，

库区周边的道路应严格控制或禁止运输危险品、有毒的化学品的车辆

通行，加强监督经过佛子岭、磨子潭库区的六潜高速公路，防止因车

辆发生意外而污染水源；加强与环保部门的联系，杜绝向库区排污。

4、认真落实水污染事件报告制度。按时上报水污染月报，发生重

大水污染事件及时上报省水利厅，同时报告当地政府并通报环保部门，

积极配合当地政府落实相关预案，努力降低水污染事件的影响。

五、应急响应程序

1、省佛子岭水库管理处水污染突发事件应急小组接到水污染事件

报警后，迅速调派人员赶赴事故现场，领导小组应有一名以上成员到

现场指挥，了解掌握事故动态。赴现场人员应尽可能了解以下内容并

及时向省佛子岭水库管理处水污染突发事件应急小组汇报：

⑴事件发生的时间、地点、原因以及已造成的污染范围。

⑵污染源种类、数量、性质。

⑶事件危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施。

2、将事件情况立即准确上报省水利厅，同时报告当地政府。

3、根据属地管理的原则，积极配合当地政府落实相关预案，防止

事态扩大。

⑴立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染

区，防止污染扩散；

⑵通知水源地周边乡镇及上、下游有关市、区防汛调度部门做好

应急调度准备；通过各种媒体通知单位和居民做好储水准备，各单位、

企业和家庭将利用自备的水池、容器设备等储水；

4、根据水情、水质变化情况及时关闭闸门，暂停供水或发电。

5、严格保护事故现场，维护现场秩序。

6、根据上级安排或应急工作需要采取有效措施，协助开展应急处

置工作。

六、应急后勤保障

1、交通保障：处办公室和电站实业总公司要做好运输车船的保障

工作。平时应急车辆须保证100公里以上的行车用油；应急船须保证

四个单程（100公里）以上的行船用油；驾驶员在接到命令时能在10

分钟内出车（船）。

2、通讯保障：应急通知下达与接收以有线通信为主，实现应急信

息快速传输。在外应急人员的联络以移动电话等无线通信为主。电站

工程公司要做好通信保障工作。

3、物资保障：电站财务资产部要装备必要的抢险设备和一定数量

的专业性较强的应急物资。

4、医疗保障：赴现场应急人员要做好个人防护，应急过程中若出

现人员中毒或受伤，应及时给予必要的救治。

七、事件后调度

在水污染事件警报解除后，当地政府及水行政主管部门解除应急

调度，并根据水质、水位情况，正常调度水利工程。

八、本预案自公布之日起执行。原《省佛子岭水库管理处水污染

突发事件应急预案》（皖佛水政（20xx）12号）同时废止。

预防水污染事件的应急预案4

为了加强学校饮水卫生安全工作，不断提升学校公共卫生工作的

水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高幼儿园

应对饮水污染突发事件的处置能力，指导和规范各类突发事件的应急

处置工作，减轻或者消防突发事件的危害，维护幼儿园正常的教育教

学秩序和校园稳定，特制定本预案。

一、指导思想

为了贯彻"安全第一，预防为主”的方针，幼儿园的安全关系到

千家万户，关系到每个幼儿的健康成长，保障校园安全是至关重要的，

那么只有做好应急措施才能更好地维护校园安全。水在幼儿园生活中

是不可缺少的，特别是饮用水的安全，这直接关系到师生的生命健康。

二、工作要求

1、普及饮用水突发污染事故防治知识，提高广大师生员工的自我

防护意识。

2、完善突发饮用水突发污染事故的信息检测报告网络，做到早发

现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保水污染事

故事件不在园内蔓延。

三、组织机构

(-)领导小组

为切实加强我园安全保卫工作的领导，负责组织领导全校的安全

保卫工作组长：朱云芳

副组长：徐俊

组员：张建华徐大弟李红先朱丹萍孙佳航孙芳郁建伟

(二)工作职责

在事件应急处理领导小组的统一领导下，具体安排水污染事件应

急预案的组织和实施；相关部门按照应急预案的要求迅速开展应急救

援工作，力争将损失降到最低程度。根据预案实施过程中存在的问题

和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。配合上级

部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安

抚工作。适时发布公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，

接受社会监督。

L在幼儿园突发污染事故领导小组的统一领导下，指导和落实幼

儿园水污染事故防治的各项工作。

2.监测、汇总和收集幼儿园突发污染事故的信息分析、研究我园

结合宁国市防治工作形势，提出幼儿园防治突发事件的对策，制订本

园的突发污染事故和传

染病事件应急预案。

3.根据不同季节和情况宣传污染事故。

4指导、落实并督察幼儿园防治突发污染事故的措施的落实情况。

5.总结、推广各地、各园处置突发事件的经验和做法。

6.根据突发污染事故分级预警控制措施的相关要求，对幼儿园的

教学安排及其他相关工作作出及时调整。

7.确保幼儿喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

8.及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼

儿园的突发污染事故的发生情况。

（三）工作原则

1.预防为主、常备不懈

宣传普及突发水污染事故的防治知识，提高全体员工的防护意识

和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防

与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传潘和蔓延。

2.依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对水污染事故的预防、疫情报告、

控制和救治工作实行依法管理；在镇政府的统一领导下，成立本园水

污染事故防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发

污染事故的防治工作。

3.条块结合，以块为主

突发污染事故的预防与控制工作实行幼儿园园务、后勤部及各班

级结合，以各班级为主、园务管理。

4快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，

增强应急处理能力。按照"四早"要求，保证发现、报告、隔离、治

疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

四、发生饮水污染事件应急处理机制：

（一）条件:幼儿园发生生活用水、饮用水污染事件。

（二）处理办法：

1.立即停止生活用水、饮用水的供应。

2.迅速对发生不适症状的师生进行应急处理，送到就近医疗卫生

机构检查。

3.迅速上报上级教育行政部门，同时报市疾病控制中心。

（三）汇报内容：

1.报告饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间；

2.学校责任人和联系电话；

3.目前状况和紧急处理措施；

4.报告时间和报告人。

（五）协助卫生机构救治患者，做好登录并通知家长。

（六）保留水样、装置容器、设备和现场。

（七）配合卫生行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有

关材料和样品。

（八）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最

小范围。

五、预防措施

（一）高度重视，切实加强对幼儿卫生工作的领导和管理

（二）定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。

（三）幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽

早发现问题，及时消防安全隐患。

（四）增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条

件。

六、保障措施

（-）组织机构保障

幼儿园应成立突发公共卫生事件领导小组，按《学校卫生工作条

例》要求设立卫生室。具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制

工作。

（二）人力资源保障

幼儿园应按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫

生技术人员应具有高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发

公共卫生事件应急处理知识、技术的培训和演练，熟悉突发公共卫生

事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

幼儿园安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提

供合理而充足的资金保障和物资储备。

预防水污染事件的应急预案5

一、总则

（一）编制目的

为建立健全雅安市突发水污染事件应急机制，科学有序高效地预

防和应对突发水污染事件，最大限度地保护水生态环境不受污染，保

障国家财产和人民群众的生命、财产不受侵害，减少因水体污染突发

事件造成的社会影响及危害，特制订本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第

九号）、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令

第八十七号）、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔20xx〕

119号）、《雅安市人民政府关于印发雅安市人民政府突发公共事件

总体应急预案的通知》（雅府发（20xx）19号）等相关规定和程序,

制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全市范围内各类突发水污染事件的应急处置。本预

案中所指突发水污染事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安

仝事故、交通事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入水体，突

然造成或可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，

或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以

应对的事件。受污染对象主要包括地表水、饮用水及地下水。

（四）工作原则

坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科

学处置，资源共享、保障有力的原则。突发水环境污染事件发生后，

地方人民政府和有关部门应立即按照职责分工和相关预案开展应急处

置工作。

（五）事件分级

参照国家对突发环境事件的分级标准，将突发水污染事件按照严

重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1.特别重大突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发水污染事件：

(1)因水环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或

重伤的；

(2)因水环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

(3)因水环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

(4)因水环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护

物种灭绝的；

(5)因水环境污染造成地级以上城市集中式饮用水水源地取水中

断的。

2.重大突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发水污染事件：

(1)因水环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以

上100人以下中毒或重伤的；

(2)因水环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

(3)因水环境污染造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下

的；

(4)因水环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点

保护野生动植物种群大批死亡的;

(5)因水环境污染造成县级以上城市集中式饮用水水源地取水中

断的;

(6)造成跨省级行政区域影响的突发水污染事件。

3.较大突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发水污染事件：

(1)因水环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上

50人以下中毒或重伤的；

(2)因水环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

(3)因水环境污染造成直接经济损失500万元以上20xx万元以

下的;

(4)因水环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

(5)因水环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

(6)造成跨设区的市级行政区域影响的突发水污染事件。

4.一般突发水污染事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发水污染事件：

(1)因水环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重

伤的；

(2)因水环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

(3)因水环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

(4)因水环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影

响的;

(5)对水环境造成一定影响，尚未达到较大突发水污染事件级别

的。

上述分级标准有关数量的表述中，〃以上〃含本数，"以下〃不

含本数。

二、组织指挥体系

雅安市环境保护局突发水污染应急指挥部设在市环境保护局局办

公室，由市环境保护局办公室、环境监察支队、环境监测站、环境应

急管理信息中心及市环境保护局相关科室人员所组成。在市政府统一

领导、指挥和协调下，配合相关部门紧急开展环保突发水污染应急事

件应急工作。雅安市环境保护局主要负责事故现场及时测定环境危害

的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出

控制措施并进行监测；事故得到控制后指导消除现场遗留危险物质对

环境产生的‘污染；负责调查重大突发水污染应急污染事故和生态破坏

事件。

(-)应急指挥组及其职责

指挥长：王强

副指挥长：陈心愚、王万页、易海燕、凌云扬

总指挥组负责雅安市环境保护局水污染应急事件的全面工作；领

导水污染应急现场环保工作组工作。

（二）信息组及其职责

组长：王万页

主要成员单位：雅安市环境保护局办公室、环境监察支队、环境

应急管理信息中心

成员：王科、赵韩军、伍少泽、陈昊、陈森杰、刘皓月、潘哲、

毕选涛等

职责：负责对水污染应急事件信息的收集、汇报、发布，做好上

传下达和对一线处置工作的监控，督促有关县（区）人民政府、部门

按要求落实各项处置措施。

（三）现场监测组及其职责

组长：凌云扬副组长：刘子芳

主要成员单位：雅安市环境监测站

成员：赵兵、王松涛、李大军、荣勇、刘辉、王玉云等监测站人

员

职责：负责水污染应急事件的监测工作，根据监测数据科学分析

污染变化趋势；根据现场调查、监测结果，确定污染事故类型、危害、

污染范围并编制监测报告，为应急指挥部提供应急安全防范、救援、

环境安全处置技术等方面的决策依据；负责对事故污染实施跟踪监测，

为应急工作的终止提供科学依据；指导和检查各地区监测部门的应急

监测工作；完成指挥部交办的其他任务。

（四）现场监察组及其职责

组长：王斤页副组长：赵韩军

主要成员单位：雅安市环境监察支队

成员：刘闯、朱振华、张兵、刘茜等支队人员

职责：开展对突发水污染应急现场勘查工作，及时形成报告上报

应急指挥部；协助当地救援队伍开展应急救援工作；完成应急指挥部

交办的其他任务。

（五）现场处置与技术咨询组及其职责

组长：陈心愚

主要成员单位：监察支队、监测站、环评科、总量科、污防科、

生态科

成员：监察支队、监测站、污控、环评、生态、应急中心等科室

人员

职责：参与突发水污染应急事件应急工作，协助应急指挥部对应

急救援工作的指挥、决策提供依据和方案，对事故危害进行预测，对

在现场应急救援单位进行技术指导。

三、预防预警机制

（一）建立重大水体污染预防预警信息监测与报告体系，全面掌握重

要水体水质状况。对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、

重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划要

求、饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监

测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省、市环境监测和

数据传输、报送的技术规范执行。市环境监测站是全市各类水体水质

监测的技术中心、数据中心，负责对水体水质监测数据和结果进行汇

总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送市环境保

护局在市环保局网站公示。发现水质异常情况，应立即向市保护局报

告，并初步分析问题发生的可能原因。

（二）全面掌握重点污染源排放情况。依托全市重点污染源监控系统,

根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特

征污染物的排放情况，加强对排污企业和单位的废水处理设施运行情

况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制

度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。

（三）落实企业事业单位和其他生产经营者环境安全主体责任，定期

排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现

可能导致突发水污染应急环境事件的情况时，要立即报告当地环保部

门。

（四）市环境保护局各部门要坚持早发现、早报告、早处置的原则，

综合分析和评估市内常规监测数据、环境监管信息和安全生产信息，

包括对发生在辖区外但有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与

上报。

(五)建立信息交流网络平台。与各有关单位的应急处置管理系统保

持信息及时快速传递，通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传普及水

体污染突发事件应急处置防护知识，实现重大水体污染事件信息互通。

(六)预警行动。雅安市环保局获得可能发生水体污染事件信息后，

应立即向所在地人民政府报告，由所在地人民政府及其有关部门视情

况发布预警信息并采取以下措施：

(1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及

时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

(2)防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在受污

染区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣

传频次，告知公众不能直接接触和不能饮用的水体等健康防护措施。

(3)应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥

善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动

员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物

资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发水污染事件发生的相

关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

(4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组

织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

(七)预警级别调整和解除

发布突发水污染环境事件预警信息的人民政府或有关部门，应当

根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别;当判断不可能

发生突发水污染事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止

相关措施。

四、应急响应

(-)发生或即将发生突发环境事件的信息得到核实后，雅安市

环境保护局立即启动应急预案，召开应急指挥部全体人员会议(如遇

通讯中断必须自行到市局机关大院集结)，根据突发水污染应急事件

情况部署应急准备工作；各专业应急组迅速进入应急状态，集合待命；

检查落实环境应急队伍、物资的储备；对局属各单位的应急准备情况

进行检查和部署。

在尚未确定突发水污染应急事件级别，实施分级响应之前，市环

境保护局立即派出环境应急监察、监测小组赶赴事发地现场，协助县

（区）环境保护局及有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情

况，有针对性地采取如下应对措施。

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

（2）紧急调配辖区内的环境应急资源用于应急处置。

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。

（4）实施动态监测，进一步调查核实。

（5）向社会发出危险或避险警告。

（6）波及其他区县的，要及时相互通报。

（7）其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置措施的同时，根据事发地县（区）政府对事件的

性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向市环

境保护局、市政府报告，进入分级响应程序。

（二）分级响应制。

应急事件工作坚持属地化处置的原则，各县（区）政府按照有关规定

全面负责突发环境事件应急处置工作，市环境保护局负责协调市政府

有关部门根据情况给予支援。按突发环境事件的可控性、严重程度和

影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为特别重大（I级响应）、

重大（n级响应）、较大（m级响应）、一般（iv级响应）四级。超

出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上

一级应急预案。I级响应由国家环保总局和国务院有关部门组织实施，

n级响应由省环保局和省政府有关部门组织实施，田和iv级响应由市

环境保护局和各地区政府组织实施。

（三）分级响应程序和内容

1.应急预案启动后，相关的专业应急队伍、救援装备、现场监测

和处置设施必须按照规定时限要求集结到位，应急指挥部成员和应急

专家等有关人员在接到命令后应及时到位。

2.及时向市政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情

况，严格遵守报告时限和程序。

(1)坚持"边处置边报告、边核实边报告〃原则。

(2)按照《雅安市人民政府办公室关于进一步加强和规范突发事

件信息报送工作的通知》(雅办函(20xx]11号)、《中共雅安市委

办公室雅安市人民政府办公室关于进一步加强突发事件信息报送工作

的通知》(雅委办(20xx)50号)等文件要求畅通信息报送渠道,在

规定时限内报送信息。

3.在突发水污染应急事件处置期间严格执行24小时应急值班制度。

4.为避免因突发水污染应急事件导致的环境污染事件的发生或扩

大，各县(区)环境保护局立即对辖区内涉突发水污染应急事件的企

业进行环境风险排查，每天坚持向市环境保护局电话报告风险源企业

动态，〃有事报事，无事报平安〃。

5.组织有关专家组成专家组，对突发水污染应急造成和可能造成

的环境污染事件进行具体情况分析。根据专家的建议，派出相关应急

救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场环境应急工作。

6.在处置突发环境事件时，可根据应急工作需要并经市政府同意，

请求省环境保护厅等有关部门支援。

(四)应急处置

1.处置措施

按《雅安市突发水污染应急安全事故灾难应急预案》中部门职责

组织实施现场处置工作，向现场应急指挥部提出的污染控制建议。涉

及工业企业和危险品重点监控单位的污染事件，应立即与业主单位联

系，指导其进行事故处理。

2.现场处置原则

(1)坚持以人为本，采取一切有效措施，保障人民群众生命健康

和财产安全。

(2)控制污染，采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大

程度的降低污染危害。

(3)现场人员需要采取强制措施，应报请有突发环境事件指挥部

或市应急指挥部办公室决定，在不能与之取得联系的紧急情况下，可

先行处理后报告。

(4)应急处置工作立足长远，应彻底消除危害，保证污染无继续

发生可能。

(五)扩大应急

对超出本级应急处置能力的突发污染事故的发展状况，及时报告

上级应急指挥部，请求启动上级应急预案。如事态紧急，应请求当地

驻军、武警部队或请求省政府及省级突发环境事件应急指挥部调集专

业处置力量和资源增援。

(六)安全防护

1.应急人员的安全防护。现场处置人员应根据不同类型环境事故

的特点，佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应

急人员进入和离开事发现场的程序。

2.受灾群众的安全防护。协助现场应急指挥部和应急办安排组织

群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

(1)根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知应采用的安全

防护措施。

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群

众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

(七)应急终止

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

1.事件现场得到控制，事件条件已经消除。

2.污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

3.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

4.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，使事件可

能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

(八)信息报告及通报

1.报告的责任单位和责任人

报告的责任单位和责任人为发生突发环境事件的企事业单位及个

人；对发生突发环境事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和

单位；负有环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门；事发

地县（区）人民政府。

2.信息报告

突发环境事件信息报告按照《雅安市人民政府办公室关于进一步

加强和规范突发事件信息报送工作的通知》（雅办函（20xx）11号）

的有关规定执行。

3.报告分类

突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告3类。

初报主要内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、

主要污染物、源强、可能的危害症状、人员受害情况、自然保护区受

害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。

续报主要内容：突发环境事件的有关确切数据、事件发生的原因、

过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告主要内容：突发环境事件的处理措施、过程和结果，

事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工

作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情

况以及有关建议意见。

4.事件通报

事发地环境保护局在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的

市县（区）环境保护局通报情况。

突发环境事件中伤亡、失踪、被困人员有港、澳、台人员或外国

人，或者事件可能影响到境外的，由市外侨办按《雅安市涉外突发事

件应急预案》规定报省政府外事办。

5.信息发布

突发水污染应急造成突发环境事件发生的原因、危害和损失等有

关信息，由市环境保护局报雅安市应急指挥部负责统一发布。对灾害

造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对于一般

性事件，主动配合新闻宣传部门发布，对影响重大的事件的信息发布，

经市政府批准后，根据需要及时发布。

I级突发环境事件的应急终止按照国务院突发环境事件应急指挥部

或国家环保总局的规定实施。

II级突发环境事件的应急终止由省政府或省突发环境事件应急指

挥部决定。

ni级突发环境事件的应急终止由市政府或市突发环境事件应急指

挥部决定。

iv级突发环境事件的应急终止由事发地县（区